Białystok, 13 kwietnia 2004r.
PS.VII.0930- 3 / 04
Szanowna
Pani
Janina Tkaczyk
Przewodnicząca
Powiatowego
Zespołu do Spraw
Orzekania
o Niepełnosprawności
w
Suwałkach
Uprzejmie informuję, że w dniu 9 marca 2004r. członkowie Wojewódzkiego
Zespołu Do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności ( Małgorzata Czyżewska- Worobiej/
przewodnicząca Zespołu i Teresa Danuta Krzysztoń-
Przekop - lekarz/ przewodnicząca składu orzekającego ) przeprowadzili kontrolę w Powiatowym
Zespole do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności
w Suwałkach.
Wyniki kontroli zostały przedstawione w protokole,
podpisanym w dniu 7 kwietnia
2004r. przez kierownika jednostki kontrolowanej.
Przedmiotem
kontroli były następujące zagadnienia:
- prawidłowość i jednolitość stosowania
przepisów, standardów i procedur w sprawach dotyczących orzekania o
niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności, zawartych w
: 1/ ustawie z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i
społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych ( Dz. U. Nr 123, poz. 776 z
późn. zm.), 2/
rozporządzeniu Ministra Gospodarki Pracy i Polityki Społecznej z dnia
15.07.2003r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności
i stopniu niepełnosprawności (Dz. U. Nr 139, poz. 1328 ), oraz
3/ rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 01.02.2002r. w sprawie kryteriów oceny niepełnosprawności u osób w
wieku do 16 roku życia (Dz. U. Nr 17, poz. 162), 4/ Kodeksie Postępowania
Administracyjnego ( Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 z późn.
zm.).
- zgodność
orzeczeń o stopniu niepełnosprawności z zebranymi dokumentami oraz przepisami
dotyczącymi orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności.
W wyniku kontroli stwierdzono, iż Powiatowy Zespół do
Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Suwałkach został powołany w dniu
18.09.2002r. przez uprawniony, zgodnie z art. 6 a
ustawy z dnia 23.08.1997r. o rehabilitacji zawodowej i
społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, organ - Prezydenta Miasta
Suwałk. Powołanie Powiatowego Zespołu było poprzedzone uzyskaniem zgody
Wojewody Podlaskiego, wyrażonej w piśmie z dnia 8.05.2002r.
Ustalenie właściwości miejscowej Powiatowego Zespołu
odbyło się w trybie art. 6 a ust. 2 w/w ustawy tzn: w
oparciu o Rozporządzenie Wojewody Podlaskiego Nr. 18/
02 z dnia 4.06.2002r. i zgodnie z jego treścią
właściwość miejscowa Zespołu rozciąga się na obszar: miasta Suwałk oraz obszar
powiatów: suwalskiego, augustowskiego i sejneńskiego..
Powołani w skład Zespołu członkowie spełniają wymogi
kwalifikacyjne, określone w § 21 rozporządzenia z dnia 15.07.2003r. oraz posiadają Zaświadczenia Pełnomocnika Rządu Do Spraw
Osób Niepełnosprawnych, uprawniające do orzekania, o których mowa w § 23 w/w
rozporządzenia.
Analiza losowo wybranych 31 akt przedmiotowych spraw,
rozpatrzonych w okresie: 1.09.2003r.- 1.03.2004r.,
dokonana została przez kontrolujące według kryterium formalno- prawnego (
orzeczenia o niepełnosprawności i orzeczenia o stopniu niepełnosprawności )
oraz kryterium orzeczniczego ( orzeczenia o stopniu niepełnosprawności ).
Z analizy orzeczniczej ( merytorycznej
) wynika, iż skontrolowane wnioski zostały rozpatrzone prawidłowo, tzn.
stan faktyczny, będący postawą zakwalifikowania do jednego z trzech stopni
niepełnosprawności lub nie zaliczenia do osób niepełnosprawnych został
udokumentowany wyczerpująco. Do rozpatrzenia poddanych kontroli wniosków
skierowano specjalistów odpowiednich do rodzaju schorzenia, wieku osoby
zainteresowanej oraz jej sytuacji społeczno- zawodowej. Ustalenia orzecznicze,
zawarte w ocenach specjalistów są spójne z ustaleniami, zawartymi w wydanych orzeczeniach i odpowiednie
do stopnia, rodzaju schorzenia i okresu na jaki ustalono stopień
niepełnosprawności lub niepełnosprawność. We wszystkich skontrolowanych
sprawach, członkowie składów orzekających ustalili wskazania, adekwatne do
orzeczonych stopni niepełnosprawności i rodzajów dysfunkcji.
Nie stwierdzono nieprawidłowości w zakresie procedury
rozpatrzenia wniosków o ustalenie niepełnosprawności i stopnia
niepełnosprawności. We wszystkich przypadkach prawidłowo wszczęto postępowanie
orzecznicze i prawidłowo zawiadomiono o terminach posiedzeń. W aktach
wszystkich skontrolowanych spraw znajdują się stosowne oceny, sporządzone przez
członków składów orzekających. Ze wszystkich posiedzeń składów orzekających
sporządzono protokoły, w których zawarto ustalenia orzecznicze, wynikające ze
sporządzonych przez specjalistów ocen. Orzeczenia, wydane po rozpatrzeniu
poszczególnych spraw zawierają wszystkie elementy wynikające z § 13 ust. 1 i 2
rozporządzenia Ministra Gospodarki Pracy i Polityki Społecznej z dnia
15.07.2003r. Dokumentacja w sprawach orzekania prowadzona jest w sposób uporządkowany, przejrzysty i
schludny. Skontrolowane wnioski rozpatrzono z zachowaniem obowiązujących
terminów.
W wyniku kontroli nie stwierdzono naruszeń przepisów
prawa i obowiązujących procedur. Lekarz- członek zespołu kontrolującego wniósł
uwagi w stosunku do sposobu opisu badania bezpośredniego przez przewodniczącą
składu orzekającego w dwóch sprawach. Uwagi zostały szczegółowo odnotowane w
protokole kontroli na str: 8 i 10 i dotyczą standardu
sporządzania ocen lekarskich przez przewodniczących składów orzekających.
Nieprawidłowości te nie wpłynęły na ustalenia orzecznicze dokonane w tych
sprawach, czego dowodem jest zgromadzona pozostała dokumentacja medyczna, którą
kontrolująca wnikliwie przeanalizowała.
W związku z powyższym zaleca się zaznajomienie
członków składów orzekających z ustaleniami kontroli, celem przypomnienia o obowiązujących
standardach w zakresie sposobu sporządzania w toku postępowania ocen stanu zdrowia.
Jednocześnie informuję, iż w oparciu o § 27
Zarządzenia wewnętrznego Nr. 3/ 02 Wojewody
Podlaskiego z dnia 19.02.2002r. w sprawie
szczegółowych zasad wykonywania kontroli, kierownik jednostki
kontrolowanej:
1/ w terminie 7 dni od daty otrzymania wystąpienia
pokontrolnego, ma prawo zgłoszenia na piśmie do organu zarządzającego kontrolę,
umotywowanych zastrzeżeń w sprawie ocen, uwag i wniosków zawartych w tym
wystąpieniu.
2/ w przypadku nieskorzystania z tego prawa, w
terminie 30 dni od daty otrzymania wystąpienia pokontrolnego, zawiadamia organ
zarządzający kontrolę o sposobie wykorzystania uwag i wniosków bądź podjętych
działań na rzecz ich realizacj / lub przyczynach
niepodjęcia takich działań.
Do wiadomości:
z up. Wojewody Podlaskiego
1/
Prezydent Miasta Suwałk Andrzej
Kozłowski
2/
Wydział Prawny i Nadzoru w/m. Dyrektor Wydziału Polityki
Społecznej
3/ a/a