Witryna używa plików cookies wyłącznie do celów statystycznych w celu ulepszania struktury i zawartości serwisu. Jeśli nie chcesz, by pliki cookies były zapisywane na Twoim dysku zmień ustawienia swojej przeglądarki. cookie
     
Zgromadzenia publiczne
ZAGROŻENIA
Komisje i zespoły
Programy w zakresie realizacji zadań publicznych
Akty prawne
Dziennik Urzędowy Województwa Podlaskiego
System Ratownictwa Medycznego/Zdrowie
Zamierzenia
Informacje o stanie Urzędu
Wystąpienia i oceny
Dokumentacja kontrolna
Majątek
Pomoc publiczna
Lobbing
Jednostki podporządkowane
Przedsiębiorstwa nadzorowane przez Wojewodę
Ogłoszenia (zamówienia)
Strona główna BIP.gov.pl
Strona główna podmiotu
Opiekunowie
Ewelina Kiersnowska
Punkt Obsługi Klienta
Mickiewicza 3
15-213 Białystok
telefon: +48857439347
faks: +48857439231
e-mail: ekiersnowska@bialystok.uw.gov.pl
Arkadiusz Wróblewski
Punkt Obsługi Klienta Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego
ul. Mickiewicza 3
15-213 Białystok
telefon: 85 7439 493
faks: 85 7439 231
e-mail: bok@bialystok.uw.gov.pl
Elektroniczna Skrzynka Podawcza
33799184   odwiedzin
Jak korzystać Rejestr zmian Informacje niedostępne
Podlaski Urząd Wojewódzki w Białymstoku
 
Kategoria: Kontrola problemowa - PODGiK SP w Siemiatyczach. Zobacz inne informacje z tej kategorii.

Kontrola problemowa - PODGiK Siemiatycze
Autorzy: Arkadiusz Wróblewski

 

Protokół kontroli problemowej
przeprowadzonej w Wydziale Geodezji, Katastru i Nieruchomości
Starostwa Siemiatyckiego w Siemiatyczach, ul. Leg. Piłsudskiego3,
NIP 544-12-99-427, REGON 050666326
            Kontrolę w dniach 22 i 23 maja 2007 roku przeprowadził zespół kontrolny Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku:
1. Wojciech Zaruski - p.o. Kierownik Oddziału Nadzoru Geodezyjno - Kartograficznego, na podstawie poważnienia do kontroli Nr WG.V.HF.0939 - 14/07 z dnia 10 maja 2007 roku;
2. Jarosław Kapica - Inspektor Wojewódzki, na podstawie upoważnienia do kontroli Nr WG.V.HF.0939 - 15/07 z dnia 10 maja 2007 roku.
Zakres kontroli:
            Przestrzeganie i stosowanie przepisów ustawy prawo geodezyjne i kartograficzne przez administrację geodezyjną i kartograficzną w tym:
I.  organizacji i funkcjonowania administracji geodezyjnej i kartograficznej,
II. prowadzenia powiatowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego,
III. uzgadniania koordynacja usytuowania projektowanych sieci uzbrojenia terenu,
IV. zakładania osnów szczegółowych,
V. dysponowania środkami Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym oraz środkami dotacji budżetowych przeznaczonych na realizację prac geodezyjnych i kartograficznych,
Zakres czasowy kontroli:
1.                  zagadnienia dotyczące organizacji i funkcjonowania administracji geodezyjnej i kartograficznej - od 1 stycznia 2005 roku do dnia kontroli;
2.                  zagadnienia dotyczące prowadzenia zasobu geodezyjnego i kartograficznego, zakładania osnów szczegółowych - od 1 stycznia 2005 roku do dnia kontroli;
3.                  zagadnienia związane z uzgadnianiem projektowanych sieci uzbrojenia terenu
- od 1 stycznia 2005 roku do dnia kontroli;
4.                  dysponowanie środkami Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym i środkami dotacji przeznaczonymi w budżecie na realizację prac geodezyjnych i kartograficznych - od 1 stycznia 2005 roku do 31 grudnia 2006 roku;
W trakcie kontroli zbadano:
1.  organizację i zasady funkcjonowania administracji geodezyjnej i kartograficznej w kontrolowanej jednostce;
2.  prawidłowość prowadzenia powiatowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego;
3.  prawidłowość uzgadniania i koordynacji usytuowania projektowanych sieci uzbrojenia terenu;
4.  prawidłowość prowadzenia zadań z zakresu zakładania osnów szczegółowych;
5.   prawidłowość dysponowania środkami Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym i środkami dotacji przeznaczonymi w budżecie na realizację prac geodezyjnych i kartograficznych;
na podstawie następujących przepisów prawnych:
•-                 ustawa z dnia 17 maja 1989 roku prawo geodezyjne i kartograficzne (jednolity tekst z 2000 roku Dz. U. Nr 100,poz.1086 ze zmianami oraz jednolity tekst z 2005 roku Dz.U.Nr 240, poz. 2027),
•-                    ustawa z dnia 29 stycznia 2004 roku prawo zamówień publicznych (jednolity tekst z 2006 roku, Dz. U. Nr 164, poz. 1163 ze zm.),
•-                    rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 19 lutego 2004 roku w sprawie wysokości opłat za czynności geodezyjne i kartograficzne oraz udzielanie informacji, a także za wykonywanie wyrysów i wypisów z operatu ewidencyjnego (Dz. U. Nr 37, poz. 333.),
•-                    rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 2 kwietnia 2001 roku w sprawie geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu oraz zespołów uzgadniania dokumentacji projektowej (Dz. U. Nr 38, poz. 455),
•-                    rozporządzenie Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 21 lutego 1995 roku w sprawie rodzaju i zakresu opracowań geodezyjno - kartograficznych oraz czynności geodezyjnych obowiązujących w budownictwie (Dz. U. Nr 25, poz. 133),
•-                    rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 16 lipca 2001 roku w sprawie zgłaszania prac geodezyjnych i kartograficznych, ewidencjonowania systemów zabezpieczających bazy danych, a także ogólnych warunków umów o udostępnianie tych baz (Dz. U. Nr 78, poz.837),
•-                    rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 17 maja 1999 roku w sprawie określenia rodzajów materiałów stanowiących państwowy zasób geodezyjny i kartograficzny, sposobu i trybu ich gromadzenia i wyłączania z zasobu oraz udostępniania zasobu (Dz. U. 49, poz. 493),
•-                    rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 9 listopada 2004 w sprawie określenia wymagań, jakim powinni odpowiadać wojewódzcy inspektorzy nadzoru geodezyjnego i kartograficznego, geodeci województw, geodeci powiatowi i geodeci gminni (Dz. U. Nr 249, poz. 2498),
•-                    rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 24 marca 1999 roku w sprawie standardów technicznych dotyczących geodezji, kartografii oraz krajowego systemu informacji o terenie (Dz. U. Nr 30, poz. 297),
•-                    rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 8 sierpnia 2000 roku w sprawie państwowego systemu odniesień przestrzennych (Dz. U. Nr 70, poz. 821),
•-                    rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 7 grudnia 2004 roku w sprawie sposobu i trybu dokonywania podziałów nieruchomości (Dz. U. Nr 268, poz. 2663),
•-                    ustawa z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198),
•-                    ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 o gospodarce nieruchomościami (jednolity tekst z 2004 roku Dz. U. Nr 261, poz. 2603 ze zm.)
Obowiązki kierownika jednostki kontrolowanej pełni od dnia powołania
Starosta Powiatu Siemiatyckiego Pan Jan Zalewski, powołany uchwałą Nr I/3/2006 Rady Powiatu Siemiatyckiego z dnia 23 listopada 2006 roku w sprawie wyboru Starosty Powiatu Siemiatyckiego.
Funkcję Skarbnika Powiatu Siemiatyckiego pełni Pani Walentyna Kwiatkowska - uchwała Nr V/9/98 Rady Powiatu Siemiatyckiego z dnia 11 grudnia 1998 roku w sprawie powołania Skarbnika Powiatu.
Wyjaśnienia w zakresie prowadzenia zasobu geodezyjnego i kartograficznego oraz naliczania opłat za jego udostępnianie składali:
-                    Pan Roman Łopaciuk Geodeta Powiatowy - Naczelnik Wydziału Geodezji, Katastru i Nieruchomości;
-                    Pani Jadwiga Kobus zatrudniona na stanowisku starszego geodety w Zakładzie Technicznym Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej.
-                    Pani Mirosława Olszewska zatrudniona na stanowisku inspektora w Wydziale Geodezji, Katastru i Nieruchomości Starostwa Powiatowego w Siemiatyczach;
Wyjaśnień w sprawie organizacji, trybu i zakresu działania Zespołu Uzgadniania Dokumentacji Projektowej w Siemiatyczach udzielała Pani Halina Chraniuk, zatrudniona na stanowisku starszego geodety w Zakładzie Technicznym Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Siemiatyczach.
Wyjaśnień w zakresie dysponowania środkami Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym i środkami dotacji budżetowej przeznaczonymi na realizację prac geodezyjnych i kartograficznych udzielał Pan Roman Łopaciuk - Geodeta Powiatowy.
         W wyniku przeprowadzonej kontroli ustalono co następuje:
I.                   Organizacja i funkcjonowanie administracji geodezyjnej i kartograficznej
Uchwałą Nr IV/19/07 Rady Powiatu Siemiatyckiego z dnia 27 lutego 2007 roku w sprawie uchwalenia Regulaminu Organizacyjnego Starostwa Powiatowego w Siemiatyczach  określono, strukturę organizacyjną Starostwa, w skład którego wchodzi też Wydział Geodezji, Katastru i Nieruchomości. Zgodnie z § 30 w/w regulaminu do zadań tego Wydziału należy między innymi:
1.         Prowadzenie powiatowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, a w tym:
·                    ewidencji gruntów i budynków,
·                    gleboznawczej klasyfikacji gruntów,
·                    geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu,
·                    dysponowanie środkami Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym oraz środkami dotacji budżetowych przeznaczonych na realizację prac geodezyjnych i kartograficznych,
·                    koordynacja usytuowania projektowanych sieci uzbrojenia terenu,
·                    zakładanie szczegółowych osnów geodezyjnych,
·                    zakładanie i aktualizacja mapy zasadniczej,
Zarządzeniem Nr 19/05 Starosty Siemiatyckiego z dnia 22 czerwca 2005 roku w sprawie utworzenia gospodarstwa pomocniczego Starostwa Powiatowego w Siemiatyczach
Z dniem 1 lipca 2005 roku utworzono gospodarstwo pomocnicze Starostwa Powiatowego w Siemiatyczach z siedzibą w Siemiatyczach przy ul. Legionów Piłsudskiego 3 o nazwie „Zakład Techniczny Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej". Organizację wewnętrzną i zasady działania w/w jednostki określono w Statucie, stanowiącym załącznik nr 1 do Zarządzenia Nr 19/05 Starosty Siemiatyckiego z dnia 22 czerwca 2005 roku. Zmianę statutu Gospodarstwa Pomocniczego - Zakładu Technicznego Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Siemiatyczach wprowadzono Zarządzeniem Nr 16/06 Starosty Siemiatyckiego z dnia 12 czerwca 2006 roku.
Ustalono, że przedmiotem działania gospodarstwa jest:
1.                  świadczenie usług technicznych z zakresu bieżącej obsługi prowadzenia, utrzymania, uzupełniania i udostępniania państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego,
2.                  Wykonywanie wyrysów i wypisów na żądanie właścicieli i jednostek gospodarczych z operatu ewidencji gruntów,
3.                  Świadczenie usług technicznych z zakresu prowadzonego zespołu uzgadniania dokumentacji projektowej oraz ewidencji urządzeń podziemnych.
Obowiązki Naczelnika Wydziału Geodezji, Katastru i Nieruchomości oraz Geodety Powiatowego powierzono Panu Romanowi Łopaciukowi (dyplom Politechniki Warszawskiej), legitymującemu się uprawnieniami zawodowymi nr 12481 do wykonywania samodzielnych funkcji w dziedzinie geodezji i kartografii w zakresie 1,2,5.
Do kontrolowania opracowań włączanych do powiatowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego upoważnione są osoby posiadające uprawnienia zawodowe do wykonywania samodzielnych funkcji w dziedzinie geodezji i kartografii:
1.    mgr inż. Jadwiga Kobus                   - uprawnienia zawodowe Nr 14022, zakres 2;
2.    Mirosława Olszewska                     - uprawnienia zawodowe Nr 15452 , zakres 1, 2.
W wyniku analizy dokumentacji formalno prawnej dotyczącej Wydziału Geodezji Katastru i Nieruchomości stwierdzono niżej wymienione nieprawidłowości:
a)         regulamin organizacyjny Starostwa Powiatowego w Siemiatyczach nie określa zasad funkcjonowania gospodarstwa pomocniczego pod nazwą Zakład Techniczny Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej, w tym:
*          nie określa, kto sprawuje nadzór nad działalnością ZTPODGiK w Siemiatyczach oraz kontroluje realizację powierzonych do wykonania zadań,
*          nie określa, kto kieruje ZTPODGiK w Siemiatyczach,
            Wykonywanie zadań przez Zakład Techniczny Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Siemiatyczach uregulowano poprzez zawarcie umowy za Starostą Powiatu Siemiatyckiego. Gospodarstwo pomocnicze jest jednostką organizacyjną Starosty Siemiatyckiego, zatem nie występuje tutaj odrębność podmiotów zawartej umowy cywilnoprawnej.
Funkcję przewodniczącego Zespołu Uzgadniania Dokumentacji Projektowej pełni mgr inż. Roman Łopaciuk uprawnienia zawodowe Nr 12481, zakres 1, 2, 5, zaś prowadzenie obsługi kancelaryjno - technicznej Zespołu należy do Pani Haliny Chraniuk legitymującej się uprawnieniami zawodowymi Nr 15 437, zakres 1, 2.
II. Prowadzenie powiatowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego.
1.         Przyjmowanie do zasobu opracowań geodezyjnych i kartograficznych
Zadania w zakresie prowadzenia powiatowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego Starosta Siemiatycki wykonuje na podstawie upoważnienia wynikającego z postanowień art. 7d, pkt.1 ustawy prawo geodezyjne i kartograficzne.
            Ustalono, że w okresie objętym kontrolą w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Siemiatyczach zarejestrowano 4309 spraw (odpowiednio: 1704 spraw w 2005 roku, 1882 spraw w 2006 roku i 723 spraw w 2007 roku do dnia 22.05.2007 roku), które dotyczyły udostępniania zasobu geodezyjnego i kartograficznego na zgłoszenia prac geodezyjnych, a także na zamówienia na materiały do wykonania prac geodezyjnych i kartograficznych niepodlegających zgłoszeniu i na zamówienia na materiały do wykonania operatów szacunkowych nieruchomości oraz na zamówienia materiałów z zasobu do użytku powszechnego.
Celem dokonania oceny kontrolowanej jednostki w zakresie realizacji przepisów rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 16 lipca 2001 roku skontrolowano sposób załatwienia wyszczególnionych poniżej zgłoszeń prac geodezyjnych i kartograficznych:
1) 2899-271/2005, mapa do celów projektowych, m. Siemiatycze ul. Zielona działka nr 1276 - praca wykonana przez FHU „MALMAR", nr 172/2005. Dokumentację z wykonania tej pracy geodezyjnej przekazano do ośrodka w dniu 16 listopada 2005 roku, do zasobu włączono ją 22 listopada 2005 roku;
2) 2732-161/2005, projekt podziału działki nr 21, obręb Jasionówka, gm. Dziadkowice - praca wykonana przez geodetę uprawnionego Jana Drewulskiego, nr 45/2005. Dokumentację z wykonania tej pracy geodezyjnej przekazano do ośrodka w dniu 06 czerwca 2005 roku, do zasobu włączono ją 30 czerwca 2005 roku;
3) 2674-36/2006 rozgraniczenie dz. nr 92/5 i 92/6 z działkami 92/4 i 92/1, obręb Grodzisk, gm. Grodzisk - praca wykonana przez geodetę uprawnionego Tadeusza Maliszewskiego, nr 14/2006. Dokumentację z wykonania tej pracy geodezyjnej przekazano do ośrodka w dniu 27 listopada 2006 roku, do zasobu włączono ją 28 listopada 2006 roku;
4) 2900-124/2006, inwentaryzacja kanalizacji sanitarnej, m. Siemiatycze, ul. Mickiewicza, działka nr 4377 - praca wykonana przez Biuro Usług Geodezyjno - Kartograficznych „Twarowski Tadeusz", nr 174/2006. Dokumentację z wykonania tej pracy geodezyjnej przekazano do ośrodka w dniu 13 listopada 2006 roku, do zasobu włączono ją 20 listopada 2006 roku;
5) 2900-246/2005, inwentaryzacja budynku, m. Siemiatycze, ul. Kasztanowa, działka nr 4906/1 - praca wykonana przez firmę pn. Usługi Geodezyjne „GEOMIAR" s.c., nr 253/2005. Dokumentację z wykonania tej pracy geodezyjnej przekazano do ośrodka w dniu 06 czerwca 2006 roku, do zasobu włączono ją 07 czerwca 2006 roku;
6) 2785-3/2007, inwentaryzacja budynku, obręb Miodusy Inochy, gm. Perlejewo, działki nr 128 i 129 - praca wykonana przez Biuro Usług Geodezyjno - Kartograficznych „Twarowski Tadeusz" nr 6/2007. Dokumentację z wykonania tej pracy geodezyjnej przekazano do ośrodka w dniu 17 stycznia 2007 roku, do zasobu włączono ją 19 stycznia 2007 roku;
7) 2954-8/2007, mapa do celów projektowych, m. Drohiczyn, działka nr 1746 - praca wykonana przez firmę p.n. Usługi Geodezyjne „GEOMIAR" s.c. nr 75/2006. Dokumentację z wykonania tej pracy geodezyjnej przekazano do ośrodka w dniu 08 maja 2007 roku, do zasobu włączono ją 12 maja 2007 roku;
8) 1445/2006 zamówienie ustne na sprzedaż kopii mapy zasadniczej do celów opiniodawczych obręb Mielnik. Zamówienie wpłynęło w dniu 26 kwietnia 2006 roku, i w tym samym dniu zostało zrealizowane
Ustalono, że kontrolowana jednostka stosownie do zapisu § 10 pkt.2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 17 maja 1999 roku dla materiałów udostępnianych z zasobu do użytku powszechnego prowadzi odrębne rejestry.
Dokumentacja techniczna powstała w wyniku wykonania prac geodezyjnych
i kartograficznych przyjmowana jest do ośrodka na podstawie wniosku wykonawcy roboty. Następnie opracowania geodezyjne, przed ich włączeniem do zasobu, są kontrolowane pod względem jakości, kompletności oraz zgodności z obowiązującymi przepisami instrukcji technicznych.
Na podstawie kontroli załatwienia spraw wyszczególnionych w pkt. 1-7 niniejszego rozdziału, stwierdzono, że z wyjątkiem dokumentacji zarejestrowanej pod nr KERG 2732-161/2005 włączenie dokumentacji do zasobu odbyło się z zachowaniem terminów przewidzianych przepisami rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 16 lipca 2001 roku.
W toku kontroli stwierdzono, że do zasobu Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Siemiatyczach nie są przekazywane w terminach deklarowanych w zgłoszeniach prac geodezyjnych, materiały powstałe w wyniku wykonania tych prac. Dotyczy to następujących jednostek wykonawstwa geodezyjnego:
-          FHU „Malmar" - 15 prac,
-                ZUPH „GEO-L" - 9 prac,
-                 Biuro Usług Geodezyjno - Kartograficznych „Tadeusz Twarowski" - 8 prac,
-                Geodeta uprawniony „Jan Drewulski" - 8 prac,
-          PBGKiRG - 5 prac,
-             PUG „Pryzmat" Sławomir Olszewski - 5 prac,
-                Usługi Geodezyjne „Jerzy Jaworek" - 5 prac,
W wyniku kontroli wybranych opracowań, wyszczególnionych w pkt. 1 - 8, powstałych w wyniku wykonania prac geodezyjno - kartograficznych stwierdzono, iż funkcjonująca w zasobie w formie numerycznej mapa zasadnicza zaktualizowana została niezgodnie ze szkicem polowym. Dotyczy to ogrodzenia na dz. 138/3 m. Drohiczyn) oraz na wniosku o włączenie dokumentacji do zasobu nie odnotowano daty włączenia dokumentacji do zasobu. Dotyczy to pracy geodezyjnej zarejestrowanej pod nr KERG 2954-8/2007. Ponadto ustalono, iż część dokumentacji dotyczącej pracy geodezyjnej zarejestrowanej pod nr KERG 2900-246/05 nie zawiera podpisów wykonawcy tej pracy
(tj. wniosek o włączenie dokumentacji do zasobu geodezyjnego i kartograficznego, szkic polowy, raport punktów pomierzonych metodą biegunową). Wskazuje to na mało wnikliwe przeprowadzenie kontroli dokumentacji przez PODGiK. Numeryczna mapa ewidencyjna dotycząca powyższej pracy geodezyjnej na dzień przeprowadzania kontroli nie była zaktualizowana wynikami pomiaru na gruncie, została ona zaktualizowano podczas trwania czynności kontrolnych.
Ustalono, że kontrolowana jednostka posiada komplet pieczęci, o których mowa
w załączniku nr 2 do rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia
17 maja 1999 roku. W trakcie kontroli stwierdzono, iż dokumenty udostępniane z zasobu na zgłoszenia prac geodezyjnych w formie kopii są opatrywane stosownymi klauzulami, których wzory określa załącznik do rozporządzenia.
•·         2. Naliczanie opłat za prowadzenie powiatowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego.
Celem dokonywania oceny kontrolowanej jednostki w zakresie naliczania opłat za czynności związane z udostępnianiem zasobu geodezyjnego i kartograficznego -skontrolowano rozliczenia następujących zamówień:
1)             4015/2005, mapa do celów projektowych, kwota rozliczenia zamówienia 71,34 zł;
2)             2357/2005, podział nieruchomości, kwota rozliczenia zamówienia 107,88 zł.;
3)             3455/2006, rozgraniczenie działek, kwota rozliczenia zamówienia 93,04 zł.;
4)             3872/2006, inwentaryzacja kanalizacji sanitarnej z przyłączami, kwota rozliczenia zamówienia 167,34 zł;
5)             4452/2005, inwentaryzacja budynku, kwota rozliczenia zamówienia 60,72 zł.;
6)             154/2007, inwentaryzacja budynku i budowli, kwota rozliczenia zamówienia 67,72 zł.;
7)             1146/2007, mapa do celów projektowych, kwota rozliczenia zamówienia 211,02 zł;
8)             1445/2006 sprzedaż kopii mapy zasadniczej obr. Mielnik, kwota rozliczenia zamówienia 55,86 zł.
Na podstawie sprawdzenia rozliczeń wyszczególnionych powyżej zamówień stwierdzono, iż w przypadku zamówienia wyszczególnionego pod poz. 8 opłatę zawyżono (nieprawidłowo określono współczynnik za poświadczenie kopii udostępnionej mapy). Natomiast pozostałe opłaty za udostępnianie dokumentacji z zasobu naliczono prawidłowo tj. zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 19 lutego 2004 roku w sprawie wysokości opłat za czynności geodezyjne i kartograficzne oraz udzielanie informacji, a także za wykonywanie wyrysów i wypisów z operatu ewidencyjnego (Dz. U. Nr 37, poz. 333.).
Ustalono, że opłaty za usługi nietypowe i reprodukcyjne określono Uchwałą Zarządu Powiatu Siemiatyckiego - Nr 17/II/99 z dnia 22 kwietnia 1999 roku.
III.             Uzgadnianie, koordynacja usytuowania projektowanych sieci uzbrojenia terenu.
1. Organizacja Powiatowego Zespołu Uzgadniania Dokumentacji Projektowej (dokumentacja formalno - prawna).
Zespół Uzgadniania Dokumentacji Projektowej, jako komórka organizacyjna Starostwa Powiatowego w Siemiatyczach, powołany został Zarządzeniem Nr 19/01 Starosty Powiatu Siemiatyckiego z dnia 12 listopada 2001 roku w sprawie powołania Zespołu do spraw uzgadniania usytuowania projektowanych sieci uzbrojenia terenu na terenie powiatu siemiatyckiego, wydanym na podstawie upoważnień wynikających z art. 28 ust.2 ustawy z dnia 17 maja 1989 roku prawo geodezyjne i kartograficzne oraz § 20 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 2 kwietnia 2001 roku w sprawie geodezyjnej ewidencji uzbrojenia terenu oraz zespołów uzgadniania dokumentacji projektowej.
Zmiany do powyższego Zarządzenia wprowadzono:
•·         Zarządzeniem Nr 16/02 Starosty Powiatu Siemiatyckiego z dnia 06 maja 2002 roku,
W/w zarządzenie określa, iż funkcję przewodniczącego zespołu pełni Pan Roman Łopaciuk, zaś na czas nieobecności przewodniczącego ustalono zastępstwo, które pełni Pani Halina Fiłoc. W § 2 zarządzenia określono, że Zespół funkcjonuje w ramach Wydziału Geodezji, Katastru i Nieruchomości Starostwa Powiatowego w Siemiatyczach.
Ustalono, że w okresie objętym kontrolą Zespół Uzgadniania Dokumentacji Projektowej uzgodnił 282 lokalizacje projektowanych urządzeń uzbrojenia terenu tj:
*          w 2005 roku - 132,
*          w 2006 roku - 116,
*          w 2007 roku - do dnia kontroli 34.
W dokumentacji formalno - prawnej ZUDP nie stwierdzono nieprawidłowości.
2. Terminowość załatwiania wniosków w sprawie uzgadniania, koordynacji projektowanych sieci uzbrojenia terenu oraz przestrzeganie określonych przepisami zasad załatwiania tych spraw.
W celu zbadania terminowości załatwiania wniosków w sprawie uzgadniania i koordynacji projektowanych sieci uzbrojenia terenu, przestrzegania zasad załatwiania tych spraw oraz prawidłowości naliczania opłat za te czynności, skontrolowano projekty uzgodnione następującymi opiniami:
1) 2899-32/2007 - projekt przyłącza elektroenergetycznego kablowego - m. Siemiatycze, ul. Witosa, działki nr 203, 1872 - naliczona opłata 40,00 zł;
2) 2899-29/2007 -projekt przyłącza wodociągowego i kanalizacji sanitarnej - m. Siemiatycze, ul. Kilińskiego działka nr 1747/3 - naliczona opłata 80,00 zł,
3) 2899-49/2006 - projekt przyłącza wodociągowego - m. Siemiatycze ul. Ciechanowiecka działka nr 1914/11 - naliczona opłata 40,00 zł;
4) 2790-10/2006 - projekt przyłącza elektrycznego i telekomunikacyjnego, obręb Milejczyce, ul. 3-go Maja - naliczona opłata 80,00 zł;
5) 3070-132/2005 - projekt przyłącza wodociągowego - obręb Niemirów, ul. Zamkowa, działka nr 159 - naliczona opłata 40,00 zł;
6) 2900-239/2005 - projekt przyłącza elektroenergetycznego - m. Siemiatycze, ul. Nadrzeczna, działka nr 4368/10 - naliczona opłata 40,00 zł;
W wyniku kontroli powyższych uzgodnień stwierdzono:
-          na wniosku o dokonanie uzgodnienia przyłącza elektroenergetycznego zlokalizowanego przy ul. Witosa w Siemiatyczach na dz. nr 203, 1972 nie odnotowano daty wpływu wniosku do Starostwa Powiatowego w Siemiatyczach, opinia Nr 2899-32/2007,
-          w przypadku uzgodnień oznaczonych nr opinii 2899-29/2007 i 2790-10/2006 błędnie zostały naliczone opłaty za uzgodnienia przyłączy do budynków mieszkalnych traktując je jako dwa pierwsze przyłącza, związku z czym naliczono opłatę w wysokości 80,00 zł. Natomiast zgodnie z załącznikiem Nr 2 do rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 19 lutego 2004 roku w sprawie wysokości opłat za czynności geodezyjne i kartograficzne oraz udzielanie informacji, a także za wykonywanie wyrysów i wypisów  operatu ewidencyjnego (Dz. U. Nr 37, poz. 333), opłatę należało naliczyć zgodnie z pozycją 3 i 4 zawartą w tabeli do załącznika nr 2 do rozporządzenia, tj. 40,00 zł za pierwsze przyłącze i 6,00 zł za następne przyłącze do tego samego budynku,
-          w przypadku uzgodnienia oznaczonego opinią nr 3070-132/2005, czynności uzgodnienia dokonano nie zachowując 14- to dniowego terminu wynikającego z §11 ust. 2 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia
2 kwietnia 2001 roku w sprawie geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu oraz zespołów uzgadniania dokumentacji projektowej,
-          w przypadku uzgodnienia oznaczonego opinią nr 2899-49/2006 na posiedzeniu zespołu nieobecni byli stali członkowie zespołu. Zgodnie z §21, ust. 3 rozporządzenia z dnia 2 kwietnia 2001 roku, jedynie nieobecność na posiedzeniu konsultantów nie wstrzymuje pracy zespołu,
-          w przypadku uzgodnienia oznaczonego opinią nr 2790-10/2006 wyników uzgodnienia nie wniesiono na mapę zasadniczą.
IV.              Zakładanie osnów szczegółowych.
Ustalono, iż w okresie objętym kontrolą na terenie Powiatu Siemiatyckiego nie zakładano poziomej osnowy szczegółowej III kl oraz nie przeliczano już założonej osnowy III kl z układu współrzędnych „1965" na układ współrzędnych „2000" - (prace związane z przeliczaniem osnów zakończono w listopadzie 2004 roku.)
V.                 Dysponowanie środkami Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym oraz środkami dotacji przeznaczonymi w budżecie na realizację prac geodezyjnych i kartograficznych.
1. Gospodarowanie środkami Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym.
Plan przychodów i wydatków Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym na 2005 rok zatwierdzono Uchwałą Nr XIX/113/04 Rady Powiatu Siemiatyckiego z dnia 29 grudnia 2004 roku w sprawie budżetu Powiatu Siemiatyckiego na 2005 rok. W §7 Uchwały Nr XXI/133/05 Rady Powiatu Siemiatyckiego z dnia 22 kwietnia 2005 roku w sprawie zmian w budżecie powiatu na 2005 roku stwierdzono, iż zatwierdzony Uchwałą Nr XIX/115/04 Rady Powiaty Siemiatyckiego z dnia 29 grudnia 2004 roku plan przychodów i wydatków PFGZGiK, stanowiący załącznik do w/w uchwały, staje się załącznikiem nr 14 do Uchwały Nr XIX/113/04 Rady Powiatu Siemiatyckiego z dnia 29 grudnia 2004 roku w sprawie budżetu Powiatu Siemiatyckiego na rok 2005. W ciągu roku plan był zmieniany uchwałami Rady Powiatu Siemiatyckiego:
•·         Nr XXII/148/05 z dnia 10 czerwca 2005 roku;
•·         Nr XXIII/152/05 z dnia 30 sierpnia 2005 roku;
Z powyższych dokumentów wynika, że na rok 2005 przychody Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym zaplanowano na kwotę 352000 zł, a wydatki w kwocie 546492 zł.
W sprawozdaniu rocznym Rb-33 za rok 2005, jako przychody wykonane Funduszu wykazano kwotę 421591 zł, natomiast wydatki wyniosły 447274 zł. W ramach wymienionej kwoty finansowano następujące zadania:

·        zakup materiałów i wyposażenia:
33995,21 zł
·          zakup usług pozostałych
270446,14 zł

a w tym:

•·         ü prace geodezyjne i kartograficzne,
113281,02 zł
•·         ü aktualizacja oprogramowania, zakup licencji,
53246,00 zł
•·         ü konserwacja sprzętu technicznego,
8665,08 zł
•·         ü remont pomieszczeń do przechowywania zasobu geodezyjnego i kartograficznego
12831,68 zł
•·         ü szkolenia
•·         ü wykonanie usług technicznych przez zakład techniczny PODGiK
12879,00 zł
69542,68 zł
·        zakup czasopism, książek, map i atlasów
2637,35 zł
·        prowizje bankowe
120,00 zł
·        wydatki na zakupy inwestycyjne (zakup sprzętu komputerowego)
57733,42 zł
·        przelewy redystrybucyjne
82342,38 zł

Plan przychodów i wydatków Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym na rok 2006 zatwierdzono Uchwałą Nr XXVI/177/05 Rady Powiatu Siemiatyckiego z dnia 28 grudnia 2005 roku w sprawie  budżetu Powiatu Siemiatyckiego na 2006 rok. Stanowił on załącznik nr 12 do tej Uchwały.
Przychody Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym zaplanowano w wysokości - 400000 zł, natomiast wydatki określono na kwotę - 500000 zł,
Przychody wykonane Funduszu za rok 2006 Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym w sprawozdaniu Rb-33 wykazano w wysokości  376969,70 zł, a wydatki - 409841,72 zł.
           
Środki Funduszu przeznaczono na sfinansowanie następujących zadań:

·        zakup materiałów, wyposażenia oraz akcesoria komputerowych  :
41006,48 zł
·          zakup usług pozostałych
275489,01 zł

a w tym:

•·         ü prace geodezyjne i kartograficzne,
65809,95 zł
•·         ü aktualizacja oprogramowania, zakup licencji,
19305,06 zł
•·         ü konserwacja sprzętu technicznego,
2626,42 zł
•·         ü szkolenia
•·         ü wykonanie usług technicznych przez zakład techniczny PODGiK
9175,00 zł
178572,58 zł
·        zakup czasopism, książek, map i atlasów
2800,02 zł
·        prowizje bankowe
240,00 zł
·        wydatki na zakupy inwestycyjne (zakup sprzętu komputerowego)
14780,00 zł
·        przelewy redystrybucyjne
75526,21 zł

W wyniku kontroli  wydatkowanie środków Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym w latach 2005-2006 stwierdzono niezgodne z przepisami art. 41 ust. 4 ustawy prawo geodezyjne i kartograficzne wydatkowanie środków za wykonanie n/w prac geodezyjnych:
1. aktualizacja mapy zasadniczej do celów projektowych w zakresie działek nr 674/1 i 674/2 przy ul. Kościuszki 43 w Siemiatyczach - faktura VAT nr 76/05/2006, kwota 671,00 zł - numer księgowy 4051/05/2006;
2. wznowienie znaków granicznych działki nr 259 (rów) we wsi Klekotowo - faktura VAT nr 45/12/2005, kwota 1159,00 zł - numer księgowy 4144/12/2005;
3. wznowienie znaków granicznych działki nr 419/3 we wsi Turna Duża - faktura VAT nr 32/09/2005, kwota 1000,00 zł - numer księgowy 4109/09/2005;
4. opracowanie projektu podziału działek 39/3, 41/2, 8/2 oraz aktualizacja użytków we wsi Ostrożany gm. Drohiczyn - faktura VAT nr 22/06/2005, kwota 8662,00 zł - numer księgowy 4073/06/2005;
5. podział działki nr 101 we wsi Kłopoty Bujny - Faktura VAT nr 14/05/2005, kwota 1464,00 zł - numer księgowy 4054/05/2005;
6. podział działek do regulacji stanu prawnego drogi nr 1737B Faktura VAT nr 16/05, kwota 1489,74 zł - numer księgowy 4035/03/2005.
Ustalono, iż podstawę do naliczania 10% wpłat za rok 2005 na Fundusze Centralny i Wojewódzki stanowiła kwota wpływów 411713 zł. Należne kwoty za poszczególne kwartały 2005 roku przekazano przelewami: z dnia 11 kwietnia 2005 roku, 08 lipca 2005 roku,
14 października 2005 roku i 09 stycznia 2006 roku.
Wysokość tych kwot wyszczególniono poniżej:

·        I kwartał
10768,34 zł
10768,34 zł
·        II kwartał
11722,66 zł
11722,66 zł
·        III kwartał
9371,00 zł
9371,00 zł
·        IV kwartał
9309,19 zł
9309,19 zł
Razem
41171,19 zł
41171,19 zł

W roku 2006 podstawę do naliczenia 10% wpłat na Fundusze Centralny i Wojewódzki stanowiła kwota wpływów 377631,06 zł.
            Należne kwoty za poszczególne kwartały 2006 roku przekazano przelewami w terminach: 10 kwietnia 2006 roku, 10 lipca 2006 roku, 10 października 2006 roku, 10 stycznia 2007 roku.
Należne kwoty podlegające przekazaniu na Fundusze Centralny i Wojewódzki za poszczególne kwartały 2006 roku zostały określone przez kontrolowaną jednostkę w następujących wysokościach:

·        I kwartał
8139,04 zł
8139,04 zł
·        II kwartał
9188,34 zł
9188,34 zł
·        III kwartał
8998,21 zł
8998,21 zł
·        IV kwartał
11437,52 zł
11437,51 zł
Razem
37763,11 zł
37763,10 zł

            Na podstawie powyższych ustaleń stwierdza się, że w okresie objętym kontrolą naliczanie i przekazywanie należnych kwot na Fundusze Centralny i Wojewódzki odbyło się z zachowaniem zasad wynikających z przepisów art. 41, ust. 3 i 3a ustawy prawo geodezyjne i kartograficzne.
2. Gospodarowanie środkami dotacji przeznaczonymi w budżecie na realizację prac geodezyjnych i kartograficznych.
W 2005 roku kontrolowanej jednostce udzielono dotacji na realizację prac geodezyjnych i kartograficznych:

·        dział 710 rozdział 71013 prace geodezyjne i kartograficzne w kwocie
100 000,00 zł
·        dział 710 rozdział 71014 opracowania geodezyjne i kartograficzne w kwocie
10 000,00 zł
Ze środków dotacji z rozdziałów 71013 i 71014 sfinansowano prace geodezyjne związane z aktualizacją użytków gruntowych w celu doprowadzenia ich do zgodności z obowiązującymi przepisami, pomiar budynków oraz wektoryzację map ewidencyjnych na obszarze gmin Siemiatycze i Dziadkowice.

W roku 2006 na realizację prac geodezyjnych i kartograficznych kontrolowanej jednostce udzielono następujących dotacji:

·        dział 710 rozdział 71013 prace geodezyjne i kartograficzne w kwocie
5275,60 zł

            Ze środków tych dotacji sfinansowano wykonanie prac geodezyjnych związanych z z aktualizacją użytków gruntowych w celu doprowadzenia ich do zgodności z obowiązującymi przepisami, pomiar budynków oraz wektoryzację map ewidencyjnych na obszarze gminy Siemiatycze
            Najczęściej stosowaną formą udzielania zamówień były przetargi nieograniczone.
Kontrolujący wpisali się do książki kontroli zewnętrznych Starostwa Powiatowego w Siemiatyczach.
Starostę Siemiatyckiego poinformowano o prawie do zgłaszania zastrzeżeń, odnośnie ustaleń zawartych w protokóle, w terminie 7 dni od dnia doręczenia protokółu.
Protokół sporządzono w dwóch egzemplarzach, z czego jeden egzemplarz pozostawiono w jednostce kontrolowanej.
Białystok, dn. 08.08.2007 roku

Kontrolowana jednostka:
Kontrolujący:     
STAROSTA
Wojciech Zaruski /-/
/-/
mgr Jan Zalewski
Jarosław Kapica /-/

 


Publikator: Arkadiusz Wróblewski Data utworzenia:  22.07.2008 15:05:32
Data publikacji:  22.07.2008 15:05:32
Data modyfikacji:  22.07.2008 15:13:57 


Podlaski Urząd Wojewódzki w Białymstoku
e-mail: bok@bialystok.uw.gov.pl