PROTOKÓŁ Z
KONTROLI PROBLEMOWEJ
przeprowadzonej w dniu 17
sierpnia 2004r. w Powiatowym Zespole
do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Kolnie, z siedzibą przy ul. 11
Listopada 1, zwanym dalej " Powiatowym Zespołem ", w zakresie:
- prawidłowości i jednolitości
stosowania przepisów, standardów i procedur w sprawach dotyczących orzekania o
niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności.
- zgodności wydanych orzeczeń z
zebranymi dokumentami i przepisami dotyczącymi orzekania o niepełnosprawności i
stopniu niepełnosprawności
Kontrolę
przeprowadziły:
Katarzyna Kuprianowicz-
Spirydonow-
pracownik socjalny/ pedagog- członek
składu orzekającego Wojewódzkiego Zespołu,
Teresa Danuta Krzysztoń-Przekop
- lekarz - członek Wojewódzkiego
Zespołu,
Agata Narewska
- starszy inspektor w Wojewódzkim
Zespole.
na podstawie upoważnień do kontroli z dnia 6.01.2004r. udzielonych przez Wojewodę Podlaskiego, zgodnie z art. 6
c ust. 6 w zw. z ust. 5 ustawy z 23.08.1997r. o
rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych.
( Dz. U. Nr. 123, poz. 776 z późn.
zm. ) o numerach: BDG.I.0137- 1/ 4/04, BDG.I. 0137-1/
10/ 04 i BDG. I. 0137- 1/ 6/ 04.
W
toku kontroli informacji w zakresie przedmiotu kontroli udzielała
:
1.
Pani Alina Filipkowska-
referent w Powiatowym Zespole do Spraw Orzekania o
Niepełnosprawności w Kolnie.
W
trakcie kontroli ocenie podlegała prawidłowość stosowania przepisów, zawartych
w niżej wymienionych aktach prawnych:
1. Ustawie z dnia 27 sierpnia 1997 r. o
rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (
Dz. U. Nr 123, poz. 776 z późn. zm.),
2. Rozporządzeniu Ministra Gospodarki
Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15.07.2003r. w
sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności (Dz. U. Nr
139, poz. 1328 ),
3. Rozporządzeniu Ministra Pracy i
Polityki Społecznej z dnia 01.02.2002r. w sprawie
kryteriów oceny niepełnosprawności u osób w wieku do 16 roku życia (Dz. U. Nr
17, poz. 162),
4. Kodeksie Postępowania Administracyjnego ( Dz. U. z
2000r. Nr 98, poz.
1071 z późn. zm.).
USTALENIA KONTROLI:
I. Prawidłowość trybu powołania
Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Kolnie.
Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o
Niepełnosprawności w Kolnie został powołany przez Starostę Kolneńskiego, na
mocy Zarządzenia Nr 7/ 02 z dnia 24 lipca 2002r., zgodnie z art. 6 a ust. 1
ustawy z 23.08.1997r. o rehabilitacji zawodowej i
społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych. Powołanie Zespołu było
poprzedzone uzyskaniem zgody Wojewody Podlaskiego, wyrażonej w piśmie z dnia 16
kwietnia 2002r.
Powiatowy Zespół w Kolnie jest organem właściwym
miejscowo do rozpatrywania wniosków o ustalenie niepełnosprawności i stopnia
niepełnosprawności osób, zamieszkujących powiat Kolneński.
W skład Powiatowego Zespołu w Kolnie wchodzą
przewodniczący i 8 członków ( 4 lekarzy, 1 pracownik socjalny, 1
pedagog/pracownik socjalny, 1 doradca zawodowy i 1 psycholog), powołanych przez
Starostę Kolneńskiego na mocy Zarządzenia Nr 7/02 z dnia 24.07.2002r., na wniosek przewodniczącego Zespołu. Wszyscy członkowie
Powiatowego Zespołu, którzy uczestniczą w posiedzeniach, spełniają wymogi kwalifikacyjne,
wynikające z § 21 rozporządzenia Ministra
Gospodarki Pracy i Polityki Społecznej z 15.07.2003r.
oraz posiadają Zaświadczenia wydane przez Pełnomocnika Rządu do Spraw Osób
Niepełnosprawnych, uprawniające do orzekania, o których mowa w § 23 w/w
rozporządzenia.
Jeden
z powołanych w skład Powiatowego Zespołu w Kolnie lekarz nie posiada
zaświadczenia uprawniającego do orzekania, o którym mowa wyżej. W związku z tym
nie uczestniczy w pracach Zespołu.
II. Baza lokalowa Powiatowego Zespołu w
Kolnie.
Siedziba
Powiatowego Zespołu znajduje się w budynku Starostwa Kolneńskiego, gdzie Zespół
nieodpłatnie zajmuje
na parterze dwa przestronne pomieszczenia. Jedno z pomieszczeń
przeznaczone jest na sekretariat, w którym przyjmowane są osoby zainteresowane
uzyskaniem orzeczenia o niepełnosprawności lub stopniu niepełnosprawności.
Drugie przeznaczone jest na gabinet lekarski, w którym lekarz przewodniczący
składu orzekającego przeprowadza badania osób zainteresowanych i sporządza
oceny stanu zdrowia. Po zakończeniu badań - w gabinecie lekarskim odbywają się
posiedzenia składów orzekających. Członkowie - doradca zawodowy, pracownicy
socjalni, pedagog oraz psycholog - sporządzają oceny w pomieszczeniach,
użyczonych przez Poradnię Psychologiczno-Pedagogiczną, znajdującą się również w
siedzibie Starostwa.
Znaczącymi
utrudnieniami są: brak podjazdu oraz znajdujące się tuż przy wejściu schody,
które osoby zainteresowane muszą pokonać, aby dotrzeć na parter budynku.
Uniemożliwiają one osobom z naruszoną sprawnością organizmu, samodzielne dotarcie do pomieszczeń
Zespołu.
Osoby
orzekane oczekują na rozpatrzenie spraw w przestronnym korytarzu, w którym
znajdują się krzesła. Do dyspozycji osób zainteresowanych jest toaleta o małej
powierzchni, niedostosowana do potrzeb osób z dysfunkcją narządu ruchu (wąskie
drzwi, brak uchwytów, poręczy).
Szyld
z nazwą Zespołu umieszczony na budynku Starostwa jest nieaktualny i należy go
wymienić. Zgodnie z przepisami w/w ustawy o rehabilitacji zawodowej i
społecznej? oraz zgodnie z Zarządzeniem Nr 7/02 Starosty Kolneńskiego z dnia
24.07.2002r. nazwa Zespołu brzmi "Powiatowy Zespół do
Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Kolnie".
III. Prawidłowość i jednolitość
stosowania przepisów, standardów i procedur w sprawach dotyczących orzekania o
niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności, określonych w rozporządzeniu
Ministra Gospodarki Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15.07.2003r. (Dz. U. Nr. 139, poz. 1328)
oraz zgodność wydanych orzeczeń o stopniu niepełnosprawności z zebranymi
dokumentami oraz przepisami dotyczącymi orzekania.
W
celu stwierdzenia prawidłowości stosowania obowiązujących przy orzekaniu o
niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności przepisów, poddano kontroli
losowo wybrane akta przedmiotowych spraw dotyczące osób, które wszczęły
postępowanie w okresie: 1.01.2004r. - 31.05.2004r.
-
przed 16 rokiem życia o następujących numerach:
ON.8211.V-5/2004;
ON.8211.V-7/2004; ON.8211.V-8/2004; ON.8211.V-9/2004; ON.8211.V-10/2004;
ON.8211.V-11/2004; ON.82211.V-14/51/204/2004; ON.8211.V-15/2004;
ON.8211.V-21/63/2004; ON.8211.V-24/388/2004.
- powyżej 16 roku życia o
następujących numerach:
ON.8211.IV-5/04; ON.8211.IV 8/
04; ON.8211.IV 10/ 04; ON.8211.IV 18/ 04; ON.8211.IV 25/04; ON.8211.IV 28/
04;ON.8211.IV 77/ 04; ON.8211.IV 98/ 04; ON.8211.IV 101/ 04; ON.8211.IV
109/193/ 04.
Prawidłowość
rozpatrzenia wniosków o ustalenie niepełnosprawności osób przed 16 rokiem
życia.
I.
Ocena formalno-prawna
1. Wszystkie skontrolowane wnioski o
ustalenie niepełnosprawności osób przed 16 roku życia zostały złożone przez
osoby do tego uprawnione - przedstawicieli ustawowych dzieci i zawierają,
zgodnie z § 6 ust. 1 pkt. 1- 5 w/w rozporządzenia z
dnia 15.07.2003r., dane osobowe dziecka i
przedstawiciela ustawowego, określenie celu, dla którego niezbędne jest
uzyskanie orzeczenia o niepełnosprawności (w 1 przypadku - ustalenie w odrębnym
postępowaniu uprawnień do zasiłku stałego, a w 9 przypadkach do zasiłku
pielęgnacyjnego), oświadczenie przedstawiciela ustawowego dziecka o
prawdziwości danych, zawartych we wniosku oraz podpis przedstawiciela
ustawowego dziecka.
2. Do wszystkich wniosków załączono dokumentację medyczną, określoną w §
3 ust. 1 pkt. 1 w/ w rozporządzenia, czyli
zaświadczenia lekarskie, zawierające opisy stanu zdrowia dzieci oraz inne
dokumenty, mogące mieć wpływ na dokonanie ustaleń orzeczniczych. Zaświadczenia
lekarskie o stanie zdrowia, stanowiące wraz z wnioskiem podstawę wszczęcia
postępowania orzeczniczego, we wszystkich skontrolowanych sprawach, wystawione zostały nie wcześniej niż
na 30 dni przed dniem złożenia wniosku- czyli zgodnie z § 6 ust. 2 w/ w rozporządzenia jak również została
przeprowadzona wstępna analiza kompletności formalnej wniosku. W jednym
przypadku zawiadomiono przedstawiciela ustawowego o konieczności uzupełnienia
dokumentacji medycznej.
3. We wszystkich przypadkach dokonano
prawidłowego doboru specjalistów do składu orzekającego: pediatry i psychologa
lub pracownika socjalnego.
4. Zawiadomienia o terminie
rozpatrzenia spraw zostały dokonane zgodnie z § 7 ust 3 rozporządzenia - czyli doręczone osobom
zainteresowanym nie później niż na 14 dni przed datą wyznaczonego posiedzenia i
za zwrotnym potwierdzeniem odbioru.
5. Oceny stanu zdrowia dzieci
sporządził w dniu badania lekarz - przewodniczący składu orzekającego, po
dokonaniu analizy dokumentacji medycznej i przeprowadzeniu bezpośredniego
badania przedmiotowego.
Członkowie składu orzekającego
sporządzili odpowiednio oceny: psychologiczne socjalno-społeczne.
6. Z odbytych posiedzeń ( odpowiednio w
dniach: 23.02.2004r.,08.03.2004r., 31.03.2004r. i
04.05.2004r.), sporządzono protokoły, zawierające
wszystkie elementy, w szczególności ustalenia specjalistów dotyczące stanu
zdrowia dziecka. W dwóch przypadkach, w związku z niezaliczeniem
do osób niepełnosprawnych nie sformułowano wskazań. W protokołach zawarto
uzasadnienie rozstrzygnięć i opatrzono je podpisami członków składu
orzekającego. W skontrolowanych sprawach ustalenia członka składu orzekającego
były zgodne z ustaleniami lekarza.
Nieprawidłowości stwierdzono w sprawie Nr
ON.8211.V-14/51/204/2004r.: posiedzenie składu orzekającego wyznaczono na
31.03.2004r., ocenę stanu zdrowia dziecka lekarz -
przewodniczący składu sporządził 31.03.2004r.. Na ocenie sporządzonej przez
pracownika socjalnego i protokole z posiedzenia widnieje data 01.04.2004r., również w
orzeczeniu o niepełnosprawności wpisano jako datę posiedzenia -
01.04.2004r.
Z powyższego wynika, że zmieniono termin ostatecznego
rozpatrzenia sprawy bez zawiadomienia o tym osoby zainteresowanej.
7. Ustalenia, zawarte w protokołach
znalazły odzwierciedlenie w orzeczeniach o niepełnosprawności. Wszystkie
orzeczenia zawierają: prawidłową podstawę prawną i pozostałe elementy
wymienione w § 13 ust. 1 pkt. 1- 14 rozporządzenia z
dnia 15.07.2003r.
8. Orzeczenia zostały doręczone
przedstawicielom ustawowym prawidłowo, tj: odebrane
osobiście (za pokwitowaniem na orzeczeniu) lub doręczone pocztą za
potwierdzeniem odbioru. W jednym przypadku przedstawiciel ustawowy dziecka
zaskarżył wydane orzeczenie i Powiatowy Zespół, po ponownej analizie stanu
faktycznego w sprawie, wobec braku podstaw do zmiany wydanego orzeczenia
przekazał odwołanie wraz z aktami sprawy do Wojewódzkiego Zespołu, w terminie
określonym w § 16 ust. 2 rozporządzenia z 15.07.2003r.
Pozostałe orzeczenia nie zostały zaskarżone.
9. Wnioski o ustalenie
niepełnosprawności osób przed 16 rokiem życia zostały rozpatrzone z zachowaniem
obowiązujących terminów.
Skontrolowane
wnioski w sprawie ustalenia niepełnosprawności, złożone przez przedstawicieli
ustawowych osób, które nie ukończyły 16 roku życia, zostały rozpatrzone
prawidłowo pod względem formalnym.
II.
Ocena orzecznicza w aspekcie zgodności z obowiązującymi procedurami oraz pod
względem zgodności wydanych orzeczeń z zebraną w toku postępowania dokumentacją
medyczną..
1. Dokumentacją
medyczną, stanowiącą podstawę ustaleń, dotyczących naruszenia sprawności
organizmu dzieci w 10 skontrolowanych sprawach były zaświadczenie lekarskie o stanie zdrowia (niezbędne do
wszczęcia postępowania zgodnie z § 3 ust. 1 pkt. 1 rozporządzenia z
15.07.2003r.) oraz
dokumentacja dodatkowa: 1/ karty informacyjne leczenia szpitalnego, 2/
konsultacje z poradni specjalistycznych: 3/ wyniki badań diagnostycznych.
2.
Oceny stanu zdrowia dzieci zostały sporządzone przez lekarza - przewodniczącego
składu orzekającego, po dokonaniu bezpośrednich badań przedmiotowych oraz
ocenie załączonej dokumentacji medycznej ( wymienionej w pkt. 1 ).
3.
Stwierdzone schorzenia w dwóch ( 2 ) przypadkach nie
stanowiły podstawy do zaliczenia od osób niepełnosprawnych. W pozostałych ośmiu ( 8 ) sprawach zaliczono do osób niepełnosprawnych, z
czego w czterech ( 4 ) przypadkach orzeczono jedynie o konieczności stałego
współudziału na co dzień opiekuna dziecka w procesie leczenia, rehabilitacji
edukacji, oraz również w czterech (4) przypadkach stwierdzono jednocześnie
stałej lub długotrwałej opieki innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną
możliwością samodzielnej egzystencji.
4.
We wszystkich przypadkach zaliczenia do osób niepełnosprawnych, w ocenach
lekarza zostały zawarte wszystkie elementy ustaleń orzeczniczych: przyczyna
niepełnosprawności, okres na jaki orzeczono
niepełnosprawność, data/ okres powstania niepełnosprawności oraz wskazania. W
sporządzonych przez lekarzy ocenach zachowana została spójność pomiędzy rokowaniami co do wyleczenia i okresem na jaki ustalono
niepełnosprawność.
W
odniesieniu do sprawy Nr ON.8211.V.15/2004, kontrolująca
(lekarz) stwierdziła w badaniu przedmiotowym, iż brak jest dokładnego
określenia zakresu ograniczenia ruchów czynnych i biernych w stawach lewych:
barkowym i biodrowym oraz brak jest dokumentacji medycznej potwierdzającej
ustalenie rozpoznania : "niedowład połowiczy lewostronny", jako choroba
współistniejąca.
Pozostałe
skontrolowane wnioski przedstawicieli ustawowych dzieci w sprawie ustalenia
niepełnosprawności, zostały rozpatrzone zgodnie z obowiązującymi przepisami,
zawartymi w rozporządzeniu z 15.07.2003r.
Po rozpatrzeniu sprawy dokumentacja medyczna jest
przechowywana w zaklejonych kopertach.
Prawidłowość
rozpatrzenia wniosków o ustalenie stopnia niepełnosprawności osób powyżej 16
roku życia.
I.
Ocena formalno-prawna
1.
Skontrolowane wnioski, pochodzące od osób zainteresowanych uzyskaniem orzeczenia o stopniu
niepełnosprawności zawierały wszystkie elementy określone w § 6 ust. 1 pkt 1
i 5
rozporządzenia z dnia 15.07.2003r.: imię i nazwisko
osoby zainteresowanej, datę i miejsce urodzenia oraz adres zamieszkania, numer
dowodu osobistego, numer PESEL, określenie celu dla którego niezbędne jest
uzyskanie orzeczenia:
w 3
przypadkach- ustalenie prawa do zasiłku pielęgnacyjnego,
w 1
przypadku - odpowiedniego zatrudnienia,
w 1
przypadku- korzystanie z przedmiotów ortopedycznych, środków pomocniczych i
pomocy technicznych oraz spełniania przesłanek określonych w art. 8 ust. 1
ustawy z dnia 20.06.1997r. - Prawo o ruchu drogowym
(Dz. U. Nr 98, poz. 602 z późn. zm.);
w 1
przypadku - ustalenie uprawnień do zasiłku stałego i pielęgnacyjnego;
w
1 przypadku - korzystanie z systemu pomocy społecznej i środowiskowego wsparcia;
w 1
przypadku - ustalenie uprawnień do zasiłku stałego, pielęgnacyjnego oraz
spełniania przesłanek określonych w art. 8 1 ustawy z dnia 20.06.1997r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. Nr 98, poz. 602 z późn. zm.);
w 1
przypadku - ustalenie uprawnień do zasiłku pielęgnacyjnego oraz spełniania
przesłanek określonych w art.8 ust. 1 ustawy z dnia 20.06.1997r. - Prawo o ruchu drogowym;
w 1
przypadku - brak określonego celu,
oraz
podpis osoby zainteresowanej bądź przedstawiciela ustawowego.
2.
Do wszystkich wniosków załączono zaświadczenia lekarskie o stanie zdrowia,
zawierające rozpoznanie choroby zasadniczej i opis stanu zdrowia- zgodnie z § 3
ust. 2 pkt. 1 w/w rozporządzenia wraz z dokumentacją
dodatkową. We wszystkich skontrolowanych sprawach, zaświadczenia o stanie
zdrowia wystawione zostały nie wcześniej niż na 30 dni przed dniem złożenia
wniosku- czyli zgodnie z § 6 ust. 2 w/ w rozporządzenia. W jednym
przypadku zawiadomiono osobę zainteresowaną o konieczności uzupełnienia
dokumentacji medycznej.
3. W każdej sprawie została
przeprowadzona analiza wstępna kompletności formalnej wniosku.
4. We wszystkich sprawach dokonano
prawidłowego, pod względem rodzaju schorzenia i celu orzekania, doboru specjalistów
do składu orzekającego ( lekarzy specjalistów: chorób wewnętrznych, radiologa i
pediatry oraz w zależności od celu orzekania i sytuacji społeczno zawodowej
wnioskodawcy - doradcy zawodowego, psychologa, lub pracownika socjalnego ).
5. Zawiadomienia o terminie
rozpatrzenia spraw zostały dokonane zgodnie z § 7 ust 3 rozporządzenia - czyli doręczone osobom
zainteresowanym nie później niż na 14 dni przed datą wyznaczonego posiedzenia i
za zwrotnym potwierdzeniem odbioru.
6. Oceny stanu zdrowia sporządził
lekarz - przewodniczący składu orzekającego, który zaliczył zainteresowanych
odpowiednio: 4 osoby do znacznego stopnia niepełnosprawności, 5 osób do umiarkowanego stopnia, i 1
osoba do lekkiego stopnia niepełnosprawności.
7. Z odbytych odpowiednio w dniach:
21.01.2004r.; 09.02.2004r.; 17.02.2004r.; 23.02.2004r, 01.04.2004r.;
18.05.2004r.; 27.05.2004r, posiedzeń sporządzono protokoły, uwzględniające
wszystkie ustalenia wynikające ze sporządzonych przez specjalistów ocen:
rozpoznanie zasadnicze, ustalenie okresu powstania niepełnosprawności,
przyczynę niepełnosprawności, okres na jaki wydano orzeczenie, wskazania,
uzasadnienie. Protokoły opatrzono pieczątką Zespołu oraz pieczątkami i
podpisami specjalistów z danego składu orzekającego.
8. We wszystkich przypadkach ustalenia,
zawarte w ocenach specjalistów znalazły odzwierciedlenie w orzeczeniach o stopniu niepełnosprawności.
9. Orzeczenia zostały doręczone osobom
zainteresowanym prawidłowo. Orzeczenia nie zostały zaskarżone. Wydane
orzeczenia zawierają wszystkie elementy, wynikające z § 13 ust. 2 w/ w
rozporządzenia.
10. Dokumentacja medyczna jest
przechowywana w osobnych kopertach - czyli zgodnie ze
standardami postępowania orzeczniczego.
Skontrolowane
wnioski w sprawie wydania orzeczeń o stopniu niepełnosprawności zostały
rozpatrzone prawidłowo pod względem formalnym.
II.
Ocena orzecznicza w aspekcie zgodności z obowiązującymi procedurami oraz pod
względem zgodności wydanych orzeczeń z zebraną w toku postępowania dokumentacją
medyczną.
1.Dokumentacją
medyczną, stanowiącą podstawę ustaleń, dotyczących naruszenia sprawności
organizmu osób po 16-tym roku życia w 10 skontrolowanych sprawach były zaświadczenie lekarskie o stanie zdrowia ( niezbędne do wszczęcia
postępowania zgodnie z § 3 ust. 1 pkt. 1 rozporządzenia z
15.07.2003r. ) oraz
dokumentacja dodatkowa: 1/ karty informacyjne leczenia szpitalnego, 2/
wyniki badań radiologicznych 3/ wyniki badań diagnostycznych (badań
laboratoryjnych, densytometrycznych, pomiar narządu
ruchu), informacja o przebytej rehabilitacji leczniczej.
2. Oceny stanu zdrowia zostały
sporządzone przez lekarza - przewodniczącego składu orzekającego, po dokonaniu
bezpośrednich badań przedmiotowych oraz ocenie załączonej dokumentacji
medycznej ( wymienionej w pkt. 1 ).
3. Stwierdzone schorzenia w jednym ( 1 ) przypadku stanowiły podstawę do zaliczenia do
lekkiego stopnia osób niepełnosprawnych. W pozostałych pięciu
(5 ) sprawach zaliczono do
umiarkowanego stopnia niepełnosprawności, natomiast w czterech ( 4 ) przypadkach orzeczono znaczny stopień
niepełnosprawności.
4. We wszystkich przypadkach zaliczeń osób
do stopni niepełnosprawności, w ocenach lekarza, zostały zawarte wszystkie
elementy ustaleń orzeczniczych: przyczynę niepełnosprawności, okres na jaki orzeczono stopień niepełnosprawności, datę/
okres powstania niepełnosprawności.
Z wpisów w formularzach ocen lekarskich
wynika, iż w większości zostały one przeprowadzone w sposób wyczerpujący i
wszechstronny. W przypadku dwóch wniosków kontrolująca (lekarz) wniosła uwagi co do ustalenia okresu na jaki orzeczono stopień
niepełnosprawności. W odniesieniu do sprawy Nr: ON.8211.IV.101/2004 jako rozpoznanie zasadnicze ustalono "rak szyjki macicy".
Biorąc pod uwagę rodzaj schorzenia, stan zdrowia może ulec poprawie w wyniku
stosownego i systematycznego leczenia, dlatego też orzeczenie powinno być wydane na okres krótszy niż na 5 lat w
celu skontrolowania stanu zdrowia. W ocenie stanu zdrowia przewodniczący składu
orzekającego opisał przebieg schorzenia podstawowego który
dotyczy schorzenia raka szyjki macicy, natomiast w rozpoznaniu zasadniczym
wpisano rozpoznanie choroby raka szyjki tarczycy.
W sprawie Nr ON.82211.IV-98/2004 przy rozpoznaniu
zasadniczym -"zaburzenia depresyjno-lękowe", wydano orzeczenie na okres 4 lat.
Stan zdrowia osoby orzekanej przy systematycznym leczeniu może ulec poprawie więc powinno być wydane orzeczenie na okres
krótszy.
W pozostałych sprawach, w sporządzonych
przez lekarzy ocenach zachowana została spójność pomiędzy rokowaniami
co do wyleczenia i okresem na jaki ustalono niepełnosprawność.
5. Wskazania, wynikające z art. 6 b
ust. 3 pkt 1- 9 ustawy o rehabilitacji zawodowej i
społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, określono adekwatnie do
orzeczonego stopnia, rodzaju schorzenia i sytuacji społeczno- zawodowej osoby
orzekanej.
Pod względem orzeczniczym, skontrolowane wnioski w
sprawie ustalenia stopnia niepełnosprawności w większości zostały rozpatrzone
zgodnie z obowiązującymi przepisami, zawartymi w rozporządzeniu z 15.07.2003r.
Wnioski
końcowe.
Analiza
losowo wybranej dokumentacji, o której mowa wyżej, będącej podstawą wydania
przez Powiatowy Zespół w Kolnie 10 skontrolowanych orzeczeń o
niepełnosprawności i 10 skontrolowanych orzeczeń o stopniu niepełnosprawności
wykazała, iż jest ona kompletna pod względem formalnym i merytorycznym.
Uwagi,
wniesione przez członków Zespołu kontrolującego dotyczą orzeczenia o ustaleniu
niepełnosprawności dziecka - nie poinformowano przedstawiciela ustawowego o
zmianie terminu posiedzenia składu orzekającego jak również stwierdzono brak
pełnego opisu w
badaniu przedmiotowym dotyczącym schorzenia zasadniczego w ocenie lekarskiej.
Po przeanalizowaniu nieprawidłowości przez kontrolującą nie wpłynęły one na błędne ustalenia
co do ustalenia niepełnosprawności orzekanych dzieci.
Zdaniem
kontrolującej (lekarza), w dwóch sprawach dotyczących orzeczeń o stopniu
niepełnosprawności, okres na jaki orzeczono stopień
niepełnosprawności powinien być krótszy, gdyż ze względu na systematyczne
leczenie, może nastąpić poprawa stanu zdrowia.
Postępowanie
o ustalenie stopnia niepełnosprawności i niepełnosprawności w skontrolowanych
sprawach było wszczynane prawidłowo (przyjęto kompletną pod względem
merytorycznym i formalnym dokumentację). Czynności, związane z nadaniem biegu
złożonym wnioskom o wydanie orzeczeń były podejmowane przez Zespół niezwłocznie
i rozpatrywane z zachowaniem obowiązujących terminów. W aktach przedmiotowych
spraw znajdują się stosowne oceny, sporządzone przez członków składu
orzekającego. Ustalenia, wynikające z poszczególnych ocen, dokonywanych przez
specjalistów w toku postępowania ( lekarzy, pracowników socjalnych, psychologa,
doradcy zawodowego) są spójne z ustaleniami zawartymi w protokołach z posiedzeń
i orzeczeniach.
Skontrolowane
orzeczenia, wydane przez Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o
Niepełnosprawności w Kolnie, zawierają wszystkie elementy wymienione w § 13 w/w
rozporządzenia z dnia 15.07.2003r. Wskazania w
wydanych orzeczeniach (i w sporządzonych w toku postępowania ocenach członków
składu) zostały określone adekwatnie do orzeczonego stopnia czy niepełnosprawności.
Dokumentacja w sprawach orzekania prowadzona jest
przez Zespół w sposób uporządkowany, przejrzysty i schludny.
Zalecenia pokontrolne:
I. Na podstawie Rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki
Społecznej z dnia 15 lipca § 38, należało do dnia 30 czerwca 2004r. zapewnić
warunki organizacyjne i techniczne.
W
związku z powyższym należy:
wykonać
podjazd osobom poruszającym się na wózku inwalidzkim, z problemami narządu
ruchu, aby mogły dotrzeć do pomieszczeń Zespołu.
przystosować
toaletę do potrzeb osób niepełnosprawności.
dokonać
zmiany szyldu Powiatowego Zespołu.
II. Przewodniczący Zespołu powinien wprowadzić obowiązujące formularze
ocen lekarskich.
III. Przewodniczący składów orzekających powinni zwrócić
uwagę na ustalenia dotyczące okresu na jaki wydaje się
orzeczenie o stopniu niepełnosprawności, na prawidłowe wpisywanie rozpoznań w
ocenach lekarskich oraz dokonywać dokładnego opisu badania przedmiotowego.
IV. Ponadto należy stosować się do zasad w KPA, według
których organ administracji jest zobowiązany informować stronę o terminie
rozpatrywania sprawy, gwarantując jej czynny udział w postępowaniu.
Protokół
sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, po jednym dla każdej ze
stron.
Jednocześnie informuje się o:
1/
przysługującym prawie zgłoszenia ( przed podpisaniem protokołu, w ciągu 7 dni
od daty jego otrzymania ) pisemnych zastrzeżeń co do ustaleń, zawartych w protokole.
2/
przysługującym prawie odmowy podpisania protokołu kontroli ( w ciągu 7 dni od
daty jego otrzymania ), z jednoczesnym obowiązkiem
złożenia pisemnych wyjaśnień o przyczynach odmowy.
KONTROLOWANY: KONTROLUJĄCY:
Sławomir Zalewski 1. Katarzyna Kuprianowicz-Spirydonow.-podpis
15.09.2004r.-data otrzymania 2.
Tersa Krzysztoń -Przekop-podpis
3.
Agata Narewka-podpis