Białystok, 2004.09.21
PS.I.0932/22/04
Pani
Alicja Baran
p.o Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Juchnowcu
Uprzejmie informuję, że w
dniu 22.07.2004r. pracownicy Wydziału Polityki Społecznej Podlaskiego Urzędu
Wojewódzkiego w Białymstoku przeprowadzili kontrolę w Gminnym Ośrodku Pomocy
Społecznej w Juchnowcu w zakresie realizacji zadań zleconych i własnych
wynikających z ustawy z dnia 12.03.2004r. o pomocy społecznej (Dz.U. Nr 64,
poz. 593 ze zm.).
Wyniki kontroli zostały
ujęte w protokole kontroli, podpisanym przez p.o Kierownika Gminnego Ośrodka
Pomocy Społecznej w dniu 30.08.2004r.
Kontrolą objęto okres od 1.01.2004 r. do dnia
kontroli i skontrolowano następujące zagadnienia:
I. Realizacja
zadań własnych gminy o charakterze obowiązkowym - art. 17 ust. 1 ustawy z dnia
12.03.2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593 ze zm.):
1.
opracowanie i realizacja gminnej strategii rozwiązywania problemów społecznych,
2.
sporządzanie bilansu potrzeb,
3.
udzielanie schronienia, zapewnienie posiłków oraz niezbędnego ubrania osobom
tego
pozbawionym,
4.
przyznawanie i wypłacanie zasiłków okresowych,
5. przyznawanie
i wypłacanie zasiłków celowych,
6. wypłacanie zasiłków celowych na
pokrycie wydatków związanych ze zdarzeniem losowym,
7. przyznawanie i wypłacanie zasiłków
celowych na pokrycie wydatków na świadczenia zdrowotne osobom bezdomnym oraz
innym osobom niemającym dochodu i możliwości uzyskania świadczeń na podstawie
przepisów o powszechnym ubezpieczeniu w Narodowym funduszu Zdrowia,
8.
przyznawanie zasiłków celowych w formie biletu kredytowanego,
9. realizacja
pomocy w formie opłacania składek na ubezpieczenie emerytalne i rentowe za
osobę, która rezygnuje z zatrudnienia w związku z koniecznością sprawowania bezpośredniej,
osobistej opieki nad długotrwale lub ciężko chorym członkiem rodziny,
10.
udzielanie pomocy w formie pracy socjalnej,
11.
organizowanie i świadczenie usług opiekuńczych, w tym specjalistycznych, w
miejscu
zamieszkania, z
wyłączeniem usług specjalistycznych dla osób chorych psychicznie,
12.
prowadzenie i zapewnienie miejsc w placówkach opiekuńczo-wychowawczych wsparcia
dziennego lub mieszkaniach
chronionych,
13.
tworzenie gminnego systemu profilaktyki i opieki nad dzieckiem i rodziną,
14. dożywianie
dzieci,
15.
kierowanie do domu pomocy społecznej i poniesienie odpłatności za pobyt
mieszkańca
gminy w tym domu,
16. sprawienie
pogrzebu, w tym osobom bezdomnym,
17.
sporządzanie sprawozdawczości, również w wersji elektronicznej z zastosowaniem
systemu informatycznego,
18.
utworzenie i utrzymanie ośrodka pomocy społecznej, w tYm zapewnienie środków na
wynagrodzenie pracowników.
II. Realizacja
zadań własnych gminy - art. 17 ust. 2 ustawy:
1.
przyznawanie i wypłacanie zasiłków specjalnych celowych,
2.
przyznawanie i wypłacanie pomocy na ekonomiczne usamodzielnienie,
3.
prowadzenie i zapewnienie miejsc w domach pomocy społecznej i ośrodkach
wsparcia o zasięgu gminnym oraz kierowanie do nich osób wymagających pomocy,
4. inne zadania z zakresu pomocy
społecznej realizowane przez gminę, w tym tworzenie i realizacja programów osłonowych.
III.
Realizacja zadań z zakresu administracji rządowej określonych w art. 18 ust. 1
ustawy:
1.
przyznawanie i wypłacanie zasiłków stałych,
2.
opłacanie składek na ubezpieczenie zdrowotne określonych w przepisach o
powszechnym
ubezpieczeniu
w Narodowym Funduszu Zdrowia,
3. organizowanie
i świadczenia specjalistycznych usług opiekuńczych w miejscu
zamieszkania dla osób z zaburzeniami psychicznymi,
4. przyznawanie
i wypłacanie zasiłków celowych na pokrycie wydatków związanych z klęską
żywiołową lub ekologiczną,
5. prowadzenie i rozwój infrastruktury
środowiskowych domów samopomocy dla osób z zaburzeniami psychicznymi.
Ustalenia kontroli wykazały, że zadania własne gminy o
charakterze obowiązkowym,
wynikające z art. 17 ust. l pkt 4, 5, 10, 14, 18 są
realizowane przez gminę prawidłowo, natomiast zadanie wynikające z art. 17 ust.
l pkt 3, 6, 7, 8, 9, 11,15 wprawdzie nie były realizowane na dzień kontroli,
ale w razie stwierdzenia potrzeb istnieje możliwość ich realizacji w trybie
natychmiastowym.
Zadanie własne gminy,
wynikające z art. 17 ust. 2 pkt l jest realizowane prawidłowo. Zadania
wynikające z art.17 ust.2 pkt 2, 3, 4 nie są realizowane (z wyjaśnień
Kierownika wynika, że nie złożono wniosków w tym zakresie).
Gmina realizuje zadania z
zakresu administracji rządowej wynikające z art. 18 ust. l pkt l, 2 ustawy -
prawidłowo, pkt 3, 4, 5 nie jest realizowany - nie stwierdzono potrzeb w tym
zakresie.
Gmina nie opracowała i nie
realizuje strategii rozwiązywania problemów społecznych (art.17 ust. pkt l), na
terenie gminy funkcjonują dwie świetlice socjoterapeutyczne, finansowane ze
środków Gminnej Komisji Alkoholowej), prowadzone jako placówki
opiekuńczo-wychowawcze wsparcia dziennego (art. 17 ust. l pkt 12 -nie stworzyła
gminnego systemu profilaktyki i opieki nad dzieckiem i rodziną (art. 17 ust. 1.
pkt 13 - pewne jego elementy zawiera Gminny Program Profilaktyki i
Rozwiązywania Problemów Alkoholowych).W 2004r. skierowano jedną osobę do domu
pomocy społecznej (art. 17 ust. l pkt 16), za którą odpłatność poniosła żona. Z
informacji Kierownika ośrodka wynika, że w budżecie gminy nie zabezpieczono
środków na kierowanie mieszkańców gminy do domu pomocy społecznej i ponoszenie
odpłatności za ich pobyt.
W trakcie kontroli
stwierdzono, że ośrodek realizuje zadania wynikające z ustawy z dnia
28.l1.2003r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. Nr 228, poz.2255 ze zm.), wobec
tego w strukturze ośrodka powinna być stworzona komórka organizacyjna do
realizacji tych świadczeń. Obowiązek taki wynika z art. 20 ust.4 w/w ustawy i
stanowi, że "W przypadku upoważnienia kierownika ośrodka pomocy
społecznej, w ośrodku tym tworzy się komórkę organizacyjną do realizacji
świadczeń rodzinnych. Realizacja świadczeń rodzinnych nie może powodować
nieprawidłowości w wykonywaniu zadań pomocy społecznej, a także nie może
naruszać norm zatrudnienia pracowników socjalnych określonych w przepisach o
pomocy społecznej" .
Przedstawiając
powyższą ocenę i uwagi zobowiązuję p.o. Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w
Juchnowcu do:
l. Niezwłocznego podjęcia działań zmierzających do
opracowania gminnej strategii rozwiązywania problemów społecznych, która w
szczególności powinna zawierać i określać:
a) pełne rozpoznanie gminy, jej środowiska,
b) zdiagnozowanie potrzeb gminy - dostosowanie ich do
charakteru, wielkości gminy, ilości mieszkańców (struktury wiekowej, płci,
struktury zatrudnienia, stopnia niepełnosprawności, występowania zjawisk
patologicznych, itp.)
c) środki finansowe
niezbędne do realizacji zadań określonych w strategii.
2. Niezwłocznego podjęcia działań zmierzających do
opracowania gminnego systemu
profilaktyki i opieki nad dzieckiem i rodziną.
3. Koordynowania realizacji gminnej strategii
rozwiązywania problemów społecznych po jej
uchwaleniu przez Radę Gminy.
4. Sporządzania bilansu potrzeb gminy w zakresie
pomocy społecznej - każdego roku.
5. Występowanie w
stosownych terminach (sesja budżetowa) do Rady Gminy o zapewnienie
w budżecie gminy na kolejne lata środków na
realizację zadań określonych w ustawie o pomocy społecznej bądź wynikających z
bilansu potrzeb na dany rok oraz wpisanych w gminną strategię rozwiązywania
problemów społecznych.
Jednocześnie informuję, że
zgodnie z art. 128 ust. 2, 4 ustawy z dnia 12.03.2004r. o pomocy społecznej
oraz § 27 Zarządzenia Wewnętrznego Nr 3/02 Wojewody Podlaskiego z dnia
19.02.2002r. w sprawie szczegółowych zasad wykonywania kontroli kierownik
jednostki kontrolowanej ma prawo zgłoszenia na piśmie do Wojewody Podlaskiego w
terminie 7 dni od daty otrzymania wystąpienia pokontrolnego umotywowanych
zastrzeżeń w sprawie ocen, uwag i wniosków zawartych w tym wystąpieniu.
W
przypadku nie skorzystania z powyższego prawa należy w terminie 30 dni
zawiadomić Wojewodę Podlaskiego o sposobie wykorzystania uwag i wniosków bądź
podjętych działaniach na rzecz ich realizacji lub przyczynach nie podjęcia
takich działań.
Z
up. Wojewody Podlaskiego
Krystyna
Golubiewska
Z-ca
Dyrektora Wydziału
Polityki
Społecznej
Do wiadomości:
1/ Wójt Gminy Juchnowiec
2/ Wydział Prawny i
Nadzoru