Białystok,2004.10.15
PS.I.0932/25 /04
Pan
Wiktor Grygiencz
Burmistrz Supraśla
Uprzejmie
informuję, że w dniu 26.08.2004r. pracownicy Wydziału
Polityki Społecznej Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku
przeprowadzili kontrolę w Miejsko-Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Supraślu
w zakresie realizacji zadań zleconych i własnych wynikających z ustawy z dnia
12.03.2004r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64,
poz. 593 ze zm.).
Wyniki
kontroli zostały ujęte w protokole kontroli, który został podpisany przez
kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w dniu 15.09 .2004r.
Kontrolą
objęto okres od 1.01.2004 r. do dnia kontroli i
skontrolowano następujące zagadnienia:
I. Realizacja zadań własnych gminy o charakterze obowiązkowym - art. 17
ust. 1 ustawy z dnia 12.03.2004 r. o pomocy społecznej
(Dz. U. Nr 64, poz. 593 ze zm.):
1. opracowanie i realizacja gminnej
strategii rozwiązywania problemów społecznych,
2. sporządzanie bilansu potrzeb,
3. udzielanie schronienia, zapewnienie posiłków oraz niezbędnego
ubrania osobom tego pozbawionym,
4. przyznawanie i wypłacanie zasiłków
okresowych,
5. przyznawanie i wypłacanie zasiłków
celowych,
6. wypłacanie zasiłków celowych na
pokrycie wydatków związanych ze zdarzeniem losowym,
7. przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych na pokrycie
wydatków na świadczenia zdrowotne osobom bezdomnym oraz innym osobom niemającym dochodu i możliwości uzyskania świadczeń na
podstawie przepisów o powszechnym ubezpieczeniu w Narodowym funduszu Zdrowia,
8. przyznawanie zasiłków celowych w formie
biletu kredytowanego,
9. realizacja pomocy
w formie opłacania składek na ubezpieczenie emerytalne i rentowe za osobę,
która rezygnuje z zatrudnienia w związku z koniecznością sprawowania bezpośredniej,
osobistej opieki nad długotrwale lub ciężko chorym członkiem rodziny,
10. udzielanie pomocy w formie pracy socjalnej,
11. organizowanie i
świadczenie usług opiekuńczych, w tym specjalistycznych, w miejscu zamieszkania,
z wyłączeniem usług specjalistycznych dla osób chorych psychicznie,
12. prowadzenie i
zapewnienie miejsc w placówkach opiekuńczo-wychowawczych wsparcia dziennego lub
mieszkaniach chronionych,
13. tworzenie gminnego systemu profilaktyki i opieki nad
dzieckiem i rodziną,
14. dożywianie dzieci,
15. kierowanie do domu
pomocy społecznej i poniesienie odpłatności za pobyt mieszkańca gminy w tym
domu,
16. sprawienie pogrzebu, w tym osobom bezdomnym,
17. sporządzanie
sprawozdawczości, również w wersji elektronicznej z zastosowaniem systemu informatycznego,
18. utworzenie i utrzymanie ośrodka
pomocy społecznej, w tym zapewnienie środków na wynagrodzenie pracowników.
II. Realizacja zadań
własnych gminy - art. 17 ust. 2 ustawy:
l)
przyznawanie i wypłacanie zasiłków specjalnych celowych,
2) przyznawanie i
wypłacanie pomocy na ekonomiczne usamodzielnienie,
3) prowadzenie i
zapewnienie miejsc w domach pomocy społecznej i ośrodkach wsparcia o zasięgu
gminnym oraz kierowanie do nich osób wymagających pomocy,
4) inne zadania z zakresu pomocy społecznej realizowane
przez gminę, w tym tworzenie i realizacja programów osłonowych.
III. Realizacja zadań z
zakresu administracji rządowej określonych wart. 18 ust.
1 ustawy:
l)
przyznawanie i wypłacanie zasiłków stałych,
2) opłacanie składek na
ubezpieczenie zdrowotne określonych w przepisach o powszechnym ubezpieczeniu w
Narodowym Funduszu Zdrowia,
3) organizowanie i
świadczenia specjalistycznych usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania dla
osób z zaburzeniami psychicznymi,
4) przyznawanie i
wypłacanie zasiłków celowych na pokrycie wydatków związanych z klęską żywiołową
lub ekologiczną,
5)
prowadzenie i rozwój infrastruktury środowiskowych domów samopomocy dla osób z zaburzeniami psychicznymi,
6) realizacja zadań
wynikających z rządowych programów pomocy społecznej, mających na celu ochronę
poziomu życia osób, rodzin i grup społecznych oraz rozwój specjalistycznego
wsparcia.
Ustalenia
kontroli wykazały, że zadania własne gminy o charakterze obowiązkowym,
wynikające z art. 17 ust. 1 pkt 4,
5,10,12,14,15,16,17,18 są realizowane przez gminę prawidłowo, natomiast zadanie
wynikające z art. 17 ust. 1 pkt 3, 6, 7, 8,9
wprawdzie nie były realizowane na dzień kontroli, ale w razie stwierdzenia
potrzeb istnieje możliwość ich realizacji w trybie natychmiastowym. Przy
realizacji zadania z art. 17 ust. 1 pkt 2 dokonane
zostały zmiany w budżecie gminy na rok 2004 uwzględniające zmianę przepisów
ustawy o pomocy społecznej oraz wypłatę świadczeń rodzinnych. Ośrodek nie
realizuje zadania wynikającego z 17 ust .1 pkt 11 (organizowanie i świadczenie usług) ponieważ w tym
zakresie nie zgłaszano potrzeb. Natomiast w budżecie gminy w 2004r.
zabezpieczone zostały środki na ponoszenie odpłatności za pobyt mieszkańca
gminy w domu pomocy społecznej.
Zadanie
własne gminy, wynikające z art. 17 ust. 2 pkt 1
realizowano prawidłowo, wynikające z pkt 2, 3, 4 nie
są realizowane z uwagi na brak potrzeb w tym zakresie. Gmina realizuje zadania
z zakresu administracji rządowej wynikające z art. 18 ust. 1 pkt 1, 2 i 3 ustawy - prawidłowo,
nie stwierdzono realizacji zadań wynikających z art. 18 ust. 1 pkt 4 i 5, jednakże na dzień kontroli nie stwierdzono
potrzeb w tym zakresie.
Do
dnia kontroli gmina nie opracowała strategii rozwiązywania problemów społecznych,
nie stworzyła też gminnego systemu profilaktyki i opieki nad dzieckiem i
rodziną.
Kierownika
Ośrodka Pomocy Społecznej w Supraślu zobowiązano do:
1. Dokonania opracowania
gminnej strategii rozwiązywania problemów społecznych, która w szczególności
powinna zawierać i określać:
a)
pełne rozpoznanie gminy, jej środowiska,
b)
zdiagnozowanie potrzeb gminy - dostosowanie ich do charakteru, wielkości gminy,
ilości mieszkańców (zdrowych, młodych, dzieci, środowisk patologicznych, osób w
wieku poprodukcyjnym, chorych, niepełnosprawnych itp.),
c)
środki finansowe niezbędne do realizacji zadań określonych w strategii.
2. Niezwłocznego podjęcia
działań zmierzających do opracowania gminnego systemu profilaktyki i opieki nad
dzieckiem i rodziną.
3. Koordynowania realizacji
gminnej strategii rozwiązywania problemów społecznych po jej uchwaleniu przez
Radę Gminy.
4. Sporządzania bilansu
potrzeb gminy w zakresie pomocy społecznej - każdego roku.
5. Występowania w
stosownych terminach (sesja budżetowa) do Rady Gminy o zapewnienie w budżecie
gminy na kolejne lata środków na realizację zadań określonych w ustawie o
pomocy społecznej bądź wynikających z bilansu potrzeb na dany rok oraz
wpisanych w gminną strategię rozwiązywania problemów społecznych.
Przedstawiając
powyższą ocenę i uwagi proszę Pana o zapewnienie nadzoru nad wykonaniem
powyższych zaleceń i jednocześnie wnoszę o:
1. Spowodowanie
opracowania gminnej strategii rozwiązywania problemów społecznych, która w
szczególności powinna zawierać i określać:
a)
pełne rozpoznanie gminy, jej środowiska,
b)
zdiagnozowanie potrzeb gminy - dostosowanie ich do charakteru, wielkości gminy,
ilości mieszkańców (zdrowych, młodych, dzieci, środowisk patologicznych, osób w
wieku poprodukcyjnym, chorych, niepełnosprawnych itp.),
c)
środki finansowe niezbędne do realizacji zadań określonych w strategii.
2.
Spowodowanie opracowania gminnego systemu profilaktyki i opieki nad dzieckiem i
rodziną.
3. Występowanie w
stosownych terminach (sesja budżetowa) do Rady Gminy o zapewnienie w budżecie
gminy na kolejne lata środków na realizację zadań określonych w ustawie o
pomocy społecznej, bądź wynikających z bilansu potrzeb na dany rok oraz
wpisanych w gminną strategię rozwiązywania problemów społecznych.
Jednocześnie
informuję, że zgodnie z art. 128 ust. 2, 4 ustawy z dnia 12.03.2004r. o pomocy społecznej oraz § 27 Zarządzenia Wewnętrznego Nr
3/02 Wojewody Podlaskiego z dnia 19.02.2002r. w
sprawie szczegółowych zasad wykonywania kontroli Burmistrzowi miasta i Gminy
Supraśl przysługuje prawo zgłoszenia na piśmie do Wojewody Podlaskiego w
terminie 7 dni od daty otrzymania wystąpienia pokontrolnego umotywowanych
zastrzeżeń w sprawie ocen, uwag i wniosków zawartych w tym wystąpieniu.
W przypadku nieskorzystania z powyższego prawa należy w
terminie 30 dni zawiadomić Wojewodę Podlaskiego o sposobie wykorzystania uwag i
wniosków bądź podjętych działaniach na rzecz ich realizacji lub przyczynach nie
podjęcia takich działań.
Do
wiadomości: Z
up. Wojewody Podlaskiego
Wydział Prawny i Nadzoru Krystyna
Golubiewska
W/m Z-ca
Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej