PODLASKI URZĄD WOJEWÓDZKI
PROTOKÓŁ
kontroli doraźnej z realizacji porozumienia zawartego pomiędzy Wojewodą Podlaskim
a Powiatem Łomżyńskim w celu realizacji programu z zakresu opieki nad dzieckiem
i rodziną - "Objazdowa Poradnia Rodzinna", przeprowadzonej w dniu 4.11.2004 r.
Powiat Łomżyński - jest jednostką samorządu terytorialnego powstałą w dniu 1.01.1999 r.
Adres siedziby: ul. Szosa Zambrowska 1/27, 18-400 Łomża.
Starostą Łomżyńskim jest Pan Wojciech Kubrak.
Placówką bezpośrednio realizującą zadanie jest Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Łomży.
Kontrolę przeprowadziły:
Ewa Feszler - starszy inspektor
Idalia Czyńska - referent
pracownicy Wydziału Polityki Społecznej Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku, na podstawie upoważnienia nr 289 z dnia 2.11.2004 r., wydanego w imieniu Wojewody Podlaskiego przez Panią Krystynę Golubiewską - zastępcę dyrektora Wydziału Polityki
Społecznej PUW.
Kontrolę przeprowadzono w dniu 4.11.2004 r.
W toku kontroli wyjaśnień udzielali:
1. Pan Edward Jarota - Kierownik PCPR w Łomży
2. Pani Katarzyna Chilińska - główny księgowy
Przedmiot kontroli:
Realizacja porozumienia nr 2/04 zawartego w dniu 15.06.2004 r. pomiędzy Wojewodą Podlaskim a Powiatem Łomżyńskim w zakresie wykonania zadania "Objazdowa Poradnia Rodzinna"- w okresie od dnia podpi
sania porozumienia do dnia kontroli.
Kontrolą objęto następujące zagadnienia:
1. Stan realizacji zadania oraz efektywność podejmowanych działań:
-
data rozpoczęcia realizacji porozumienia,
-
opis realizowanych zadań wynikających z programu - wg stanu na dzień kontroli (rodzaje i formy podjętych działań, liczba osób objętych pomocą oraz ich charakterystyka (płeć, wiek, status materialny, okoliczności uzasadniające korzystanie z pomocy)
2. Prawidłowość wykorzystania otrzymanej dotacji:
-
data podjęcia uchwały o wprowadzeniu do budżetu powiatu kwoty dotacji przekazanej na dofinansowanie programu,
-
wydatkowana kwota - wg stanu na dzień kontroli,
-
rodzaj wydatków.
3. Prawidłowość prowadzenia dokumentacji dotyczącej realizacji zadania.
Ustalenia kontroli
1. Stan realizacji porozumienia oraz efektywność podejmowanych działań
W myśl § 1 porozumienia nr 2/04 z dnia 15.06.2004 r. Wojewoda Podlaski przekazał Powiatowi Łomżyńskiemu środki finansowe w wysokości 10.000 zł, z przeznaczeniem na realizację programu z zakresu opieki nad dzieckiem i rodziną - "Objazdowa Poradnia Rodzinna".
Przyznane środki finansowe, zgodnie z § 2 ust. 4 porozumienia, mogą być wydatkowane na:
Jednostką bezpośrednio realizującą porozumienie dotyczące programu "Objazdowa Poradnia Rodzinna" jest Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Łomży. Na podstawie upoważnienia wydanego w dniu 30.09.2004 r. przez Starostę i Wicestarostę Łomżyńskiego, osobą uprawnioną do podejmowania w imieniu powiatu łomżyńskiego wszelkich działań związanych z realizacją programu jest Pan Edward Jarota - Kierownik PCPR w Łomży.
Datę rozpoczęcia realizacji zadania, określonego w porozumieniu, ustalono na dzień 1.07.2004 r., w którym do wójtów i burmistrzów powiatu łomżyńskiego zostało wystosowane pismo informujące o zawartym pomiędzy Wojewodą Podlaskim a Powiatem Łomżyńskim porozumieniu oraz przedstawiające trudną sytuację socjalno - bytową rodzin z tere
n
u powiatu. Dnia 12.07.2004 r. w siedzibie PCPR odbyło się spotkanie, w którym uczestniczyli m.in. kierownicy ośrodków pomocy społecznej powiatu, Prezes Stowarzyszenia Wspierania Poradnictwa Obywatelskiego, Dyrektor Powiatowej Poradni Psychologiczno - Pedag
ogicznej oraz przedstawiciele Komendy Miejskiej Policji w Łomży. Zebrani zapoznali się z programem Objazdowej Poradni Rodzinnej oraz formami jego realizacji, omówiono zasady współpracy. W sierpniu br. kierownicy ośrodków pomocy społecznej przysłali wykazy rodzin zakwalifikowanych do pomocy w ramach działania Objazdowej Poradni Rodzinnej. Założono objęcie pomocą 100 rodzin - z Łomży i terenu powiatu, w których najczęściej powtarzającymi się problemami są alkoholizm, długotrwałe bezrobocie, bezradność w spraw
ach opiekuńczo - wychowawczych, choroba psychiczna. Niektóre rodziny objęte są ponadto opieką kuratora sądowego.
Informację o rozpoczęciu realizacji programu przekazano środowisku lokalnemu w formie ogłoszenia w lokalnej prasie oraz rozgłośni radiowej. Zgodnie z wyjaśnieniami kierownika w styczniu 2005 r. zostanie wydana broszura informacyjna dotycząca działalności Poradni.
Kolejnym krokiem było zawarcie w dniu 16.09.2004 r. porozumienia w sprawie współpracy w realizacji Programu "Objazdowa Poradnia Rodzinna" pomiędzy PCPR a Wojewódzkim Ośrodkiem Profilaktyki i Terapii Uzależnień w Łomży. W myśl porozumienia współpracę w realizacji zadania oparto na wizytach środowiskowych w rodzinach z problemem alkoholowym na terenie powiatu łomżyńskiego.
W dniu 1.10.2004 r. zostały zawarte umowy zlecenia pomiędzy PCPR w Łomży a 7 instruktorami terapii uzależnień na prowadzenie konsultacji specjalistycznych w ilości 8 godzin, w okresie od dnia 4.10.2004 r. do dnia 31.10.2004 r. Zgodnie z warunkami umowy, podczas jednego wyjazdu pracownik odwiedza co najmniej 3 środowiska w danej gminie. Specjaliści prowadzą karty konsultacyjne rodziny oraz ewidencję godzin dojazdów do rodzin.
Wg stanu na dzień kontroli konsultacjami objęto 34 rodziny z problemem alkoholowym, z gmin Łomża, Miastkowo, Piątnica, Zbójna. Konsultacje odbywają się w miejscu zamieszkania rodziny. Specjaliści dojeżdżają na miejsce prywatnymi samochodami. W kartach konsultacyjnych zawarty jest opis sytuacji socjalno - bytowej rodziny objętej programem, data i godziny konsultacji, terminy kolejnych spotkań, informacje o udzielonej pomocy.
Wynagrodzenie dla specjalistów, za kolejne miesiące, będzie wypłacane sukcesywnie po realizacji umów - zleceń.
Jak wynika z wyjaśnień kierownika, w dniu 5.11.2004 r. odbędzie się spotkanie ze specjalistami zaangażowanymi w realizację programu, na którym omówione zostaną dotychczasowe działania. Zaplanowano przedłużenie dotychczasowych umów oraz zawarcie nowych z 7 specjalistami z Poradni Psychologiczno - Pedagogicznej w Łomży, założono objąć konsultacjami kolejne 9 rodzin, dotkniętych problemem bezrobocia i bezradności opiekuńczo - wychowawczej. Ponadto zaplanowano nawiązanie współpracy z Powiatowym Urzędem Pracy w Łomży oraz zatrudnienie doradcy zawodowego, a także stworzenie grup wsparcia środowiskowego.
Partnerem w realizacji programu jest Biuro Porad Obywatelskich, w którym wolontariusze - rekrutujący się spośród studentów studiów zaocznych - udzielają osobom zainteresowanym doraźnej pomocy w formie porad prawnych i pedagogicznych, pisania pozwów do sądu itp.
Z wyjaśnień kierownika wynika, że program będzie kontynuowany w części ze środków powiatu oraz ze środków pozyskanych od podmiotów zewnętrznych.
2. Prawidłowość wykorzystania otrzymanej dotacji.
Przekazana dotacja wprowadzona została do budżetu powiatu uchwałą Nr 51/95/04 Zarządu Powiatu Łomżyńskiego z dnia 30 czerwca 2004 r. w sprawie zmian w budżecie powiatu na 2004 r., poprzez zwiększenia dochodów w dziale 853 - Pozostałe zadania w zakresie opieki społecznej, rozdz. 85395 - Pozostała działalność § 2120 - Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na zadania bieżące realizowane przez powiat na podstawie porozumień z organami administracji rządowej o kwotę 10.000 zł. Kwota powyższa została przekazana realizatorowi zadania - Powiatowemu Centrum Pomocy Rodzinie w dniu 13.07.2004 r.
Wykorzystywanie dotacji rozpoczęto w dniu 29.10.2004 r. poprzez wypłatę wynagrodzeń specjalistów za m-c październik wraz ze zwrotem kosztów dojazdów. Na dzień kontroli wydatkowano kwotę 3.500 zł.
Dotacja jest wykorzystywana zgodnie z określoną w programie kalkulacją kosztów realizacji zadania, zakładającą pokrycie z dotacji wynagrodzenia specjalistów i kosztu dojazdów do rodzin na kwotę 10.000 zł.
Dokumentacja dotycząca wydatkowanej dotacji prowadzona jest zgodnie z obowiązującymi przepisami. Rachunki opisane są w sposób potwierdzający ich opłacenie ze środków pochodzących z dotacji budżetowej, sprawdzone pod względem merytorycznym i rachunkowym.
Dokonano wpisu do książki kontroli pod pozycją 1/2004.
Staroście Łomżyńskiemu przysługuje prawo wniesienia do Wojewody Podlaskiego pisemnych wyjaśnień co do zawartych w protokole ustaleń w terminie 7 dni od daty jego otrzymania.
Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z tego jeden otrzymuje Starosta Łomżyński.
Podpis kontrolującego:
1. Ewa Feszler
2. Idalia Czyńska
17.11.2004 Starosta
Wojciech Kubrak
(data i podpis Starosty)