Białystok,14.12.2004r.

PS.VII.0930-8/04

Szanowna Pani

Teresa Bazyluk

Przewodnicząca

Powiatowego Zespołu do Spraw

Orzekania o Niepełnosprawności

w Wysokiem Mazowieckiem

Uprzejmie informuję, że w dniu 9 listopada członkowie Wojewódzkiego Zespołu d/s Orzekania o Niepełnosprawności przeprowadzili kontrolę w Powiatowym Zespole do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności  w Wysokiem Mazowieckiem w zakresie:

- prawidłowości i jednolitości stosowania przepisów, standardów i procedur w sprawach dotyczących orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności.

- zgodności wydanych orzeczeń z zebranymi dokumentami i przepisami, dotyczącymi orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności.

Wyniki kontroli zostały przedstawione w protokole, podpisanym przez Panią, jako  kierownika jednostki kontrolowanej.

W wyniku przeprowadzonej ustalono, co następuje:

1. Powiatowy Zespół w Wysokiem Mazowieckiem oraz kierujący nim Przewodniczący zostali powołani przez uprawniony organ w świetle art. 6 a ust. 1 ustawy z 23.08.1997r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych ( Dz. U Nr 123, poz. 776 z późn. zm. ) organ - Starostę Powiatu Wysokomazowieckiego, na mocy Zarządzeń: Nr 7/ 02 z 26.07.2002r. i Nr 9/ 02 z 26.07.2002r., po uzyskaniu zgody Wojewody Podlaskiego. Ustalenie składu osobowego Zespołu odbyło się również w określonym obowiązującymi przepisami trybie- na wniosek Przewodniczącego Zespołu, w formie Zarządzenia Starosty.

Wszyscy członkowie Powiatowego Zespołu spełniają wymogi kwalifikacyjne, wynikające z § 21 rozporządzenia z 15.07.2003r. oraz posiadają Zaświadczenia wydane przez Pełnomocnika Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych, uprawniające do orzekania, o których mowa w § 23 w/w rozporządzenia.

2. Analiza losowo wybranych 10 akt przedmiotowych spraw, rozpatrzonych w okresie: 1.01.2004r.- 31.10.2004r., dokonana przez lekarza- członka Wojewódzkiego Zespołu według kryterium orzeczniczego wykazała, iż w wyniku przeprowadzonych postępowań wydano orzeczenia ( o stopniach niepełnosprawności, niepełnosprawności lub ich braku ) adekwatne do załączonej dokumentacji medycznej.

Ustalenia orzecznicze, zawarte w ocenach specjalistów zawierały wszystkie elementy, niezbędne do wydania orzeczeń, których elementy określa § 13 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki Pracy i Polityki Społecznej z 15.07.2003r. w sprawach orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności ( Dz. U. Nr. 139, poz. 1329 ).

W kilku ocenach stanu zdrowia, sporządzonych przez lekarza, dwóch ocenach psychologicznych i zawodowych stwierdzono naruszenia z zakresu standardów sporządzania ocen, polegające na lakonicznych opisach/ lub ich braku w niektórych częściach ocen. Analiza materialnych przesłanek, będących podstawą rozstrzygnięć w tych sprawach dokonana przez członka zespołu kontrolującego- lekarza wykazała, iż nieprawidłowości te nie wpłynęły na prawidłowość merytorycznych rozstrzygnięć.

3. Analiza losowo wybranych 10 akt przedmiotowych spraw, rozpatrzonych w okresie: 1.01.2004r.- 31.10.2004r. pod względem formalno- prawnym wykazała, iż rozpatrzenie kilku wniosków nastąpiło z przekroczeniem 1 miesięcznego terminu, określonego w art. 35 KPA.

Poza powyższym nie stwierdzono nieprawidłowości w zakresie procedury rozpatrzenia wniosków o ustalenie niepełnosprawności i stopnia niepełnosprawności. We wszystkich sprawach dokonywana jest wstępna kontrola kompletności dokumentacji medycznej- przez lekarza- członka Zespołu, zgodnie z § 33 pkt. 2 w/w rozporządzenia. Stosowany jest prawidłowy tryb wyznaczania posiedzeń składów orzekających ( przez Przewodnicząca Zespołu i adresowany do, prawidłowo dobranych pod względem specjalności, członków ). Zawiadomienia o terminach posiedzeń składów orzekających są doręczane stronom prawidłowo tzn: za potwierdzeniem odbioru i na co najmniej 14 dni przez wyznaczonym dniem posiedzenia.

 W aktach wszystkich skontrolowanych spraw znajdują się stosowne oceny, sporządzone przez członków składów orzekających. Ze wszystkich posiedzeń składów orzekających sporządzono protokoły, w których zawarto ustalenia orzecznicze, wynikające ze sporządzonych przez specjalistów ocen. Orzeczenia, wydane po rozpatrzeniu poszczególnych spraw zawierają wszystkie elementy wynikające z § 13 ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15.07.2003r. Dokumentacja w sprawach orzekania prowadzona jest  w sposób uporządkowany, przejrzysty i schludny.

4. Powiatowy Zespół w Wysokiem Mazowieckiem mieści się w budynku Starostwa Powiatowego, gdzie przyjmowane są wnioski o ustalenie stopnia niepełnosprawności i niepełnosprawności. Wszystkie czynności procesowe przeprowadzane są natomiast w pomieszczeniach poradni, należącej do Szpitala Powiatowego w Wysokiem Mazowieckiem.

Siedzibę Powiatowego Zespołu należy uznać za spełniającą wymogi organizacyjno- techniczne, określone w § 24 w/w rozporządzenia z 15.07.2003r., ponieważ badania lekarskie, rozmowy z członkami o specjalnościach pozamedycznych oraz posiedzenia składów orzekających odbywają się w stosunku do każdej osoby orzekanej w tym samym miejscu i racjonalnie ustalonych godzinach. Dla celów orzekania dostępne są, jako odrębne pomieszczenia: gabinet lekarski i pokój do rozmów z innymi członkami składu. W trakcie badań jest zawsze obecny Sekretarz Zespołu, pełniący rolę protokolanta i urzędnika, odpowiedzialnego za sprawne kierowanie osób zainteresowanych do poszczególnych  członków składu. Dla osób oczekujących jest do dyspozycji przestronna poczekalnia, przystosowane odpowiednio toalety i podjazd.

Zalecenia pokontrolne:

1. W celu wyeliminowania nieprawidłowości z zakresu standardów sporządzania ocen w toku postępowania zaleca się zapoznanie członków Powiatowego Zespołu z ustaleniami kontroli i przeprowadzenie szkolenia wewnętrznego, mającego na celu przypomnienie/ utrwalenie wiedzy z zakresu obowiązujących przepisów, standardów i procedur.

2. W celu niedopuszczenia do przekroczeń terminów: zaleca się zwiększenie częstotliwości posiedzeń składów orzekających, 

Jednocześnie informuję, iż zgodnie z § 13 ust. 4 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 12.03.2004r. w sprawie trybu kontroli prowadzonej przez organy upoważnione do kontroli na podstawie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych ( Dz. U. Nr 46, poz. 437 ) jest Pani zobowiązana, jako kierownik jednostki kontrolowanej, terminie 30 dni od dnia otrzymania niniejszego wystąpienia, poinformować organ upoważniony do kontroli o sposobie wykorzystania uwag i wykonania zaleceń pokontrolnych, ewentualnie o przyczynach niepodjęcia działań w w/w zakresie.

Z up. Wojewody Podlaskiego

Andrzej Kozłowski

Dyrektor Wydziału Polityki Społecznej

Do wiadomości:

1/ Starosta Powiatu Wysokomazowieckiego  

2/ Wydział Prawny i Nadzoru w/m.

3/ a/a.