Białystok, 2004.11.23

PS.I.0932/ 30  /04

Pani Janina Komorowska

Kierownik Miejskiego Ośrodka

Pomocy Społecznej w Zambrowie

Uprzejmie informuję, że w dniu 5 i 6.10.2004r .2004r. pracownicy Wydziału Polityki Społecznej Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku przeprowadzili kontrolę w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej w Zambrowie w zakresie realizacji zadań zleconych i własnych wynikających z ustawy z dnia 12.03.2004r. o pomocy społecznej (Dz.U. Nr 64, poz. 593 ze zm.).

Wyniki kontroli zostały ujęte w protokole kontroli, podpisanym przez Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w dniu 10.11.2004r.

Kontrolą objęto okres od 1.01.2004 r. do dnia kontroli i skontrolowano następujące zagadnienia:

I. Realizacja zadań własnych gminy o charakterze obowiązkowym - art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 12.03.2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593 ze zm.):

1.      opracowanie i realizacja gminnej strategii rozwiązywania problemów społecznych,

2.      sporządzanie bilansu potrzeb,

3.      udzielanie schronienia, zapewnienie posiłków oraz niezbędnego ubrania osobom tego pozbawionym,

4.      przyznawanie i wypłacanie zasiłków okresowych,

5.      przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych,

6.      wypłacanie zasiłków celowych na pokrycie wydatków związanych ze zdarzeniem losowym,

7.      przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych na pokrycie wydatków na świadczenia zdrowotne osobom bezdomnym oraz innym osobom niemającym dochodu i możliwości uzyskania świadczeń na podstawie przepisów o powszechnym ubezpieczeniu w Narodowym Funduszu Zdrowia,

8.      przyznawanie zasiłków celowych w formie biletu kredytowanego,

9.      realizacja pomocy w formie opłacania składek na ubezpieczenie emerytalne i rentowe za osobę, która rezygnuje z zatrudnienia w związku z koniecznością sprawowania bezpośredniej, osobistej opieki nad długotrwale lub ciężko chorym członkiem rodziny,

10.  udzielanie pomocy w formie pracy socjalnej,

11.  organizowanie i świadczenie usług opiekuńczych, w tym specjalistycznych, w miejscu zamieszkania, z wyłączeniem usług specjalistycznych dla osób chorych psychicznie,

12.  prowadzenie i zapewnienie miejsc w placówkach opiekuńczo-wychowawczych wsparcia dziennego lub mieszkaniach chronionych,

13.  tworzenie gminnego systemu profilaktyki i opieki nad dzieckiem i rodziną,

14.  dożywianie dzieci,

15.  kierowanie do domu pomocy społecznej i poniesienie odpłatności za pobyt mieszkańca gminy w tym domu,

16.  sprawienie pogrzebu, w tym osobom bezdomnym,

17.  sporządzanie sprawozdawczości, również w wersji elektronicznej z zastosowaniem systemu informatycznego,

18.  utworzenie i utrzymanie ośrodka pomocy społecznej, w tym zapewnienie środków na wynagrodzenie pracowników.

II. Realizacja zadań własnych gminy - art. 17 ust. 2 ustawy:

1)      przyznawanie i wypłacanie zasiłków specjalnych celowych,

2)      przyznawanie i wypłacanie pomocy na ekonomiczne usamodzielnienie,

3)      prowadzenie i zapewnienie miejsc w domach pomocy społecznej i ośrodkach wsparcia o zasięgu gminnym oraz kierowanie do nich osób wymagających pomocy,

4)      inne zadania z zakresu pomocy społecznej realizowane przez gminę, w tym tworzenie i realizacja programów osłonowych.

III. Realizacja zadań z zakresu administracji rządowej określonych w art. 18 ust. 1 ustawy:

1)      przyznawanie i wypłacanie zasiłków stałych,

2)      opłacanie składek na ubezpieczenie zdrowotne określonych w przepisach o powszechnym ubezpieczeniu w Narodowym Funduszu Zdrowia,

3)      organizowanie i świadczenia specjalistycznych usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania dla osób z zaburzeniami psychicznymi,

4)      przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych na pokrycie wydatków związanych z klęską żywiołową lub ekologiczną,

5)      prowadzenie i rozwój infrastruktury środowiskowych domów samopomocy dla osób z zaburzeniami psychicznymi.

Ustalenia kontroli wykazały, że zadania własne gminy o charakterze obowiązkowym, wynikające z art. 17 ust. 1 pkt 4, 5, 6, 10, 11, 14, 17, 18 są realizowane przez gminę prawidłowo, natomiast zadanie wynikające z art. 17 ust. 1 pkt 3, 7, 8, 9,15  wprawdzie nie były realizowane na dzień kontroli, ale w razie stwierdzenia potrzeb istnieje możliwość ich realizacji w trybie natychmiastowym.

Zadanie własne gminy, wynikające z art. 17 ust. 2  pkt 1 i 4 realizowano prawidłowo wynikające z pkt 2, 3,  nie są realizowane z uwagi na brak zgłaszanych w tym zakresie potrzeb.

Gmina realizuje zadania z zakresu administracji rządowej wynikające z art. 18 ust. 1 pkt 1, 2, 3  ustawy - prawidłowo, nie stwierdzono realizacji zadań wynikających z art. 18 ust. 1 pkt 4 i 5, jednakże na dzień kontroli nie stwierdzono potrzeb w tym zakresie.

Na dzień kontroli - w zakresie realizacji zadania określonego w art.17 ust. 1 pkt 1 podjęte były działania zmierzające do opracowania strategii problemów społecznych. W latach 2005 - 2010. Podstawę do tych działań stanowiła między innymi Strategia Umiarkowanego Zrównoważonego Rozwoju Miasta Zambrów na lata 2001-2015, zawierająca w zakresie opieki społecznej stworzenie systemu infrastruktury  oraz wsparcia finansowego. W oparciu o te założenia funkcjonuje w mieście Ośrodek Interwencji Kryzysowej i Ośrodek Wsparcia Dziennego.

Miasto nie prowadzi (nie zapewnia) miejsc w mieszkaniach chronionych, nie prowadzi placówek opiekuńczo-wychowawczych (funkcjonują one na terenie powiatu).

Pomimo braku gminnego systemu profilaktyki i opieki nad dzieckiem i rodziną (17 ust.1 pkt 13) należy podkreślić, że w każdej szkole funkcjonują świetlice socjoterapeutyczne finansowane ze środków Gminnego Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.

W 2004r. nie skierowano do DPS żadnej z ubiegających się 4 -ech osób, z uwagi na przyczyny niezależne od ośrodka (śmierć, rezygnacja, decyzja o pozostaniu w środowisku) Środki na pokrycie odpłatności nie zostały w tym roku zaplanowane w budżecie gminy, w razie konieczności starano by się umieścić osobę potrzebującą opieki w zakładzie opiekuńczo-leczniczym lub zapewnić jej usługi.

Przedstawiając powyższą ocenę i uwagi zobowiązuję Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w Zambrowie do:

1.      Niezwłocznego podjęcia działań zmierzających do opracowania gminnego systemu profilaktyki i opieki nad dzieckiem i rodziną.

2.      Koordynowania realizacji gminnej strategii rozwiązywania problemów społecznych po jej uchwaleniu przez Radę Gminy.

3.      Sporządzania bilansu potrzeb gminy w zakresie pomocy społecznej - każdego roku.

4.      Występowanie w stosownych terminach (sesja budżetowa) do Rady Gminy o zapewnienie w budżecie gminy na kolejne lata środków na realizację zadań określonych w ustawie o pomocy społecznej bądź wynikających z bilansu potrzeb na dany rok oraz wpisanych w gminną strategię rozwiązywania problemów społecznych.

Mimo powyższych zaleceń, wynikających z "nowej ustawy", pracę ośrodka oceniam pozytywnie.

Informuję, że zgodnie z art. 128 ust. 2, 4 ustawy z dnia 12.03.2004r. o pomocy społecznej oraz § 27 Zarządzenia Wewnętrznego Nr 3/02 Wojewody Podlaskiego z dnia 19.02.2002r. w sprawie szczegółowych zasad wykonywania kontroli, kierownik jednostki kontrolowanej ma prawo zgłoszenia na piśmie do Wojewody Podlaskiego w terminie 7 dni od daty otrzymania wystąpienia pokontrolnego umotywowanych zastrzeżeń w sprawie ocen, uwag i wniosków zawartych w tym wystąpieniu.

W przypadku nieskorzystania z powyższego prawa należy w terminie 30 dni zawiadomić Wojewodę Podlaskiego o sposobie wykorzystania uwag i wniosków bądź podjętych działaniach na rzecz ich realizacji lub przyczynach nie podjęcia takich działań.

Do wiadomości:                                                   Z up. Wojewody Podlaskiego

- Burmistrz Miasta Zambrowa                              Krystyna Golubiewska

-Wydział Prawny i Nadzoru                                 Z-ca Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej

- w/m