Podlaski Urząd Wojewódzki

w Białymstoku

15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3

PROTOKÓŁ

kontroli problemowej przeprowadzonej w Biurze Turystyki „AGRO-UNIVERSAL” w Suwałkach, ul. Sejneńska 1 .

Kontrola przeprowadzona została w dniu 26.10.2004r. przez:

Kontrola przeprowadzona została w Biurze Turystyki „AGRO-UNIVERSAL” Zbigniew Milewski w Suwałkach, ul. Sejneńska 1: NIP: 844-000-19-53, REGON: 7905303634-92700000.

Przedsiębiorca prowadzący działalność gospodarczą w zakresie organizowania imprez turystycznych: Pan Zbigniew Milewski był obecny podczas przeprowadzania czynności kontrolnych.

Podstawa prawna art. 29 ust. 1, 2, 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. o usługach turystycznych (Dz.U. z 2004r. Nr 223, poz. 2268).

Kontrolą objęto okres od 1.01.2004r. do dnia kontroli.

Temat kontroli: Prawidłowość prowadzenia działalności gospodarczej polegającej na organizowaniu imprez turystycznych.

Pan Zbigniew Milewski - Biuro Turystyki „AGRO-UNIVERSAL” w Suwałkach od 2 listopada 1999r. prowadził działalność gospodarczą w zakresie organizowania imprez turystycznych w kraju i w krajach europejskich na podstawie wydanego zezwolenia w przedmiotowym zakresie. W związku ze zmianą przepisów w dniu 25 października 2004r. Pan Zbigniew Milewski - Biuro Turystyki „AGRO-UNIVERSAL” w Suwałkach uzyskał z urzędu wpis do rejestru organizatorów turystyki i pośredników turystycznych na podstawie art.4 ust.1 ustawy o usługach turystycznych oraz art.73 ust.3 i 8 ustawy z dnia 2 lipca 2004r.-Przepisy wprowadzające ustawę o swobodzie działalności gospodarczej (Dz.U. Nr 173, poz.1808).

W trakcie kontroli stwierdzono, że w okresie od 1.01.2004r. do dnia kontroli zorganizowane zostały przez Pana Zbigniewa Milewskiego - Biuro Turystyki „AGRO-UNIVERSAL” w Suwałkach następujące imprezy turystyczne:

W wyniku podjętych działań kontrolnych ustalono, że przedsiębiorca wystawiał zatrudnianym pilotom i przewodnikowi umowy zlecenia, które zawierały zgodnie z wymaganiami art. 30 ust.2 ustawy o usługach turystycznych czas usługi pilotarskiej lub przewodnickiej.

Ponadto stwierdzono, że określenie miejsca (obszaru) świadczenia usługi pilotarskiej zawierały następujące zlecenia: umowa-zlecenie nr (brak numeru)/2004 z dn. 5.06.2004r., umowa-zlecenie nr (brak numeru)/2004 z dn. 13.10.2004r., umowa-zlecenie nr 5/2004 z dn. 28.04.2004r., umowa-zlecenie nr 7/2004 z dn. 29.04.2004r., umowa-zlecenie nr 9/2004 z dn. 30.04.2004r., umowa-zlecenie nr 10/2004 z dn. 30.04.2004r., umowa-zlecenie nr 11/2004 z dn. 30.04.2004r., umowa-zlecenie nr 15/2004 z dn. 9.06.2004r., umowa-zlecenie nr 16/2004 z dn. 1.06.2004r., umowa-zlecenie nr 17/2004 z dn. 9.06.2004r., umowa-zlecenie nr 18/2004 z dn. 14.06.2004r., umowa-zlecenie nr 20/2004 z dn. 24.06.2004r., umowa-zlecenie nr 21/2004 z dn. 27.06.2004r., umowa-zlecenie nr 22/2004 z dn. 26.06.2004r., umowa-zlecenie nr 23/2004 z dn. 27.06.2004r., umowa-zlecenie nr 31/2004 z dn. 13.08.2004r., umowa-zlecenie nr 35/2004 z dn. 25.08.2004r., umowa-zlecenie nr 37/2004 z dn. 9.06.2004r., umowa-zlecenie nr 42/2004 z dn. 22.05.2004r., umowa-zlecenie nr 43/2004 z dn. 29.09.2004r., umowa-zlecenie nr 45/2004 z dn. 6.09.2004r., umowa-zlecenie nr 46/2004 z dn. 13.10.2004r., umowa-zlecenie nr 52/2004 z dn. 19.07.2004r., umowa-zlecenie nr 56/2004 z dn. 28.05.2004r. oraz umowa o dzieło nr 3/04 z dn.09.09.2004r.

Natomiast następujące zlecenia nie zawierały określenia miejsca świadczenia usługi pilotarskiej lub przewodnickiej, wymaganego przez art. 30 ust.2 ustawy o usługach turystycznych: umowa-zlecenie nr (brak numeru)/2004 z dn. 29.09.2004r., umowa-zlecenie nr 39/2004 z dn. 14.10.2004r., umowa-zlecenie nr 39/2004 z dn. 3.09.2004r., umowa-zlecenie nr 36/2004 z dn.1.09.2004r., umowa-zlecenie nr 36/2004 z dn. 1.09.2004r., umowa-zlecenie nr 36/2004 z dn. 21.08.2004r., umowa-zlecenie nr 34/2004 z dn. 2.08.2004r., umowa-zlecenie nr 28/2004 z dn. 10.09.2004r., umowa-zlecenie nr 25/2004 z dn. 24.08.2004r., umowa-zlecenie nr 20/2004 z dn. 30.04.2004r., umowa-zlecenie nr 20/2004 z dn. 5.04.2004r., umowa-zlecenie nr 18/2004 z dn. 10.09.2004r., umowa-zlecenie nr 10/2004 z dn. 19.07.2004r., umowa-zlecenie nr 7/2004 z dn. 21.05.2004r., umowa-zlecenie nr 3/2004 z dn. 2.01.2004r., umowa-zlecenie nr 26/2004 z dn. 30.06.2004r., umowa-zlecenie nr 34/2004 z dn. 17.08.2004r.

W wyniku kontroli stwierdzono, że większość umów - zleceń, nie zawierających miejsca świadczenia usługi pilotarskiej lub przewodnickiej wystawiona została na okresy dłuższe niż 14 dni i na ich podstawie świadczone były usługi przez pilotów wycieczek na kilku imprezach turystycznych.

Ponadto podczas kontroli stwierdzono, że wystawione zostały pilotom wycieczek i przewodnikom turystycznym upoważnienia do działania w imieniu Biura Turystyki AGRO-UNIVERSAL Zbigniew Milewski w zakresie niezbędnym do prowadzenia imprez turystycznych według zleceń biura na okres od 1.01.2004r. do 31.12.2004r.

W toku przeprowadzonych czynności kontrolnych ustalono, że przedmiotowe umowy-zlecenia na pełnienie funkcji pilota wycieczek w kontrolowanym okresie wystawione zostały następującym osobom, posiadającym uprawnienia pilota wycieczek:

Podczas przeprowadzania czynności kontrolnych ustalono, że w kontrolowanym okresie wystawiona została 1 umowa-zlecenie na pełnienie funkcji przewodnika turystycznego: Panu Markowi Szczepankiewiczowi - posiadającemu uprawnienia przewodnika turystycznego nadane przez Wojewodę Podlaskiego oraz 1 umowa o dzieło dotycząca zapoznania uczestników wycieczki z historią, geografią i zabytkami regionu Suwalszczyzny: Panu Marianowi Żukowskiemu - posiadającemu uprawnienia przewodnika turystycznego potwierdzone przez Wojewodę Podlaskiego.

Innych umów zleceń wystawionych przewodnikom turystycznym nie stwierdzono.

Natomiast przedsiębiorca zamawiał w PTTK Oddział w Zamościu przewodnika na zwiedzanie Zamościa w dniach: 12.06.2004r. i 3.10.2004r. oraz w Biurze Turystycznym „Quo Vadis” w Kazimierzu Dolnym przewodnika na zwiedzanie Puław, Nałęczowa i Kazimierza Dolnego w dniu 10.06.2004r.. Przewodnikom zamawianym przez powyższe jednostki przedsiębiorca nie wystawił zleceń. Przedstawione podczas kontroli dokumenty nie zawierały imion i nazwisk przewodników, zamawianych przez ww. podmioty, ani również innych danych pozwalających na ich konkretyzację.

Zgodnie z informacjami udzielonymi przez kontrolowanego zwiedzanie w Wieliczce, Kozłówce, Łańcucie i Leżajsku ograniczało się do wykupienia biletów wstępu do zwiedzanych obiektów, a usługa przewodnicka była świadczona przez osoby zatrudnione w zwiedzanych obiektach..

W większości umów zawieranych z klientami przez Pana Zbigniewa Milewskiego - Biuro Turystyki „AGRO-UNIVERSAL” w Suwałkach były wymieniane wśród innych świadczeń również: usługi przewodnickie i pilotarskie, natomiast w tych umowach, które w swojej treści nie zawierały powyższych usług, zostały one umieszczone w ofercie katalogowej odnoszącej się do danej imprezy, która zgodnie z postanowieniami art.12 ust.2 ustawy o usługach turystycznych staje się elementem umowy zawartej z klientem.

W toku wykonywanej kontroli Pan Zbigniew Milewski przedstawił umowy o współpracy z kontrahentami zagranicznymi: z Wilna (Litwa), z Helsinek (Finlandia), z Tallina (Estonia), z Kaliningradu (Rosja), z Rygi (Łotwa), z Lwowa (Ukraina), w których treści znajdowała się informacja o wysyłaniu z grupą turystyczną przez Biuro Turystyki „AGRO-UNIVERSAL” w Suwałkach do ww. krajów polskojęzycznych pilotów.

W myśl postanowień art.31 ust.1 ustawy o usługach turystycznych organizator turystyki organizujący wycieczki za granicą jest obowiązany zapewnić opiekę pilota wycieczek posiadającego znajomość języka powszechnie znanego w kraju odwiedzanym lub języka uzgodnionego z kontrahentem zagranicznym.

Podczas kontroli stwierdzono, że aneks do Ogólnych Warunków Uczestnictwa w imprezach Biura Turystyki „AGRO-UNIVERSAL” (stanowiący część katalogu 2004r.) wycieczek organizatora turystyki zawierał ogólne informacje o przepisach paszportowych, wizowych i sanitarnych związanych z podróżą oraz informacje o ubezpieczeniach, w szczególności o możliwości zawarcia umowy ubezpieczenia od kosztów rezygnacji z udziału w imprezie turystycznej, a także o zakresie ubezpieczenia od następstw nieszczęśliwych wypadków (NW) i kosztów leczenia (KL).

Według oświadczenia organizatora turystyki Pana Zbigniewa Milewskiego w okresie od 1.01.2004r. do dnia kontroli nie wpłynęły do Biura Turystyki „AGRO-UNIVERSAL” żadne reklamacje od klientów na jakość świadczonych usług turystycznych podczas imprez turystycznych organizowanych przez biuro w powyższym okresie.

Organizatorowi turystyki - Panu Zbigniewowi Milewskiemu udzielono instruktażu z zakresu przepisów ustawy o usługach turystycznych dotyczących organizowania imprez turystycznych.

Fakt kontroli odnotowano w książce kontroli pod poz. nr 1.

Poinformowano o prawie zgłaszania umotywowanych zastrzeżeń (przed podpisaniem protokołu) odnośnie faktów utrwalonych w niniejszym protokole oraz pisemnych wyjaśnień, co do zawartych w protokole ustaleń, w ciągu 7 dni od jego podpisania.

Protokół sporządzono w 2 jednobrzmiących egzemplarzach, z czego jeden doręczono Panu Zbigniewowi Milewskiemu.