Białystok,
2005.01.12
PS.I.0933/3/04/05
Pani
Elżbieta Potoniec
p.o. Kierownika
Gminnego Ośrodka
Pomocy Społecznej w Narewce
Uprzejmie
informuję, że w dniu 1 grudnia 2004r. pracownicy Wydziału Polityki Społecznej
Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku przeprowadzili kontrolę
sprawdzającą w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Narewce w zakresie wykonania
zaleceń wydanych w wyniku kontroli Ośrodka obejmującej realizację zadań
wynikających z ustawy z dnia 29.11. 1990r. o pomocy
społecznej (Dz. U z 1998r. nr 64, poz. 414 ze zm.).
Wyniki
kontroli zostały ujęte w protokole kontroli, podpisanym przez p.o. Kierownika
Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w dniu 5.01.2005r.
Kontrolą objęto następujące zagadnienia:
I.
Przestrzegania przez pracowników Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Narewce:
1.
Ustawy z 29.11. 1990r. o
pomocy społecznej (Dz. U z 1998r. nr 64, poz. 414 ze zm.) w zakresie
podejmowania decyzji administracyjnych o przyznaniu lub odmowie przyznania
świadczenia po uprzednim przeprowadzeniu wywiadu środowiskowego lub jego
aktualizacji oraz w zakresie czasookresu przyznawania świadczeń z pomocy
społecznej.
2.
Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z
18.09.200lr. w sprawie
wywiadu środowiskowego (rodzinnego) oraz rodzaju dokumentów wymaganych do
przyznania renty socjalnej (Dz. U nr 114, poz. 1220) w zakresie obowiązku i
terminu przeprowadzania wywiadów środowiskowych oraz dokumentowania dochodu
rodziny.
3. Rozporządzenia Ministra
Pracy i Polityki Socjalnej z 10.03.1997r. w sprawie
szczegółowych zasad przyznawania zasiłku okresowego (Dz.U nr 26, poz. 140) w
zakresie sposobów dokumentowania przyczyn udzielenia pomocy w formie zasiłku
okresowego.
4.
Kodeksu postępowania administracyjnego w zakresie:
wszczynania postępowania administracyjnego z urzędu (art. 61 kpa),
podejmowania decyzji administracyjnych w terminach (art. 35), zmian decyzji w
sytuacji zmiany okoliczności sprawy, mających wpływ na
dalsze uprawnienie do świadczenia, doręczania pism i kwitowania doręczeń (art.
39 kpa) oraz zdolności procesowej stron w postępowaniu administracyjnym (art.
30 kpa).
5. Obowiązku uzyskiwania
uprzedniej zgody na potrącenia od osób, którym z należnych świadczeń ma być
potrącane nadpłacone wcześniej świadczenie.
6. Obowiązku wypłacania
świadczeń w miesiącach, na które zostały przyznane zgodnie z decyzją
administracyjną.
II.
Dokonania:
1. W zakresie zasiłków stałych:
-
ustalenia prawidłowego okresu składkowego i nieskładkowego w przypadku ..... (poz.
3 protokołu) w celu ewentualnej korekty opłacania składek, uprawniających
zainteresowaną przyszłości do ubiegania się o świadczenie emerytalno-rentowe
z ZUS,
-
przestrzegania przy kontynuacji wypłat zasiłków stałych
przyznanych wg "starych zasad" właściwego kryterium dochodowego
(200%) - dot. .poz. 6 protokołu,
-
wszczęcia w stosunku do ... (poz.12
protokołu) postępowania administracyjnego, zakończonego decyzją ostateczną w
celu ustalenia od jakiego miesiąca zainteresowana jest uprawniona do zasiłku
stałego, określenia właściwego kryterium dochodowego oraz ewentualnej korekty
wypłaconych świadczeń.
2. W zakresie zasiłków stałych
wyrównawczych:
-
wypłacenia .... kwoty różnicy
pomiędzy zasiłkiem stałym wyrównawczym wypłaconym a przyznanym od 1.01.2003r.,
-
dokonania wypłaty przyznanego .... zasiłku
stałego wyrównawczego w kwocie 255,52zł, a nie wypłaconego w lipcu 2003r.
3. W zakresie
rent socjalnych:
-
wszczęcia w stosunku do ... postępowania administracyjnego zakończonego decyzją
ostateczną z dnia 28.04.2003r. i przyznanie
zainteresowanej świadczenia od 01.01.2002r. w pełnej
wysokości, tj. od 01.01.2002r. do 31.05.2002r. w kwocie po 406 zł miesięcznie, a od 1.06.2002r. w kwocie po 418 zł miesięcznie; wypłacenie zasiłkobiorczyni brakującej kwoty zasiłków.
4. W zakresie zasiłków okresowych:
-
wyrównania nie wypłaconego świadczenia za luty 2003r. osobom z
pozycji protokołu: 1, 5, 18, 24, 29, 40, 49, 58, 64, 67, 73, 92,
-
wyrównania nie wypłaconego świadczenia za maj 2003r. osobom z
pozycji protokołu: 2, 4, 1, 24, 49, 57, 69.,
-
wyrównania ..... (poz. 28 protokołu)
nie wypłaconego świadczenia za marzec 2003r.,
-
rozstrzygnięcia decyzją administracyjną w przedmiocie
przyznania lub odmowy przyznania zasiłku okresowego za miesiąc złożenia
wniosku, w przypadkach osób, o których mowa w pkt 16
nieprawidłowości,
-
wyrównania kwoty 100zł tytułem niedopłaconego
zasiłku okresowego przyznanego .... (poz. 66
protokołu) na okres listopad - grudzień 2002r. po 200zł (wypłacono 300zł),
-
wyrównania kwoty 90zł, będącej różnicą miedzy kwotą określoną
w decyzji, a kwotą wypłaconą .... (poz.118 protokołu),
-
uzupełnienia akt zasiłkobiorców
o zaświadczenia PUP potwierdzające fakt pozostawania osobą bezrobotną: 12, 17, 25, 31, 69, 82, 111, 133, 138, l42, 147, 149, 160.
-
zakończenia sprawy ..... poz.
protokołu 146, poprzez wydanie decyzji administracyjnej w zakresie zmiany
czasokresu przyznania świadczenia,
5. W zakresie okresowych i
jednorazowych zasiłków macierzyńskich:
-
wszczęcia postępowania administracyjnego dotyczącego .... zakończonego decyzją ostateczną z dnia 31.05.2001r. i zwaloryzowania kwoty
przyznanego świadczenia zgodnie z obwieszczeniem Ministra Pracy i Polityki
Społecznej z dnia 14.05.2002r. w sprawie wskaźnika
waloryzacji, kwot dochodu po waloryzacji i wysokości świadczeń pomocy
społecznej oraz stanowiącej podstawę ustalania wysokości niektórych świadczeń
pomocy społecznej od dnia 01.06.2002r.,
-
wszczęcia postępowania administracyjnego dotyczącego .... zakończonego decyzją ostateczną z dnia 02.07.2002r. i przyznania uprawnionej jednorazowego zasiłku
macierzyńskiego w prawidłowej wysokości 201 zł; wypłacenie uprawnionej
brakującej kwoty zasiłku.
III. Dokonania zwrotu dotacji
wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem w 2002r. wraz z odsetkami od dnia
21.08.2003r. do dnia zwrotu dotacji tytułem:
- wypłaconych zasiłków okresowych: osób pod pozycją 3, 11, 14,
18, 23, 26, 33, 37, 47, 55, 56, 61, 62, 63, 66, 68, 71, 74, 75, 76, 77, 80, 87,
88, 89, 95,101, 102, 103, 109, 110, 111, 112, 124, 125, 126, 127, 134, 137,
139, 145, 146, 150, 153, 155, 157, 159 protokołu)
tj. w łącznej kwocie 14.950 zł (słownie: czternaście tysięcy dziewięćset pięćdziesiąt
złotych).
- wypłaconego zasiłku stałego wyrównawczego:
1) ... (poz.
3 protokołu) - kwota 100,54zł
na rachunek PUW w Białymstoku (Nr konta PUW
23101010490011402231000000 z dopiskiem zwrot dotacji za 2002r.).
IV. Dokonania zwrotu na
bieżące finansowanie zadań zleconych z rozdziału 85314 dotacji wykorzystanej
niezgodnie z przeznaczeniem, tytułem:
-
wypłaconych zasiłków okresowych: osób pod pozycją 8, 11, 15, 16, 20, 23, 29, 37, 56,
61, 62, 63, 68, 70, 71, 74, 75, 76, 77, 86, 87, 88, 89, 95, 101, 103, 107, 109,
110, 112, 113, 124, 125, 133, 137, 139, 145, 150, 151, 153, 155, 159 protokołu
tj. w łącznej kwocie 7.760 zł (słownie siedem tysięcy siedemset sześćdziesiąt złotych),
zaś w przypadku gdy w oparciu o podjęte decyzje dokonano wyrównania kwot
niewypłaconych dodatkowo kwoty 890zł (słownie: osiemset dziewięćdziesiąt
złotych).
-
wypłaconego okresowego zasiłku macierzyńskiego i
jednorazowego zasiłku macierzyńskiego:
1) ...
(poz. 7
protokołu) - kwota 1677,72 zł.
Łączna kwota zwrotu dotacji wykorzystanej niezgodnie z
przeznaczeniem w 2002r. wynosiła
15.050,54 zł (słownie: piętnaście tysięcy pięćdziesiąt
złotych 54/100 złotych) i podlega zwrotowi wraz z odsetkami liczonymi od
dnia 21.08.2003r.
Na bieżące finansowanie
zadań zleconych z rozdziału 85314 do zwrotu przypada kwota 9 437,99zł (dziewięć
tysięcy czterysta trzydzieści siedem złotych 99/100), zaś w przypadku
gdy w oparciu o podjęte decyzje dokonano wyrównania kwot niewypłaconych,
zwrotowi podlega kwota 10 167,99 zł (dziesięć tysięcy sto sześćdziesiąt siedem
złotych 99/100).
W wystąpieniu
stwierdzono, że nieprawidłowości świadczą o niewłaściwej pracy kierownika
ośrodka i pracownika socjalnego w zakresie realizacji zadań objętych kontrolą.
Natomiast z uwagi na to, że decyzje w zakresie realizacji zadań zleconych wydawane
są na podstawie upoważnienia rady gminy udzielonego kierownikowi ośrodka,
wnioskowano o zmianę na stanowisku Kierownika GOPS w Narewce i udzielenie
upoważnienia do podejmowania decyzji w w/w zakresie osobie, która zapewni
prawidłowe funkcjonowanie Ośrodka oraz da gwarancję należytej realizacji zadań
zleconych.
Dodatkowo kontrolujący stwierdzili konieczność zatrudnienia pracowników
proporcjonalnie do liczby ludności gminy, zgodnie z art. 46 ust. 8 ustawy o
pomocy społecznej z dnia 29.11.1990r. (aktualnie art.
110 ust. 11 ustawy o pomocy społecznej z dnia 12.03.2004r.).
Ustalenia kontroli wykazały, że wykonano zalecenia wynikające z:
1)
część I pkt
1-5,
2)
część II pkt
4 odnośnik 1-3, 5-8,
3)
w części III w całości,
4)
w części IV w całości.
W pozostałym
zakresie zalecenia pokontrolne sformułowane pismami z dnia 19.09.2003r. i 22.10.2003r. nie zostały
wykonane.
W trakcie kontroli stwierdzono także, że zachodzi konieczność
zatrudnienia pracowników proporcjonalnie do liczby ludności gminy, zgodnie z
art. 46 ust. 8 ustawy o pomocy społecznej z dnia 29.11.1990r.
(aktualnie art. 110 ust. 11 ustawy o pomocy społecznej z dnia 12.03.2004r.).
Przedstawiając
powyższą ocenę i uwagi zobowiązuję p.o. Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w
Narewce do:
1.
Zapewnienia
właściwej organizacji pracy ośrodka poprzez spowodowanie zatrudnienia
pracowników, zgodnie z art. 46 ust. 8 ustawy o pomocy społecznej w zakresie
liczby pracowników socjalnych.
2.
Wypłacania świadczeń, w szczególności zasiłków
okresowych po wydaniu i uprawomocnieniu się decyzji administracyjnej
przyznającej świadczenie, lub w dniu jej wydania w razie nadanie jej rygoru
natychmiastowej wykonalności na podstawie art. 108 kpa.
3. W zakresie zasiłków stałych
- ustalenia prawidłowego okresu składkowego i nieskładkowego
w przypadku .... (poz. 3 protokołu) w celu ewentualnej
korekty opłacania składek, uprawniających zainteresowaną przyszłości do
ubiegania się o świadczenie emerytalno-rentowe z ZUS.
4. W zakresie zasiłków stałych
wyrównawczych:
ˇ
wypłacenia ..... kwoty różnicy
pomiędzy zasiłkiem stałym wyrównawczym wypłaconym a przyznanym od 1.01.2003r.,
ˇ
dokonania wypłaty przyznanego .... zasiłku
stałego wyrównawczego w kwocie 255,52zł, a nie wypłaconego w lipcu 2003r.
5.
W zakresie zasiłków okresowych:
ˇ
wyrównania nie wypłaconego świadczenia za luty 2003r. osobie
.... z poz. 40 protokołu.
Jednocześnie informuję,
że zgodnie z art. 128 ust. 2, 4 ustawy z dnia 12.03.2004r.
o pomocy społecznej oraz § 27 Zarządzenia Wewnętrznego Nr 3/02 Wojewody
Podlaskiego z dnia 19.02.2002r. w sprawie
szczegółowych zasad wykonywania kontroli kierownik jednostki kontrolowanej ma
prawo zgłoszenia na piśmie do Wojewody Podlaskiego w terminie 7 dni od daty
otrzymania wystąpienia pokontrolnego umotywowanych zastrzeżeń w sprawie ocen,
uwag i wniosków zawartych w tym wystąpieniu.
W
przypadku nieskorzystania z powyższego prawa należy w terminie 30 dni
zawiadomić Wojewodę Podlaskiego o sposobie wykorzystania uwag i wniosków bądź
podjętych działaniach na rzecz ich realizacji lub przyczynach nie podjęcia
takich działań.
Otrzymują:
1) Wydział Prawny i Nadzoru
2) A/a
Z up. Wojewody Podlaskiego
Krystyna Golubiewska
Z-ca Dyrektora Wydziału
Polityki Społecznej