Witryna używa plików cookies wyłącznie do celów statystycznych w celu ulepszania struktury i zawartości serwisu. Jeśli nie chcesz, by pliki cookies były zapisywane na Twoim dysku zmień ustawienia swojej przeglądarki. cookie
     
Zgromadzenia publiczne
ZAGROŻENIA
Komisje i zespoły
Programy w zakresie realizacji zadań publicznych
Akty prawne
Dziennik Urzędowy Województwa Podlaskiego
System Ratownictwa Medycznego/Zdrowie
Zamierzenia
Informacje o stanie Urzędu
Wystąpienia i oceny
Dokumentacja kontrolna
Majątek
Pomoc publiczna
Lobbing
Jednostki podporządkowane
Przedsiębiorstwa nadzorowane przez Wojewodę
Ogłoszenia (zamówienia)
Strona główna BIP.gov.pl
Strona główna podmiotu
Opiekunowie
Ewelina Kiersnowska
Punkt Obsługi Klienta
Mickiewicza 3
15-213 Białystok
telefon: +48857439347
faks: +48857439231
e-mail: ekiersnowska@bialystok.uw.gov.pl
Arkadiusz Wróblewski
Punkt Obsługi Klienta Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego
ul. Mickiewicza 3
15-213 Białystok
telefon: 85 7439 493
faks: 85 7439 231
e-mail: bok@bialystok.uw.gov.pl
Elektroniczna Skrzynka Podawcza
33799385   odwiedzin
Jak korzystać Rejestr zmian Informacje niedostępne
Podlaski Urząd Wojewódzki w Białymstoku
 
Kategoria: Kontrola problemowa Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Klukowie. Zobacz inne informacje z tej kategorii.

Protokół kontroli GOPS w Klukowie
Autorzy: Nina Kościuk,
PODLASKI URZĄD WOJEWÓDZKI

PROTOKÓŁ

z kontroli problemowej Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Klukowie, ul. Mazowiecka 14.

Wójtem Gminy Klukowo jest Pan Ryszard Kasperski

Kierownikiem Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Klukowie jest Pan Jan Stanisław Piętka od 11.12.1991r.

Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Klukowie jest jednostką organizacyjną, utworzoną uchwałą Nr 52/XV Gminnej Rady Narodowej w Klukowie z dnia 1.04.1990r.

Kontrolę przeprowadziły:

1.      Ewa Bonarska - starszy inspektor wojewódzki,

2.      Anna Liszewska - starszy inspektor wojewódzki

pracownicy Wydziału Polityki Społecznej Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku, na podstawie upoważnienia do kontroli Nr 317 z dnia 23.11.2004r., wydanego w imieniu Wojewody Podlaskiego przez Krystynę Golubiewską - z-cę Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej PUW w Białymstoku.

Kontrolę przeprowadzono w dniu 23 listopada 2004r.

Temat  kontroli:

Realizacja zadań wynikających z ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. Nr 228, poz. 2255 ze zm.).

Cel  kontroli:

Ocena realizacji zadań zakresu administracji rządowej wynikających z ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. Nr 228, poz. 2255).

Przedmiotowy  zakres  kontroli:

Kontrolą objęto okres od 1.05.2004 r. do dnia kontroli i skontrolowano następujące zagadnienia:

1.      Sprawy organizacyjne: upoważnienie do prowadzenia postępowania i wydawania decyzji administracyjnych, organizacja realizacji przyznawania i wypłaty świadczeń rodzinnych (stworzenie komórki organizacyjnej zgodnie z art. 20 ust. 4 ustawy o świadczeniach rodzinnych, kwalifikacje pracowników wykonujących zadanie).

2.      Przyznawanie świadczeń rodzinnych:

1)     liczba zasiłków rodzinnych, dodatków do zasiłków rodzinnych, zasiłków pielęgnacyjnych i świadczeń pielęgnacyjnych przyznanych w okresie objętym kontrolą,

2)     prawidłowość wypełnienia wniosku i dołączenie niezbędnych dokumentów określonych aktem wykonawczym,

3)     zasadność przyznawania świadczeń rodzinnych,

4)     prawidłowość prowadzenia postępowania w sprawach świadczeń rodzinnych i wydawania decyzji administracyjnych przyznających świadczenia rodzinne.

Ustalenia kontroli:

 Ośrodek funkcjonuje w oparciu o Statut nadany Uchwałą Nr XI/46/04 Rady Gminy Klukowo z dnia 27.08.2004r.  Zgodnie § 3 Statutu Ośrodek realizuje zadania określone ustawą o pomocy społecznej, ustawą o świadczeniach rodzinnych i ustawą o dodatkach mieszkaniowych.

W dniu 28.06.2004r. Wójt Gminy Klukowo upoważnił Pana Jana Stanisława Piętkę na podstawie art. 110 ust. 7 ustawy o pomocy społecznej  oraz art. 20 ust. 3 ustawy o świadczeniach rodzinnych - do wydawania decyzji administracyjnych w indywidualnych sprawach z zakresu pomocy społecznej należących do właściwości gminy, oraz do prowadzenia postępowania w sprawach świadczeń rodzinnych a także do wydawania w tych sprawach decyzji. Do tego dnia decyzje administracyjne w sprawach świadczeń rodzinnych podejmował organ właściwy - Wójt Gminy Klukowo.

W trakcie kontroli stwierdzono, że pomimo powyższego upoważnienia kierownika ośrodka nie utworzono w ośrodku komórki organizacyjnej do realizacji świadczeń rodzinnych.

Pracownik zajmujący się realizacją tego zadania zajmuje wraz z pracownikiem socjalnym Ośrodka jedno pomieszczenie biurowe.

Realizacją zadania zajmują się:

1.      Jan Stanisław Piętka - powołany na stanowisko Kierownika Ośrodka z dniem 11.12.1991r. (w Ośrodku na podstawie umowy o pracę na czas określony od dnia 1.09.1991r.), wykształcenie: Szkoła Policealna Pracowników Służb Społecznych w Łomży, kontynuuje naukę w Wyższej Szkole Zarządzania i Przedsiębiorczości im. B. Jańskiego w Łomży Wydział Socjologii.

2.      Iwona Piętka - zatrudniona na stanowisku referenta ds. realizacji świadczeń rodzinnych w Urzędzie Gminy od dnia 1.05.2004r., następnie na stanowisku pracownika socjalnego na podstawie umowy o pracę zawartej w dniu 1.06.2004r. na czas nieokreślony, wykształcenie wyższe: Akademia Pedagogiki Specjalnej w Warszawie Wydział Nauk Pedagogicznych, studia magisterskie na kierunku pedagogika specjalna w zakresie pedagogiki niepełnosprawnych intelektualnie (19.05.2004r.).

W zakresie czynności wśród  zadań pracownika wymieniono m.in.: przyjmowanie dokumentów dot. świadczeń rodzinnych, przyjmowanie i rozpatrywanie wniosków, wydawanie decyzji dot. przyznania bądź odmowy świadczeń, sporządzanie list wypłat świadczeń rodzinnych.

Zakres czynności pracownika socjalnego jest zbyt szeroki - zgodnie z upoważnieniem Wójta wydawanie decyzji administracyjnych należy do Kierownika Ośrodka.

Ad 2

            Świadczenia rodzinne przyznano:

1)     wyłącznie zasiłki rodzinne -  64 osobom,

2)     przyznano w szczególności dodatki do zasiłku rodzinnego:

?        z tytułu samotnego wychowywania dziecka -   19 osobom,

?        z tytułu samotnego wychowywania dziecka i utraty prawa do zasiłku dla bezrobotnych -  nie przyznano,

?        z tytułu urodzenia dziecka -  2 osobom,

?        z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie urlopu wychowawczego - 3 osobom,

3)     zasiłki pielęgnacyjne - 7 osobom,

4)     świadczenia pielęgnacyjne - 3 osobom.

Nie podjęto decyzji odmawiającej przyznania świadczeń rodzinnych. Podjęto 4 decyzje wstrzymujące wypłatę świadczeń rodzinnych (sprawy przedstawione w załączniku do protokołu). Jedna z tych czterech decyzji podjęta została z rażącym naruszeniem prawa, z uwagi na fakt iż nie ma podstaw do ponownego ustalania sytuacji dochodowej rodziny, w przypadku jej "polepszenia" w 2004r. Podstawę ustalenia prawa do świadczeń rodzinnych stanowi dochód z 2002r.

Świadczenia rodzinne przyznawane są w oparciu o dokumentację, która w szczególności zawiera:

1)     wniosek o przyznanie świadczeń opatrzony datą wpływu do organu i datą oraz podpisem wnioskodawcy,

2)     dołączone do wniosków załączniki, w szczególności:

?        uwierzytelnione kopie dokumentu stwierdzającego tożsamość - potwierdzone kserokopie stron dowodu osobistego,

?        skrócone odpisy aktów urodzenia dzieci,

?        orzeczenia o niepełnosprawności albo o umiarkowanym lub znacznym stopniu niepełnosprawności,

?        zaświadczenia szkoły, w przypadku gdy dziecko ukończyło 18. rok życia,

?        zaświadczenia szkoły, w przypadku nauki dziecka w szkole ponadgimnazjalnej poza miejscem zamieszkania,

?        zaświadczenia o dochodzie osiągniętym przez wnioskodawcę i członków rodziny w 2002r. podlegającym opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych wydane przez właściwego miejscowo Naczelnika Urzędu Skarbowego,

?        zaświadczenia urzędu gminy o wielkości gospodarstwa rolnego wyrażonej w hektarach przeliczeniowych ogólnej powierzchni w roku 2002 lub nakazy płatnicze za ten okres,

?        kopie odpisów prawomocnych wyroków sądów orzekających rozwód lub separację, kopie aktu zgonu małżonka,

?        zaświadczenia pracodawcy o udzieleniu urlopu wychowawczego oraz o okresie, na jaki został wydany,

?        zaświadczenia ZUS o otrzymywaniu do dnia 30.04.2004r. świadczeń alimentacyjnych,

?        potwierdzone kopie wyroków zasądzających alimenty,

3)     decyzję administracyjną przyznającą świadczenia rodzinne.

Brak w dokumentacji zaświadczeń komornika o bezskutecznej egzekucji.

W trakcie kontroli sprawdzono 80% świadczeniobiorców i stwierdzono, że świadczenia rodzinne przyznano zasadnie, zgodnie z zasadami określonymi w ustawie o świadczeniach rodzinnych.

Ustalono, że świadczenia rodzinne: zasiłek rodzinny oraz dodatki, a także świadczenie pielęgnacyjne przyznawano na okres zasiłkowy - od miesiąca, w którym wpłynął wniosek do 31.08.2005r., nieprawidłowo w przypadku gdy przyznawano dodatek z tytułu samotnego wychowywania dziecka na zasadach przejściowych (art. 60 ust. 2 ustawy) oraz okresu na jaki udzielono urlopu wychowawczego. Natomiast zasiłek pielęgnacyjny pomimo dłuższego okresu niepełnosprawności również przyznawano na okres zasiłkowy. Nieprawidłowo w przypadku, gdy orzeczenie zaliczające osobę do osób niepełnosprawnych wydano na okres dłuższy niż zasiłkowy, tj. obejmujący czas po 31.08.2005r.  Świadczenia, nieprawidłowo przyznawano nie od miesiąca, w którym złożono wniosek, ale na pełen okres zasiłkowy od 1.05.2004r. do 31.08.2005r., wypłaty dokonywano jednakże zgodnie z harmonogramem, stanowiącym załącznik do decyzji prawidłowo tj. od miesiąca, w którym wpłynął wniosek. Wypłaty przyznanych świadczeń dokonywano w terminach określonych harmonogramem, stanowiącym załącznik do decyzji przyznających świadczenie - 15. dnia miesiąca za dany miesiąc, natomiast w przypadku gdy 15. jest dniem wolnym od pracy wypłata dokonywana jest 16. lub 17. dnia każdego miesiąca, co jest sprzeczne z art. 26 ustawy. Taka sytuacja ma miejsce 16.08.2004r., 17.01.2005r., 16.05.2005r., 16.08.2005r. Wypłata świadczeń następuje bądź w kasie (Urzędu Gminy, Banku Spółdzielczego w Klukowie), bądź są one przelewane na konta osobiste świadczeniobiorców.

W trakcie kontroli stwierdzono, że decyzje administracyjne podejmowane są w terminach określonych przepisami ustawy i kodeksu postępowania administracyjnego. Wydane są zgodnie z przepisami art. 107 kpa i zwierają niezbędne elementy, w szczególności czasokres przyznania świadczeń (również nieprawidłowy), ich kwotę, termin i sposób wypłaty. Decyzję z upoważnienia Wójta podejmuje Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Klukowie.

Przykłady osób, którym ustalono prawo do świadczeń rodzinnych zawiera załącznik do protokołu.

Protokół niniejszy sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z których jeden otrzymuje Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Klukowie, drugi Wydział Polityki Społecznej PUW w Białymstoku.

Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Klukowie poinformowany został o przysługującym mu prawie zgłoszenia umotywowanych zastrzeżeń odnośnie faktów utrwalonych w niniejszym protokole oraz prawie zgłoszenia pisemnych wyjaśnień dotyczących stwierdzonych w protokole nieprawidłowości, w ciągu 7 dni od daty podpisania protokołu.

O przeprowadzeniu kontroli dokonano wpisu w książce ewidencji kontroli Urzędu Gminy pod poz. 5.

Kontrolowany

31.12.2004r Jan Stanisław Piętka

(data i podpis).

Kontrolujący

1.      Ewa Bojarska

2.      Anna Liszewska


Publikator: Ludmiła Borowik Data utworzenia:  21.01.2005 00:00:00
Data publikacji:  21.01.2005 00:00:00
Data modyfikacji:  21.01.2005 00:00:00 


Podlaski Urząd Wojewódzki w Białymstoku
e-mail: bok@bialystok.uw.gov.pl