PODLASKI URZĄD WOJEWÓDZKI
z kontroli doraźnej porozumienia zawartego pomiędzy Wojewodą Podlaskim z Miastem Białystok w celu realizacji programu z zakresu „Opieki nad dzieckiem i rodziną” - „Ku dorosłości - program tworzenia grup usamodzielnienia w środowisku otwartym”, Regon - 000515000
Miasto Białystok jest jednostką samorządu terytorialnego, wykonującą od dnia 1.01.1999r. zadania gmin i powiatu.
Adres siedziby: 15-950, ul. Słonimska 1.
Prezydentem Miasta Białegostoku jest Ryszard Tur.
Program realizowny jest przez Dom Dziecka Nr 1 w Białymstoku, który mieści się przy ulicy
Słonimskiej 8.
Dyrektorem placówki jest pani Krystyna Majewska.
Małgorzata Osipowicz - starszy inspektor
Krystyna Pasiuk - starszy inspektor
pracownicy Wydziału Polityki Społecznej Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku na podstawie upoważnienia Nr 336 z dnia 29 grudnia 2004 roku, które w imieniu Wojewody wydał Z-ca dyrektora Wydziału Polityki Społecznej P. Krystyna Golubiewska.
Kontrolę przeprowadzono w dniu 30 grudnia 2004r.
W toku kontroli wyjaśnień udzielali
Krystyna Majewska - dyrektor
Anatol Goroszkiewicz - zastępca dyrektora
Przedmiotowy zakres kontroli
Realizacja porozumienia Nr 5/04 zawartego w dniu 21 czerwca 2004r. pomiędzy Wojewodą Podlaskim, a Miastem Białystok, dotyczącego programu „Ku dorosłości - program tworzenia grup usamodzielnienia w środowisku otwartym” - w okresie od dnia podpisania porozumienia do dnia kontroli.
Kontrolą objęto następujące zagadnienia:
Warunki lokalowe bezpośrednio służące realizacji zadania
pozyskanie lokalu mieszkalnego,
Zasoby kadrowe i kwalifikacje osób związanych z realizacją zadania.
opis realizowanych zadań, wynikających z programu - wg stanu na dzień kontroli,
sposób rekrutacji uczestników oraz ich charakterystyka (płeć, wiek, okoliczności uzasadniające zakwalifikowania do grupy usamodzielnienia).
Efektywność, rzetelność i jakość realizacji zadania
liczba osób objętych programem - wg stanu na dzień kontroli,
zdobycie przez wychowanków umiejętności radzenia sobie w samodzielnym życiu,
Prawidłowość wykorzystania otrzymanej dotacji na realizację zadania
data podjęcia uchwały o wprowadzeniu do budżetu kwoty dotacji przekazanej na dofinansowanie programu,
wydatkowana kwota - wg stanu na dzień kontroli,
Prawidłowość prowadzenia dokumentacji dotyczącej realizacji zadania.
Stan realizacji zadania, zasoby kadrowe i warunki lokalowe; efektywność podejmowanych działań.
W myśl § 1 porozumienia Nr 5/04 z dnia 21 czerwca 2004r. Wojewoda Podlaski przekazał Miastu Białystok środki finansowe w wysokości 25 000zł z przeznaczeniem na realizację programu „Ku dorosłości - program tworzenia grup usamodzielnienia w środowisku otwartym”.
Otrzymane środki środki mogą być wydatkowane wyłącznie na wyposażenie mieszkania w meble, niezbędny sprzęt i urządzenia
W związku z potrzebą jak najszybszego przygotowania wychowanków domów dziecka do samodzielnego funkcjonowania w życiu społecznym i rodzinnym Dom Dziecka Nr 1 w Białymstoku podjął działania w celu utworzenia tzw. Grupy Usamodzielnienia jako najlepiej sprawdzającej się formy przygotowania młodzieży do samodzielnego życia po opuszczeniu placówki.
W trakcie posiedzenia stałego zespołu do okresowej oceny sytuacji dziecka, który odbył się w dniu 27.08.2004r. wnikliwie przeanalizowano sytuację prawną, szkolną i rodzinną wychowanków. Przeprowadzono również rozmowy z podopiecznymi pozwalające ocenić ich stosunek do grupy usamodzielnienia, motywację do samodzielnej pracy, umiejętność radzenia sobie w nowych sytuacjach. W wyniku podjętych działań do grupy zakwalifikowano sześciu chłopców w wieku 16-17 lat. Dwóch wychowanków uczy się w szkole zawodowej, czterech - jest uczniami gimnazjum. Pochodzą oni z rodzin niepełnych, niezaradnych życiowo, z problemem alkoholowych. Nie mieli oni wzorców prawidłowo funkcjonującej rodziny, nie nabyli też umiejętności przydatnych w samodzielnym życiu.
W dniu 29.10.2004r. dyrektor Domu Dziecka zwrócił się z prośbą do prezesa Komunalnym Towarzystwem Budownictwa Społecznego w Białymstoku o wynajem mieszkania na potrzeby grupy usamodzielnienia. Następnie zawarto umowę w sprawie najmu mieszkania pomiędzy Komunalnym Towarzystwem Budownictwa Społecznego w Białymstoku a Gminą Białystok - Dom Dziecka Nr 1 w Białymstoku. Placówka wniosła kaucję zabezpieczającą pokrycie należności z tytułu najmu lokalu w wysokości 4 995,38 zł., która podlegać będzie zwrotowi w dniu opróżnienia lokalu.
Mieszkanie, w którym zamieszkali wychowankowie mieści się w Białymstoku, przy ul. Pietkiewicza 6 D m 92. Powierzchnia użytkowa wynosi ok. 65 m2. Składa się z trzech sypialni, salonu, kuchni oraz łazienki i toalety. W dniu kontroli kuchnia była całkowicie wyposażona. Została wykonana stała zabudowa meblowa, zakupiono lodówkę oraz sprzęty gospodarstwa domowego i RTV. W przedpokoju ustawiono szafkę na obuwie. Sypialnie oraz salon były w trakcie urządzania. Meble tj.: biurka, kanapy, regały były skaładane i ustawiane przez wychowanków.
Głównym celem programu jest nauka młodzieży umiejętności związanych z samoobsługą, samodzielnym prowadzeniem gospodarstwa domowego i dysponowaniem finansami. Wychowankowie otrzymują określoną kwotę na utrzymanie gospodarstwa domowego. Czynsz pokrywa placówka. Pod nadzorem wychowawców dzieci robią zakupy oraz przygotowują posiłki. Samodzielnie piorą, sprzątają mieszkanie oraz zakupują garderobę.
Każdy wychowanek przed przystąpieniem do programu podpisał indywidualny kontrakt obligujący go do przestrzegania ustalonych wcześniej zasad. W przypadku złamania regulaminu wychowanek jest wykluczony z Grupy Usamodzielnienia.
Podopieczni poprzez praktyczne działania, takie jak: samodzielne gospodarowanie przeznaczonymi dla nich pieniędzmi, zakupy, przygotowywanie posiłków, pranie sprzątanie, załatwianie drobnych spraw urzędowych zdobywają nowe umiejętności niezbędne w samodzielnym życiu. Niezwykle ważnym jest też wyprowadzenie młodzieży z zamkniętej placówki do naturalnego środowiska i nauczenie ich przestrzegania zasad dobrego współżycia z innymi mieszkańcami bloku.
Pracą wychowawczą w grupie kieruje dwoje doświadczonych wychowawców, zatrudnionych w Domu Dziecka, z dodatkowymi kwalifikacjami z zakresu przygotowania do życia w rodzinie, resocjalizacji w środowisku otwartym, psychoterapii. W swojej codzinnej pracy przekazują pozytywne wzorce postaw oraz zachowań kobiety i meżczyzny. Ponadto, w oparciu o zadania wynikające z programu przygotowania wychowanków Domu Dziecka do usamodzielnienia, przygotowują indywidualne plany pracy z wychowankami i kierują procesem ich wychowania. Pracę wychowawców wspierają pedagog, psycholodzy i pracownik socjalny zatrudnieni w placówce udzielając pomocy indywidualnej wychowankom i ich rodzinom.
Prawidłowość wykorzystania otrzymanej dotacji i prowadzenia dokumentacji.
W myśl zawartych z Wojewodą Podlaskim porozumień: Nr 4/04, Nr 5/04 i Nr 6/04 z dnia 21.06.2004 r., Miasto Białystok otrzymało środki finansowe na realizację programów z zakresu „Opieki nad dzieckim i rodziną". Przekazana dotacja wprowadzona została do budżetu miasta Zarządzeniem nr 946/04 Prezydenta Miasta Białegostoku z dnia 30.06.2004 roku w sprawie dokonania zmian w budżecie miasta Białegostoku na 2004 rok, poprzez zwiększenie dochodów w dziale 853 - Pozostałe zadania w zakresie polityki społecznej, rozdz. 85395 - Pozostała dzialalność, o kwotę 55.000 zł.
W myśl * 1 porozumienia Nr 5/04 z dnia 21.06.2004 roku Wojewoda Podlaski przekazał Miastu Białystok środki finansowe w wysokości 15 000 zł z przeznaczeniem na realizację programu „Ku dorosłości - program tworzenia grup usamodzielnienia w środowisku otwartym”. Powyższa dotacja została przekazana realizatorowi zadania - Domowi Dziecka Nr 1 w Białymstoku w dniu 16.09.2004r.
Według stanu na dzień kontroli wydatkowano kwotę 15.000 zł.
Środki wykorzystywane są zgodnie z porozumieniem, tj na:
Dokumentacja dotycząca wydatkowanej dotacji prowadzona jest zgodnie z obowiązującymi przepisami. Rachunki opisane są w sposób potwierdzający ich opłacenie ze środków pochodzących z dotacji budżetowej, sprawdzone pod względem merytorycznym, formalnym i rachunkowym.
Prezydentowi Miasta Białegostoku przysługuje prawo wniesienia do Wojewody Podlaskiego pisemnych wyjaśnień co do zawartych w protokole ustaleń w terminie 7 dni od daty jego otrzymania
Protokół sprządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z tego jeden otrzymuje Prezydent Miasta Białegostoku.