Witryna używa plików cookies wyłącznie do celów statystycznych w celu ulepszania struktury i zawartości serwisu. Jeśli nie chcesz, by pliki cookies były zapisywane na Twoim dysku zmień ustawienia swojej przeglądarki. cookie
     
Zgromadzenia publiczne
ZAGROŻENIA
Komisje i zespoły
Programy w zakresie realizacji zadań publicznych
Akty prawne
Dziennik Urzędowy Województwa Podlaskiego
System Ratownictwa Medycznego/Zdrowie
Zamierzenia
Informacje o stanie Urzędu
Wystąpienia i oceny
Dokumentacja kontrolna
Majątek
Pomoc publiczna
Lobbing
Jednostki podporządkowane
Przedsiębiorstwa nadzorowane przez Wojewodę
Ogłoszenia (zamówienia)
Strona główna BIP.gov.pl
Strona główna podmiotu
Opiekunowie
Ewelina Kiersnowska
Punkt Obsługi Klienta
Mickiewicza 3
15-213 Białystok
telefon: +48857439347
faks: +48857439231
e-mail: ekiersnowska@bialystok.uw.gov.pl
Arkadiusz Wróblewski
Punkt Obsługi Klienta Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego
ul. Mickiewicza 3
15-213 Białystok
telefon: 85 7439 493
faks: 85 7439 231
e-mail: bok@bialystok.uw.gov.pl
Elektroniczna Skrzynka Podawcza
33796022   odwiedzin
Jak korzystać Rejestr zmian Informacje niedostępne
Podlaski Urząd Wojewódzki w Białymstoku
 
Kategoria: Kontrola Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Bielsku Podlaskim. Zobacz inne informacje z tej kategorii.

P R O T O K Ó Ł

PROTOKÓŁ

z kontroli problemowej Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Bielsku Podlaskim, ul. 3 Maja 17, przeprowadzonej w dniu 14.01.2005 r., REGON 050667811

Starostą Bielskim jest Pan Sławomir Jerzy Snarski.

Kierownikiem Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Bielsku Podlaskim jest Pani Urszula Kitlas od dnia 4 października 2001r.

Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Bielsku Podlaskim jest jednostką organizacyjną, utworzoną na podstawie uchwały Nr IV/18/99 Rady Powiatu w Bielsku Podlaskim z dnia 30 stycznia 1999r.

Kontrolę przeprowadzili

1.   Margarita Jaroszuk - starszy inspektor wojewódzki

2.   Jacek Piszczatowski - inspektor

pracownicy Wydziału Polityki Społecznej Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku, na podstawie upoważnienia do kontroli nr 339 z dnia 30.12.2004 r., wydanego w imieniu Wojewody Podlaskiego przez Andrzeja Kozłowskiego - Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej PUW w Białymstoku.

Kontrolę przeprowadzono w dniu 14.01.2005 r.

W toku kontroli wyjaśnień udzielały:

  1. Pani Urszula Kitlas - kierownik Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie.

2.      Pani Wioletta Gołąbiecka - spejcalista pracy socjalnej.

Temat kontroli:

Realizacja zadań powiatu w zakresie organizacji opieki w rodzinach zastępczych na podstawie:

  1. Ustawa z dnia 29.11.1990 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 1998 r. Nr 64, poz. 414 ze zm),
  2. Ustawa z dnia 12.03.2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U.Nr 64, poz. 593, ze zm.),
  3. Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29.09.2001 r. w sprawie rodzin zastępczych (Dz.U.Nr 120, poz. 1284),

4.      Rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 18.10.2004 r. w sprawie rodzin zastępczych (Dz.U.Nr 233, poz. 2344),

Cel kontroli:

Ocena realizacji zadań powiatu w zakresie organizacji opieki w rodzinach zastępczych.

Przedmiotowy zakres kontroli:

Kontrolą objęto okres od 1.01.2004 r. do dnia 31.12.2004r. i skontrolowano następujące zagadnienia:

1.      Typy rodzin zastępczych funkcjonujących na terenie powiatu i ich liczba.

2.      Czy centrum pomocy rozpatrując oferty kandydatów do pełnienia funkcji niespokrewnionej z dzieckiem zawodowej rodziny zastępczej, bierze pod uwagę w szczególności:

- predyspozycje psychofizyczne kandydatów do pełnienia tej funkcji, w zależności od typu rodziny zastępczej,

- umiejętności niezbędne w opiece nad dziećmi o szczególnych potrzebach,

- doświadczenie w pracy z dziećmi o szczególnych potrzebach,

- informacje pozwalające na ocenę funkcjonowania kandydatów w środowisku lokalnym,

- warunki mieszkaniowe zczególny pozwalające na przyjęcie dziecka o zczególnych potrzebach.

3.      Czy przed zawarciem umowy zlecenia z zawodową niespokrewnioną z dzieckiem rodziną zastępczą zachowane zostały obowiązujące wymogi a w szczególności, czy:

- uzyskano pozytywną opinię ośrodka pomocy społecznej środowisko ze względu na miejsce zamieszkania kandydata do pełnienia funkcji rodziny zastępczej, wydanej na podstawie rodzinnego wywiadu środowiskowego,

- zawodowa niespokrewniona z dzieckiem rodzina zastępcza odbyła wymagane szkolenie i uzyskała odpowiednie zaświadczenie kwalifikacyjne,

4.      Liczba dzieci umieszczonych w zawodowej niespokrewnionej z dzieckiem rodzinie zastępczej doprowadzonych przez policję w sytuacji zagrożenia dobra dziecka, a w szczególności:

- zagrożenia zdrowia lub życia dziecka,

- porzucenia dziecka,

- gdy nie jest możliwe ustalenie tożsamości rodziców lub miejsca ich pobytu.

5.      Czy PCPR podejmował działania mające na celu przygotowanie rodzin zastępczych na przyjęcie dziecka:

- udzielał szczegółowych informacji o dziecku i jego sytuacji rodzinnej oraz zapewniał, w miarę potrzeby, kontakt z dzieckiem przed umieszczeniem go w tej rodzinie,

- udzielał informacji o specyficznych potrzebach dziecka, w tym o orzeczeniu o potrzebie udziału w zajęciach rewalidacyjno-wychowawczych oraz konieczności objęcia dziecka pomocą profilaktyczno-wychowawczą,

- w przypadkach tego wymagających, udzielał rodzinie zastępczej informacji o konieczności uzyskania porady w poradni psychologiczno-pedagogicznej lub w innej placówce specjalistycznej.

6.      Czy PCPR udziela rodzinie zastępczej wsparcia w rozwiązywaniu zgłaszanych przez tę rodzinę problemów oraz gromadzi informacje o istotnych sprawach dotyczących dziecka, w szczególności o:

- stanie zdrowia dziecka,

- postępach w nauce,

- trudnościach wychowawczych, w tym o samowolnym oddaleniu się dziecka z rodziny zastępczej trwającym dłużej niż 24 godziny,

- trudnościach w sprawowaniu opieki nad dzieckiem,

- przerwie w sprawowaniu osobistej opieki nad dzieckiem, jeżeli przerwa trwa dłużej niż jeden miesiąc oraz o osobie lub instytucji, która w tym czasie sprawuje opiekę nad dzieckiem.

-         jakie działania podejmował PCPR w celu podtrzymywania więzów spokrewnionych łączących dziecko z rodzicami biologicznymi i innymi spokrewnionymi bliskimi dziecku,

7. Szkolenia rodzin zastępczych:

1)      ile szkoleń zorganizowano dla rodzin zastępczych spokrewnionych z dzieckiem i ile rodzin objęto tym szkoleniem w 2004 r.:

-  czy dla każdej z tych rodzin opracowano indywidualny program szkolenia,

2)      według jakich programów szkolone są zawodowe rodziny zastępcze niespokrewnione z dzieckiem, czy programy te zostały zatwierdzone przez Ministra Polityki Społecznej,

3)      czy szkolenia rodzin zastępczych organizowane są przez PCPR, czy też zostały zlecone innym podmiotom (jeżeli tak to jakim),

4)      ile rodzin zastępczych niespokrewnionych z dzieckiem i zawodowych niespokrewnionych z dzieckiem zostało przeszkolonych i przygotowanych do pełnienia roli rodzin zastępczych wg. tych programów,

5)      czy podmiot realizujący szkolenia ewidencjonuje osoby uprawnione do prowadzenia szkolenia,

8.      Współpraca centrum pomocy z sądem opiekuńczym, w szczególności:

- czy centrum pomocy informuje właściwy sąd opiekuńczy o całokształcie sytuacji osobistej dziecka umieszczonego w rodzinie zastępczej oraz sytuacji rodziny naturalnej dziecka co najmniej raz w roku w oparciu o przeprowadzony rodzinny wywiad środowiskowy, jaka jest częstotliwość przeprowadzania wywiadów,

- czy w przypadku stwierdzenia ustania przyczyny umieszczenia dziecka w rodzinie zastępczej centrum pomocy informuje sąd opiekuńczy o możliwości powrotu dziecka do rodziny naturalnej,

- czy zdarzyły się przypadki niewypełniania swoich funkcji przez rodzinę zastępczą,

- czy poinformowano sąd opiekuńczy o innych kandydatach na rodzinę zastępczą bądź placówkę opiekuńczo-wychowawczą odpowiednią dla dziecka.

Ustalenia kontroli

Ad 1

W trakcie kontroli stwierdzono, że na terenie powiatu bielskiego funkcjonują następujące rodziny zastępcze, w zależności od typu:

1)      spokrewnione z dzieckiem - 34, w których przebywa 41 dzieci,

2)      niespokrewnione z dzieckiem - 1, w których przebywa 1 dziecko,

3)      zawodowe niespokrewnione z dzieckiem:

- wielodzietne - brak,

- specjalistyczne - brak,

- o charakterze pogotowia rodzinnego - brak.

W okresie objętym kontrolą utworzono 2 rodziny zastępcze spokrewnione z dzieckiem.

W okresie objętym kontrolą nie zawarto żadnej umowy cywilnoprawnej, z uwagi na pilną konieczność zapewnienia dziecku opieki.

Ad 2

Na terenie działania Centrum nie funkcjonuje żadna zawodowa niespokrewniona z dzieckiem rodzina zastępcza, brakuje również kandydatów do pełnienia funkcji zawodowej niespokrewnionej z dzieckiem rodziny zastępczej.

Ad 3

Na terenie działania Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Bielsku Podlaskim nie funkcjonuje żadna zawodowa niespokrewniona z dzieckiem rodzina zastępcza. W 2004 r. (do dnia kontroli) nie zawarto żadnej umowy zlecenia z zawodową niespokrewnioną z dzieckiem rodziną zastępczą.

Ad 4

Ponieważ na terenie działania Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Bielsku Podlaskim nie funkcjonuje żadna zawodowa niespokrewniona z dzieckiem rodzina zastępcza, brak jest dzieci doprowadzonych przez policję w sytuacji zagrożenia dobra dziecka. W 2004 r. do dnia kontroli taka sytuacja nie wystąpiła.

Ad 5

W ramach pracy socjalnej Centrum realizuje to zadanie - udzielając rodzinom zastępczym informacji dotyczących dziecka, jego sytuacji rodzinnej oraz specyficznych potrzeb dziecka na podstawie przeprowadzanych nie rzadziej niż raz na 6 miesięcy wywiadów, i w ramach kontaktu z rodzinami.

Ad 6

W zależności od występujących problemów Centrum podejmuje szereg działań m.in.:

1.      szeroko rozumiane poradnictwo wychowawcze (punkt konsultacyjny prowadzony przez pedagogów, psychologa, socjoterapeutę i logopedę).

Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Bielsku Podlaskim nie rzadziej niż raz na 6 miesięcy przeprowadza wywiad środowiskowy obrazujący całokształt sytuacji rodziny i dziecka, ponadto współpracuje na co dzień z rodzinami zastępczymi, każdy swój problem mogą zgłaszać na bieżąco i otrzymują wsparcie w ich rozwiązaniu, wszelkie informacje dotyczące istotnych spraw dziecka są gromadzone w aktach rodzin.

Centrum nieustannie monitoruje działalność rodzin zastępczych, nawet wtedy, gdy występuje przerwa w sprawowaniu osobistej opieki nad dzieckiem. Sytuacja taka wydarzyła się w przypadku jednej, spokrewnionej z dzieckiem rodziny zastępczej. Rodzina zastępcza - K.P. - została utworzona na mocy postanowienia Sądu Rejonowego w Bielsku Podlaskim z dnia 26.02.1999 r. (rodziną zastępczą jest siostra dziecka). Zgodnie z wywiadem środowiskowym z dnia 13.12.1999 r. rodzina zastępcza ma dobre warunki, jest w stanie zapewnić odpowiednią opiekę dziecku umieszczonemu w rodzinie zastępczej. Mimo to dziecko od samego początku przebywa u p. J. W. - sąsiadki. Relacje pomiędzy rodziną zastępczą K. P. i panią J. W. i dzieckiem są przepełnione wzajemnymi animozjami. Centrum wielokrotnie podejmowały próby nakłonienia dziecka do zamieszkania z rodziną zastępczą, jednak nie przyniosło to żadnego rezultatu. Dziecko jest bardzo negatywnie nastawione do swojej siostry. W sprawie tej dwukrotnie zasięgano opinii psychologów na temat ustalenia stopnia więzi emocjonalnej dziecka z siostrą i panią J. W., z których wynika podporządkowanie emocjonalne dziecka w stosunku do pani J. W., a jednocześnie negatywny, niechętny stosunek do siostry. Działania rodziny zastępczej w kwestii możliwości wykonywania opieki nad małoletnią siostrą zakończyły się niepowodzeniem. Z uwagi na brak możliwości sprawowania funkcji rodziny zastępczej, Centrum uchyliło wcześniejszą decyzję w sprawie przyznania pomocy pieniężnej na częściowe pokrycie kosztów utrzymania dziecka umieszczonego w rodzinie zastępczej, mając na uwadze zabezpieczenie środków budżetowych przed ich marnotrawieniem. W wyniku odwołania złożonego przez rodzinę zastępczą, decyzją z dnia 9 lutego 2004 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Białymstoku uchyliło decyzję Centrum uzasadniając, że brak jest podstawy prawnej pozwalającej na uchylenie decyzji w sytuacji kiedy dziecko okresowo przebywa pod opieką osoby trzeciej. Wobec czego Centrum w dalszym ciągu wypłaca powyższe świadczenia rodzinie zastępczej mimo, że rodzina zastępcza nie sprawuje opieki nad powierzonym jej dzieckiem, a dziecko nie ma zaspokojonych podstawowych potrzeb, gdyż rodzina zastępcza nie partycypuje w kosztach jego utrzymania. Należy zauważyć, że Centrum nadal podejmuje aktywne działania w celu uregulowania kwestii opieki nad dzieckiem i umieszczenia go w rodzinie zastępczej; o wszelkich działaniach Centrum informuje sąd na bieżąco.

Do dnia kontroli sytuacja nie została wyjaśniona. Interwencje Centrum. Policji, prokuratury i sądu okazały się nieskuteczne.

Centrum podejmuje również działania mające na celu podtrzymywanie więzi emocjonalnych z rodzicami biologicznymi. Centrum udostępnia rodzinom biologicznym pokój do kontaktów z dziećmi, współorganizuje też wizyty rodziców biologicznych u rodzin zastępczych.

Ad 7

Na terenie działania Centrum, do dnia kontroli nie prowadzono szkoleń dla rodzin zastępczych. Szkolenia rodzin zastępczych powiatu bielskiego będą w najbliższym czasie prowadzone przez Centrum, które dla każdej z rodzin spokrewnionych opracowuje indywidualny program szkolenia. Centrum opracowało program szkolenia kandydatów na rodziny zastępcze i rodziny pełniące zadania pogotowia rodzinnego pt. "Szkolenie rodzin zastępczych". Program ten, decyzją z dnia 11.03.2004 r. nr DPS.VI.077/WB-/04, został zatwierdzony przez Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej.

Na terenie powiatu bielskiego znajduje się przeszkolona tylko 1 rodzina zastępcza niespokrewniona z dzieckiem. Rodzina ta została przeszkolona programem PRIDE: Rodzinna opieka zastępcza/Adopcja przez Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Hajnówce.

Ad 8

Co najmniej raz w roku Sąd Rodzinny i Opiekuńczy umieszczający dzieci w rodzinach zastępczych jest informowany o całokształcie sytuacji dziecka, Centrum występując do Sądu przesyła szczegółowe informacje o sytuacji opiekuńczo-wychowawczej dziecka. W 2004 r. (do dnia kontroli) udzielono 35 takich informacji).

Centrum w 2004r. informowało Sąd Opiekuńczy o ustaniu przyczyn umieszczenia dziecka w rodzinie zastępczej w jednym przypadku:

1)      - matka dziecka osiągnęła pełnoletność i podjęła opiekę nad dzieckiem.

W 2004 r. wśród rodzin zastępczych funkcjonujących na terenie powiatu bielskiego zdarzył się tylko jeden przypadek niewypełnienia swoich funkcji przez rodzinę zastępczą. Centrum powiadomiło o tym fakcie właściwy sąd opiekuńczy.

Ogólnie współpraca Centrum z sądem układa się prawidłowo, pracownicy są w stałym kontakcie z kuratorami. Centrum zorganizowało dla kuratorów szkolenie z zakresu niedostosowania społecznego dzieci i młodzieży, funkcjonowania rodzin zastępczych, funkcjonowania Domów Dziecka (Rodzinnego Domu Dziecka).

Protokół niniejszy sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z których jeden otrzymuje Kierownik Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Bielsku Podlaskim, drugi Wydział Polityki Społecznej PUW w Białymstoku.

Kierownik Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Bielsku Podlaskim poinformowany został o przysługującym mu prawie zgłoszenia umotywowanych zastrzeżeń odnośnie faktów utrwalonych w niniejszym protokole oraz prawie zgłoszenia pisemnych wyjaśnień dotyczących stwierdzonych w protokole nieprawidłowości, w ciągu 7 dni od daty podpisania protokołu.

O przeprowadzeniu kontroli dokonano wpisu w książce ewidencji kontroli Ośrodka pod poz. 1.

Kontrolowany                                                    Kontrolujący

Urszula Kitlas, 1.02.2005 r.                                 1. Margarita Jaroszuk

2. Jacek Piszczatowski


Publikator: Ludmiła Borowik Data utworzenia:  15.03.2005 00:00:00
Data publikacji:  15.03.2005 00:00:00
Data modyfikacji:  15.03.2005 00:00:00 


Podlaski Urząd Wojewódzki w Białymstoku
e-mail: bok@bialystok.uw.gov.pl