PROTOKÓŁ Z
KONTROLI
problemowej
przeprowadzonej w Powiatowym Urzędzie Pracy w Siemiatyczach,ul. Legionów
Józefa Piłsudskiego 3, Nr REGON-u
050869816, NIP 544-11-75-642 zwanym
w dalszej treści
" Urzędem ", podległym Staroście Powiatu Siemiatyckiego
Dyrektorem
Urzędu jest od 1.01.1993 r . Pani Leokadia
Żornaczuk.
Kontrolę
przeprowadzili w dniu 5.08.2005 r. pracownicy Oddziału Służb Zatrudnienia w Wydziale Polityki Społecznej
Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku w składzie:
1. Pani Elżbieta
Czurak - kierownik
Oddziału
2. Pani Irena
Szaruta - starszy
inspektor wojewódzki
na podstawie
upoważnienia do kontroli nr 396/2005 r. z dnia 3 sierpnia 2005 r. znak:
PS.VI.DB.0939-396/05 wydanego z upoważnienia Wojewody Podlaskiego przez Pana
Andrzeja Kozłowskiego, Dyrektora Wydziału
Polityki Społecznej.
Kontrolujący wpisali
się do książki
kontroli pod pozycją
Nr 2/2005 r.
Wyjaśnień w
trakcie kontroli udzielała
Pani Irena Szydłowska - Z-ca
Dyrektora Urzędu, po. Kierownik Działu Ewidencji i Świadczeń.
Kontrola problemowa dotyczyła:
Przestrzegania prawa w zakresie przyznawania i pozbawiania
statusu bezrobotnego oraz wypłacania zasiłków.
Celem kontroli
było dokonanie analizy
i oceny prawidłowości realizacji zadań,
wynikających z przepisów ustawy z
dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji
zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2004 r. Nr 99, poz. 1001
z późn. zm ) przez Powiatowy Urząd
Pracy w Siemiatyczach, w zakresie:
-
rejestrowania bezrobotnych i innych osób poszukujących pracy,
- wydawania
decyzji w sprawach o:
a) uznaniu
lub odmowie uznanej danej osoby za bezrobotną oraz utracie statusu
bezrobotnego,
b)
przyznaniu, odmowie przyznania, wstrzymaniu wypłaty oraz utracie lub
pozbawieniu prawa do zasiłku.
- wypłaty
zasiłków.
W trakcie
kontroli podlegała ocenie
prawidłowość stosowania następujących
przepisów prawa:
Rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 26
listopada 2004 r. w sprawie rejestracji bezrobotnych i poszukujących pracy (
Dz. U. Nr 262, poz. 2607 ),
Rozporządzenia
Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 6 października 2004r. w sprawie
szczegółowego trybu przyznawania zasiłku dla bezrobotnych, dodatku
szkoleniowego, stypendium i dodatku aktywizującego ( Dz. U. Nr 219, poz. 2222),
Przedmiotowy i podmiotowy zakres kontroli.
Powiatowy Urząd
Pracy w Siemiatyczach
zasięgiem swego działania
obejmuje:
miasto Siemiatycze, miasto i gminę
Drohiczyn, gminy:
Siemiatycze, Mielnik, Milejczyce,
Nurzec Stacja, Dziadkowice,
Grodzisk, Perlejewo .
Liczba
bezrobotnych w Urzędzie na dzień
kontroli wynosiła 1746 osób, w tym z prawem do zasiłku 214 osób.
Urząd zatrudnia
22 osoby, w tym 9 osób w ramach robót publicznych.
Zadania będące
przedmiotem kontroli, wg. obowiązującej w dniu kontroli Struktury
Organizacyjnej Urzędu, realizowane są w
Dziale Ewidencji i
Świadczeń, do którego m.in. należy :
-
rejestrowanie zgłaszających się
bezrobotnych i poszukujących
pracy,
- obsługa bezrobotnych
z prawem i bez prawa
do zasiłku oraz poszukujących
pracy,
-
rozpatrywanie odwołań od decyzji,
- gromadzenie
informacji dot. zadań i usług Urzędu,
- udostępnianie klientom informacji w formie
broszur, ulotek, biuletynów,
- udzielanie
klientom wyjaśnień i informacji dotyczących zakresu zadań PUP , podstawowych
praw i obowiązków bezrobotnych i poszukujących pracy.
oraz w Dziale Finansowo-Księgowym, do którego zadań
m.in. należy :
- planowanie
środków budżetowych i celowych,
- kontrola dyscypliny
budżetowej,
- kontrola
dyscypliny wydatków funduszy celowych,
- rozliczanie
i ewidencjonowanie operacji finansowych i
funduszy celowych,
- rozliczanie
i ewidencjonowanie operacji budżetowych,
- obsługa
kasowa środków budżetowych
Główną księgową
Urzędu jest Pani Alina Dzikowska
zatrudniona w Urzędzie od 1993r.
USTALENIA
KONTROLI
Kontrolą
objęto dokumenty z I półrocza 2005r.
Rejestrowanie
bezrobotnych i poszukujących pracy, art.9 ust.1 pkt 4 ustawy.
W celu zbadania prawidłowości
kwalifikowania osób bezrobotnych rejestrujących się w
Urzędzie losowo wybrano do analizy
karty rejestracyjne o numerach:
ZE 5200-9265, ZE 5200-14066, ZE 5200-5881,
ZE5200-13755, ZE5200-13163
Na podstawie dokumentów stwierdzono, że
przestrzegany jest wymóg składania kompletu dokumentów, wymaganych
Rozporządzeniem Ministra Gospodarki i Pracy z dnia
26 listopada 2004 r. w sprawie rejestracji bezrobotnych i poszukujących pracy
(Dz. U. Nr 262, poz.2607). Osoba rejestrująca się przedkłada pracownikowi
Urzędu dokonującemu rejestracji: dowód osobisty, dyplom lub świadectwo
ukończenia szkoły, bądź kursu, szkolenia, świadectwo pracy oraz inne dokumenty
niezbędne do ustalenia uprawnień (zaświadczenie z ZUS, Urzędu Skarbowego, Urzędu Gminy).
Przedstawiona
do kontroli karta rejestracyjna wypełniona jest czytelnie, zawierają
oświadczenia osoby rejestrującej się oraz podpis pracownika dokonującego
rejestracji.
Przyznawanie
i wyp³acanie zasi³ków oraz innych œwiadczeñ z tytu³u
bezrobocia art.9 ust.1 pkt 13 i 14 ustawy.
Prawid³owoœæ ustalania
prawa do zasi³ku wynikaj¹cego z art. 71 ustawy przeanalizowano na
podstawie kart rejestracyjnych osób bezrobotnych o numerach:
ZE 5200-10593, ZE 5200-5963, ZE 5200-4296,
ZE 5200-8705, ZE 5200-13298
Szczegółowej
analizie poddano dokumentację o numerach:
ZE 5200-4296; ZE 5200-13298
Osobie
zarejestrowanej w dniu 3.01.2005r. decyzją z dnia 4.01.2005r. Nr 171/05
przyznano prawo do zasiłku od dnia 4.01.2005r.w wysokości 504,20 zł. W ostatnim miejscu zatrudnienia w/w osoba
była zatrudniona na czas określony.
Osoba
zarejestrowana w dniu 22.12.2003r. decyzją nr 318/12//03 uznana została za
bezrobotnego absolwenta. W dniu 23.04.2004r. nastąpiła utrata statusu osoby bezrobotnej z powodu niestawiennictwa się wyznaczonym
terminie. W dniu 29.04.2005r. ponownie został zarejestrowany i decyzją z dnia
29.04.2005r. Nr 17/5/05 uznany został za osobę bezrobotną z prawem do zasiłku w wysokości 403,40 zł po
zakończeniu odbywania służby wojskowej. W karcie widnieje zapis, iż w/w odbywał
zasadniczą służbę wojskową w okresie od 5.05.2004r. do 26.04.2005r., co zostało
potwierdzone na podstawie przedłożonej książeczki wojskowej.
Wszystkie
zainteresowane osoby spełniają wymóg art.71ust.1 i 2 ustawy o promocji zatrudnienia
i instytucjach rynku pracy tj. w okresie 18 m-cy poprzedzających dzień
zarejestrowania łącznie przez 365 dni były zatrudnione i osiągały wynagrodzenie
w kwocie co najmniej najniższego wynagrodzenia. Ponadto nie było dla nich
propozycji odpowiedniego zatrudnienia, skierowania do prac interwencyjnych,
robót publicznych lub na utworzone dodatkowe miejsce pracy.
W
analizowanych kartach rejestracyjnych zwracano uwagę na datę rejestracji
bezrobotnego, datę wydania decyzji oraz ustalenie podstawy przyznania zasiłku.
Podstawa prawna określona na decyzji również nie budzi zastrzeżeń.
Ponadto
analizie poddano dokumentację z zakresu wydawania decyzji o:
o uznaniu lub o odmowie uznania danej osoby
za osobę bezrobotną oraz o utracie statusu bezrobotnego oraz o przyznaniu, o odmowie przyznania, o
wstrzymaniu wypłaty oraz o utracie lub o pozbawieniu prawa do zasiłku, dodatku
szkoleniowego albo stypendium :
Kontroli w
powyższym zakresie poddano dokumentację o numerach:
ZE -5200-13954, ZE -5200-4296, ZE-5200-13755, ZE -5200-9733, ZE
-5200-14043, ZE-
5200-10461, ZE - 5200-8965
z czego w
szczególności przeanalizowano 5 akt:
ZE 5200-14043/05
osobie
zarejestrowanej w dniu 4.03.05r. decyzją z dnia 7.03.2005r. Nr 177/3/05
przyznano prawo do zasiłku od dnia 12.03.2005r. w wysokości 605,10 zł tj. 120%
na okres 12 m-cy, po okresie pobierania
renty z tytułu częściowej niezdolności
do pracy. W aktach znajduje się decyzja ZUS Oddział Białystok,
Inspektorat w Siemiatyczach z dnia 28.02.2005r.
Nr 460925/05/J stwierdzające, że zainteresowany pobierał rentę w okresie
od 11.06.1996r. do 31.01.2005r.
ZE- 5200-10461
osobie
zarejestrowanej w dniu 1.12.2004 r., decyzją wydaną w dniu 8.12.2004 r.
przyznano prawo do zasiłku. W dniu 9.06.2005 r. decyzją Nr 113/6/05 Urząd orzekł
o utracie prawa do zasiłku z dniem 2.06.2005r. z powodu
nieusprawiedliwionego niestawiennictwa w wyznaczonym terminie.
ZE-5200-13954
Osobie
zarejestrowanej dnia 5.01.2005 r. decyzją
Nr 61/1/05 przyznano prawo do
zasiłku od dnia 13.01.2005 r., w wysokości 504,20 zł brutto. W dniu 13.07.2005 r. wydano decyzję o utracie
prawa do zasiłku ze względu na upływ maksymalnego okresu jego pobierania.
ZE 5200-9733
Osobie
zarejestrowanej dnia 1.12.2004r. decyzją z dnia 5.04.2005r. Nr 75/4/05
orzeczono o utracie statusu osoby bezrobotnej
i prawa do zasiłku z dniem 1.04.2005r. z powodu podjęcia zatrudnienia. W
aktach znajduje się pismo Przedsiębiorstwa Handlowo-Usługowego "BART"
informujące o zatrudnieniu bezrobotnego od dnia 1.04.2005r. na okres próbny.
ZE
- 5200-8965
Osobie
zarejestrowanej w dniu 4.01.2005r. przyznano prawo do zasiłku od 12.01.2005r. w
wysokości 504,20 zł po rozwiązaniu umowy
o pracę na czas określony. W dniu
21.03.2005r. zainteresowany otrzymał skierowanie do prac interwencyjnych w
Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa i w dniu 7.04.2005r. decyzją
Nr 102/4/05 utracił status osoby bezrobotnej
z powodu zatrudnienia w ramach prac interwencyjnych.
W dokumentacji
objętej kontrolą z zakresu przyznawania i pozbawiania statusu osoby bezrobotnej
nie stwierdzono nieprawidłowości. Decyzje były wydawane zgodnie z
obowiązującymi przepisami ustawy z dnia 20 kwietnia 2004r o promocji
zatrudnienia i instytucjach rynku pracy.
Prawidłowość wydawania decyzji o skróceniu
okresu pobierania zasiłku o czas nie przysługiwania zasiłku.
W celu zbadania prawidłowości wydawania
decyzji o skróceniu okresu pobierania zasiłku o czas jego nie przysługiwania
zgodnie z art.75 przeanalizowano kartę o numerze ZE 5200-6088.
Osobie
zarejestrowanej w dniu 29.06.2005r. decyzją Nr 367/6/05 odmówiono przyznania prawa do zasiłku dla
bezrobotnych z powodu rozwiązania
stosunku pracy na podstawie porozumienia stron,
w okresie 6 miesięcy przed zarejestrowaniem się w powiatowym urzędzie
pracy.
W związku z
powyższym Urząd prawidłowo wydał decyzję o uznaniu osoby rejestrującej się za
bezrobotną i przyznaniu prawa do zasiłku zgodnie z art. 75 ust.1 pkt. 2 ustawy po okresie 90 dni
od dnia zarejestrowania się w Powiatowym Urzędzie Pracy.
Prawidłowość rozpatrywania odwołań od
decyzji.
Z przedstawionego kontrolującym
Rejestru Odwołań wynika,
że w I półroczu 2005 r.
do Powiatowego Urzędu Pracy w
Siemiatyczach wpłynęły 2 odwołania
od decyzji Starosty Siemiatyckiego, które
utrzymano w mocy.
Prawidłowość wypłat
zasiłków i innych
świadczeń dla osób
bezrobotnych.
W celu
sprawnego wypłacania zasiłków Urząd podpisał w dniu 25.01.2000 r. umowę z
Powszechną Kasą Oszczędnościową Bank Państwowy w Siemiatyczach na wykonywanie
czynności związanych z
obsługą kasową FP.
Szczegółowej
analizie poddano:
Listę
wypłat zasiłków dla bezrobotnych Nr 38/05 z dnia 6.06.05 r. - za maj 2005r. wypłacono:
- zasiłek
w wysokości 80 %
dla 16 osób
/poz.7, poz.14, poz. 44/
- zasiłek
w wysokości 100 % dla 16 osób
/ poz.10, poz. 20, poz. 38 /
- zasiłek
w wysokości 120 % dla
13 osób / poz.3, poz. 17, poz.27 /
W
analizowanej liście nie stwierdzono wypłat innych świadczeń wypłacanych
bezrobotnym np. zasiłki rodzinne, pielęgnacyjne, porodowe, pogrzebowe.
Listy
opatrzone są pieczęcią Urzędu, sprawdzone są pod względem formalno -
rachunkowym i merytorycznym oraz
zatwierdzone do wypłaty przez upoważnione osoby. Opatrzone są
adnotacją "zatwierdzono do
wypłaty ze środków
FP". Zawierają podpisy osoby
sporządzającej listę, sprawdzającej, Głównego Księgowego oraz Dyrektora
Urzędu. Każda lista płac z danego dnia wypłaty zawiera rozliczenie
wypłaconych kwot, liczbę osób którym Bank wypłacił zasiłek, kwoty brutto i netto do wypłaty oraz kwoty
pobranego podatku.
Odebranie
zasiłku następuje po okazaniu przez bezrobotnego dowodu osobistego i po
pokwitowaniu odbioru zasiłku na liście
płac.
Dokumentacja z zakresu wypłat
osobom uprawnionym zasiłków dla bezrobotnych prowadzona
jest właściwie .
Niniejszy
protokół sporządzono w 2 jednobrzmiących egzemplarzach, z których 1
otrzymał Dyrektor Powiatowego
Urzędu Pracy w
Siemiatyczach.
Jednocześnie Dyrektora
Urzędu poinformowano o :
1.
przysługującym prawie zgłoszenia
zarządzającemu kontrolę
pisemnych wyjaśnień co do
zawartych w protokole
ustaleń - w
ciągu 7 dni
od dnia podpisania protokołu.
2.
przysługującym prawie odmowy
podpisania protokołu z
kontroli z jednoczesnym obowiązkiem
złożenia pisemnych wyjaśnień
co do przyczyny
odmowy.
Dyrektor
Powiatowego
Urzędu Pracy
w Siemiatyczach
/-/ Leokadia Żornaczuk
|
Przeprowadzający
kontrolę :
/-/ Elżbieta Czurak
- kierownik oddziału
/-/ Irena Szaruta - starszy inspektor
wojewódzki
|
Główny Księgowy
/-/ Alina
Dzikowska
Białystok, 16 sierpnia
2005 r.