Białystok, 28.10.2005r.
PS.VII.0930- 6 / 05
Szanowna Pani
Janina
Konował
Przewodnicząca
Powiatowego Zespołu do Spraw
Orzekania o Niepełnosprawności
w
Sokółce
Uprzejmie informuję, że w dniu
15.10.2005r. członkowie Wojewódzkiego Zespołu d/s
Orzekania o Niepełnosprawności przeprowadzili kontrolę w Powiatowym Zespole do
Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Sokółce w zakresie, wynikającym z art.
6c ust. 2 pkt 1 i 2 oraz ust. 6 ustawy z 23.08.1997r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób
niepełnosprawnych ( Dz. U Nr 123, poz. 776 z późn. zm. ), czyli:
● zgodności
wydanych orzeczeń z zebranymi dokumentami i przepisami, dotyczącymi orzekania o
niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności.
● prawidłowości
i jednolitości stosowania przepisów, standardów i procedur w sprawach
dotyczących orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności.
Wyniki kontroli zostały
przedstawione w protokole, podpisanym przez Panią, jako kierownika jednostki
kontrolowanej. W wyniku przeprowadzonej kontroli ustalono, co następuje:
1. Tryb powołania,
skład, kwalifikacje członków Powiatowego Zespołu oraz usytuowanie formalne w
strukturze starostwa powiatowego.
Powiatowy Zespół w Sokółce został
powołany przez uprawniony, zgodnie z art. 6 a ust. 1 ustawy z 23.08.1997r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu
osób niepełnosprawnych organ, czyli- Starostę Powiatu Sokólskiego,
na podstawie Aktu Powołania z 9.09.2002r. Powołanie
Zespołu było poprzedzone uzyskaniem zgody Wojewody Podlaskiego. W skład Zespołu
wchodzi aktualnie: 8 lekarzy podstawowych specjalności, psycholog, pracownik
socjalny i pedagog. Czterech członków Zespołu o specjalnościach pozamedycznych ( w tym przewodnicząca Zespołu
) posiada uprawnienia do orzekania w zakresie więcej niż jednej
specjalności, co usprawnia pracę Zespołu pod względem organizacyjnym.
Wszyscy członkowie Powiatowego
Zespołu spełniają wymogi kwalifikacyjne, wynikające z § 21 rozporządzenia z
15.07.2003r. oraz posiadają Zaświadczenia wydane przez
Pełnomocnika Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych oraz Wojewodę Podlaskiego,
uprawniające do orzekania, o których mowa w § 23 w/w rozporządzenia.
Zespół jest usytuowany
organizacyjnie w strukturach Starostwa Powiatowego. Obsługa finansowo- kadrowa
Zespołu jest prowadzona przez właściwe wydziały Starostwa Powiatowego.
2. Zgodność wydanych
orzeczeń o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności z załączoną
dokumentacją medyczną:
Analiza losowo wybranych 15 akt
przedmiotowych spraw, rozpatrzonych w okresie: 1.01.2005r.-
31.08.2005r., przeprowadzona przez lekarza- członka zespołu kontrolującego
według kryterium orzeczniczego wykazała, iż w jednym przypadku ( sprawa o nr:
PZON. 8211- 1/ 1628/ 05 ), ustalenie umiarkowanego stopnia niepełnosprawności
nie znalazło wystarczającego potwierdzenia w załączonej dokumentacji medycznej,
co stanowi podstawę do wznowienia postępowania w oparciu o przesłankę określoną
w art. 6 c ust. 3 pkt. 2 i ust. 6 w/w ustawy z
27.08.1997r. Postanowienie o wznowieniu postępowania stanowi załącznik do niniejszego
wystąpienia i zostanie doręczone stronie przez Wojewódzki Zespół.
We wszystkich pozostałych
przypadkach ustalono, iż orzeczenia (o stopniach niepełnosprawności i niepełnosprawności ) zostały wydane adekwatne do załączonej
dokumentacji medycznej.
Oceny stanu zdrowia, stanowiące podstawę
rozstrzygnięć zostały sporządzone przez lekarzy wyczerpująco, świadczą o prawidłowo przeprowadzonych badaniach
bezpośrednich i zawierają wszystkie elementy ustaleń orzeczniczych:
niepełnosprawność, przyczynę niepełnosprawności, okres na jaki orzeczono
niepełnosprawność, datę/ okres powstania niepełnosprawności oraz wskazania.
Większość ocen stanu zdrowia sporządzono z zachowaniem spójności pomiędzy
rokowaniami co do wyleczenia a okresem na jaki ustalono niepełnosprawność.
Niezależnie od powyższego,
przewodniczący składów orzekających- lekarze powinni, w swoich ocenach zwrócić
większą uwagę na konieczność wyczerpującego opisywania zakresu ograniczeń
funkcjonalnych osób orzekanych i uzasadniania podejmowanych rozstrzygnięć, zgodnie z obowiązującą
w postępowaniu administracyjnym zasadą pisemności.
3. Prawidłowość i
jednolitość stosowania przepisów, standardów i procedur w sprawach dotyczących
orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności:
Analiza losowo wybranych 15 akt
przedmiotowych spraw, rozpatrzonych przez Powiatowy Zespół w Sokółce,
przeprowadzona według kryteriów formalno- prawnych wykazała, iż wszystkie
sprawy zostały rozpatrzone z zachowaniem 1- miesięcznego terminu.
Dokumentacja w sprawach orzekania
prowadzona jest przez Zespół w sposób uporządkowany, przejrzysty i schludny.
Czynności procesowe w toku postępowania są przeprowadzane i dokumentowane
prawidłowo. Członkowie składów orzekających są dobierani prawidłowo czyli
odpowiednio do rodzaju schorzenia ( lekarze ) i
sytuacji społeczno- zawodowej ( pozostali członkowie ). Zawiadomienia o
terminach posiedzeń składów orzekających są doręczane stronom zgodnie z
Kodeksem Postępowania Administracyjnego, czyli za zwrotnym potwierdzeniem odbioru
lub odbierane osobiście za pokwitowaniem
W aktach wszystkich
skontrolowanych spraw znajdują się odpowiednie oceny członków składów
orzekających oraz protokoły z posiedzeń, zawierające wszystkie ustalenia
orzecznicze, wynikające ze sporządzonych przez specjalistów ocen. Spójność
ustaleń w ocenach i protokołach świadczy o rzeczywistym odbywaniu się posiedzeń
składów. Skontrolowane orzeczenia o niepełnosprawności i stopniu
niepełnosprawności zawierają prawidłową podstawę prawną i wszystkie elementy
wynikające z § 13 ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki Pracy i
Polityki Społecznej z dnia 15.07.2003r.
Reasumując, należy stwierdzić, iż Powiatowy Zespół w Sokółce prowadzi
postępowania orzecznicze przestrzegając zasady praworządności oraz w sposób,
pogłębiający zaufanie i kulturę prawną obywateli.
4. Baza lokalowa
Powiatowego Zespołu:
Powiatowy Zespół mieści się w
budynku Starostwa Powiatowego. Wejście do budynku jest przystosowane do potrzeb
osób niepełnosprawnych. Dla potrzeb Zespołu przeznaczono 3 pomieszczenia: 1/
gabinet lekarski, 2/ pokój ocen / pokój przewodniczącej oraz 3/ pokój, pełniący
funkcję sekretariatu. Osoby, oczekujące na przeprowadzenie czynności
procesowych mają do dyspozycji poczekalnię z miejscami siedzącymi oraz
odpowiednio przystosowane toalety. Czynności procesowe w postępowaniu odbywają
się w warunkach organizacyjno- technicznych, które zapewniają ochronę danych
osobowych oraz tajemnicy lekarskiej, a także zapewnienie dyskrecji i
poszanowania dóbr osobistych.
Należałoby jednakże zmienić
usytuowanie gabinetu lekarskiego, do którego dostęp jest utrudniony ze względu
na obecność kilku stopni ( znajduje się w części budynku, która jest na wyższym poziomie
).
5. Jako zalecenia
pokontrolne wskazuje się na konieczność:
- poinformowanie Wojewódzkiego Zespołu o wyniku wznowionego postępowania
w sprawie nr: PZON. 8211- 1/ 1628/.
- zlikwidowanie barier w dostępie do gabinetu lekarskiego.
Jednocześnie informuję, iż
zgodnie z § 13 ust. 4 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 12.03.2004r. w sprawie trybu kontroli prowadzonej przez organy
upoważnione do kontroli na podstawie ustawy o rehabilitacji zawodowej i
społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych ( Dz. U. Nr 46, poz. 437 ) jest Pani zobowiązana, jako kierownik jednostki
kontrolowanej, terminie 30 dni od dnia otrzymania niniejszego wystąpienia,
poinformować organ upoważniony do kontroli o sposobie wykorzystania uwag i
wykonania zaleceń pokontrolnych, ewentualnie o przyczynach niepodjęcia działań
w w/w zakresie.
Do wiadomości:
1/ Starosta Powiatu Sokolskiego
2/ Wydział Prawny i Nadzoru w/m.
3/ a/a.
Z up. Wojewody Podlaskiego
/-/ Andrzej Kozłowski
Dyrektor Wydziału Polityki Społecznej