PROTOKÓŁ

z kontroli doraźnej Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Hajnówce, ul. Piłsudskiego 4, 17-200 Hajnówka.

NIP - 543-12-53-205             REGON - 050444382

Burmistrzem Miasta Hajnówka jest Pan Anatol Ochryciuk

Dyrektorem Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Hajnówce jest Pani Barbara Wasiluk od 16 marca 1998 r.

Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Hajnówce : jest jednostką organizacyjną, utworzoną uchwalą Nr X/66/90 Miejskiej Rady Narodowej w Hajnówce z dnia 26.04.1990 r. w sprawie utworzenia Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Hajnówce.

Kontrolę przeprowadzili:

1.   Margarita Jaroszuk - starszy inspektor wojewódzki

2.   Jacek Piszczatowski - inspektor

pracownicy Wydziału Polityki Społecznej Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku, na podstawie upoważnienia do kontroli nr 435 z dnia 03.10.2005 r., wydanego w imieniu Wojewody Podlaskiego przez Krystynę Golubiewską - Z-cę Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej PUW w Białymstoku.

Kontrolę przeprowadzono w dniu 04.10.2005r.

Rodzaj kontroli.

Kontrola doraźna.

Temat kontroli:

Realizacja Rządowego Programu "Posiłek dla potrzebujących" przyjętego Uchwałą Nr 212/2004 Rady Ministrów z dnia 7 września 2004 r.

Cel kontroli

Celem kontroli jest dokonanie oceny realizacji zadań określonych w Rządowym Programie "Posiłek dla potrzebujących" za okres od 1 stycznia 2005 r. do dnia kontroli.

W trakcie kontroli informacji udzielała Dyrektor MOPS w Hajnówce Pani Barbara Wasiluk.

Przedmiotowy zakres kontroli.

1.      Przestrzeganie zasad przyznawania pomocy w ramach Programu, określonych w ustawie z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593 ze zm.), Rządowym Programie :Posiłek dla potrzebujących" stanowiącym załącznik do uchwały Rady ministrów z dnia 7 września 2004 r. oraz Rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 19 października 2004 r. w sprawie szczegółowych warunków realizacji w 2005 r. Rządowego Programu "Posiłek dla potrzebujących" (Dz. U. Nr 236, poz. 2363), w tym:

1)         Przestrzeganie zasad przyznawania pomocy w formie posiłków:

                         a.            Dzieciom i młodzieży uczęszczającym do szkół i przedszkoli.

                        b.            Osobom  dorosłym z gospodarstw domowych o najniższych dochodach i znajdującym się w szczególnie trudnej sytuacji,

                         c.            Osobom starszym,

                        d.            Osobom chorym,

                         e.            Osobom niepełnosprawnym,

2)            Przestrzeganie zasad przyznawania pomocy w formie zasiłków celowych na zakup posiłku lub żywności.

3)           Tworzenie punktów wydawania posiłków.

4)           Organizacja dowozu posiłków.

5)           Powody odmowy przyznania pomocy.

2.      Prawidłowość przeprowadzenia postępowania i wydawania decyzji w sprawie przyznania pomocy w ramach w/w programu.

USTALENIA KONTROLI

Ad 1.

W okresie od 1 stycznia 2005 r. do 03.10.2005 r. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Hajnówce, w ramach Rządowego Programu "Posiłek dla potrzebujących", objął pomocą w formie posiłków 705 dzieci i młodzieży uczęszczających do szkół, w tym:

373 - uczęszczających do szkół podstawowych,

196 - uczęszczających do gimnazjów,

136 - uczęszczających do szkół ponadgimnazjalnych.

Posiłki w szkołach realizowane były w formie pełnych obiadów lub jednego gorącego dania.

Dzieci do 7 roku życia, a także osoby dorosłe z gospodarstw domowych o najniższych dochodach i znajdujące się w szczególnie trudnej sytuacji, osoby starsze, chore i niepełnosprawne nie były objęte tą formą pomocy.

W okresie objętym kontrolą, w ramach Rządowego Programu "Posiłek dla potrzebujących", MOPS w Hajnówce przyznawał zasiłki celowe na zakup posiłku lub żywności. Tą formą pomocy objęto 462 rodziny tj. 1730 osób, w tym:

- 7 dzieci w wieku do 7 lat,

- 261 dzieci uczęszczających do szkoły podstawowej,

- 59 dzieci uczęszczających do szkół ponadgimnazjalnych,

- 549 osób dorosłych z gospodarstw domowych o najniższych dochodach,

- 109 osób starszych,

- 425 osób chorych,

- 252 osoby niepełnosprawne.

Zasiłki celowe na zakup posiłków lub żywności, zamiast posiłków przyznawano z powodu braku punktu wydawania posiłków dla osób dorosłych - wydawanie w szkołach nie jest możliwe, a także deklarowanie przez świadczeniobiorców chęci przygotowywania posiłków we własnym zakresie.

Na terenie miasta Hajnówka istnieje 7 punktów wydawania posiłków. Wszystkie zlokalizowane są w szkołach: 3 w szkołach średnich, 4 w podstawowych i gimnazjach (razem).

W 2005 r. nie organizowano dowozu posiłków. Nie utworzono również żadnego punktu ich wydawania, chociaż było to planowane. W porozumieniu z Wojewodą Podlaskim podpisanym w dniu 25 lutego 2005 r. Miasto Hajnówka zobowiązało się przeznaczyć na realizację całości zadania środki własne w wysokości 240 000 zł. Część tej kwoty oraz część dotacji otrzymanej z budżetu Wojewody miała być przeznaczona na uruchomienie Miejskiej Jadłodajni. Niestety, okazało się, że z powodu braku odpowiednich pomieszczeń utworzenie jadłodajni w 2005 r. nie będzie możliwe i miasto zwróciło do budżetu Wojewody część dotacji w wysokości 88 208,00 zł. przeznaczonej na utworzenie punktu wydawania posiłków.

W okresie objętym kontrolą w trakcie realizacji w/w programu nie wydano żadnej decyzji odmawiającej przyznania pomocy.

Ad 2.

W trakcie kontroli stwierdzono, że Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Hajnówce przyznając pomoc w ramach Rządowego Programu "Posiłek dla potrzebujących" w okresie od 01.01.2005 r. do 31.12.2005 r., prawidłowo przeprowadził większość postępowań w sprawach przyznania w/w pomocy, zarówno posiłków, jak też zasiłków celowych na zakup posiłków lub żywności, jednakże nie ustrzegł się błędów, a w szczególności przyjmował wadliwe zaświadczenia o zarobkach. W jednym przypadku kontrolujący stwierdzili, że przyznano bezpłatne obiady dzieciom w rodzinie, w której dochód przekraczał 150% kryterium dochodowego, a gmina nie podjęła uchwały w myśl §1 ust. 2 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 19 października 2004 r. w sprawie szczegółowych warunków realizacji w 2005 r. Rządowego Programu "Posiłek dla potrzebujących" i decyzja nie zawiera klauzuli z art. 104 ust. 4 w/w ustawy o pomocy społecznej (odstąpienie od żądania zwrotu wydatków na udzielone świadczenia) - przykłady zawiera załącznik do protokołu.

Protokół niniejszy sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z których jeden otrzymuje Dyrektor Ośrodka, drugi Wydział Polityki Społecznej PUW w Białymstoku. Dyrektorowi Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Hajnówce przysługuje prawo zgłoszenia, przed podpisaniem protokołu kontroli, umotywowanych zastrzeżeń dotyczących ustaleń zawartych w protokole. Zastrzeżenia zgłasza się na piśmie do Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej PUW w terminie 7 dni od daty otrzymania protokołu kontroli.

O przeprowadzeniu kontroli dokonano wpisu w książce ewidencji kontroli Ośrodka pod poz. 2/2005.

Kontrolowany:                                                                        Kontrolujący:

Dyrektor Miejskiego Ośrodka                                                  1. Margarita Jaroszuk

Pomocy Społecznej                                                            2. Jacek Piszczatowski

mgr Barbara Zdzisława Wasiluk