Białystok, 2005.11.14
PS.I.M.J.0934-4/05
Pani Barbara Wasiluk
Dyrektor Miejskiego
Ośrodka Pomocy Społecznej
w Hajnówce
Uprzejmie informuję, że w wyniku kontroli
przeprowadzonej w dniu 4.10.2005r. w ośrodku pomocy
społecznej w zakresie realizacji zadań wynikających z ustawy z dnia 28.11.2003r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. Nr 228, poz. 2255 ze
zm.) przez pracowników Wydziału Polityki Społecznej Podlaskiego Urzędu
Wojewódzkiego w Białymstoku dokonano następujących ustaleń.
W strukturze ośrodka wyodrębniono komórkę do
realizacji świadczeń rodzinnych. Dyrektor na podstawie Zarządzenia Burmistrza
Miasta Hajnówka jest upoważniony do prowadzenia postępowania w sprawach
świadczeń rodzinnych, w tym także do wydawania decyzji administracyjnych.
Wnioski o zasiłek rodzinny są wypełnione
prawidłowo i zawierają dokumentację niezbędną do ich przyznania. Decyzje
administracyjne podejmowane są od miesiąca złożenia wniosku wraz z wymaganą
dokumentacją i obejmują okres zasiłkowy, z wyłączeniem sytuacji, kiedy
uprawnienie przysługuje na okres krótszy, np. w przypadku wygaśnięcia
orzeczenia o niepełnosprawności lub stopniu niepełnosprawności, okresu na jaki udzielono urlopu wychowawczego, okresu
określonego w art. 60 ust.2 ustawy.
Prawidłowo przyznawano zasiłek pielęgnacyjny
- do ostatniego dnia miesiąca, w którym upływa termin ważności orzeczenia, a w
przypadku jego ustalenia na stałe - bezterminowo.
Decyzje dotyczące przyznania świadczeń
rodzinnych zawierają elementy określone w art. 107 kpa,
w szczególności czasokres przyznania świadczeń, ich kwotę, termin i sposób
wypłaty oraz pouczenie o konieczności informowania o zmianie sytuacji mającej
wpływ na ustalenie prawa do świadczeń.
Wysokość świadczeń jest prawidłowa. Terminy
wypłat świadczeń rodzinnych przyznanych decyzjami w okresie zasiłkowym
2004/2005 nie zawsze były zgodne z zapisem art. 26 ust.1 ustawy o świadczeniach
rodzinnych określającym, ze świadczenia rodzinne wypłaca się najpóźniej do 15
dnia danego miesiąca. Sporadycznie terminy wypłat ustalano na 16, 17 dzień
miesiąca.
Ponadto stwierdzono, że we wrześniu 2005r.
zasiłki pielęgnacyjne przyznane na podstawie decyzji podjętych w poprzednim
okresie zasiłkowym na okres dłuższy niż zasiłkowy 2004/2005 lub bezterminowo
wypłacane były po 15 dniu miesiąca, t.j z naruszeniem obowiązującego wówczas
art. 26 ust.1 ustawy, a także terminu określonego w decyzji.
W dwóch przypadkach Ośrodek prowadził
postępowanie w zakresie nienależnie pobranych świadczeń. Postępowanie to było
prowadzone nieprawidłowo, ponieważ przed wydaniem decyzji uznającej świadczenia
za nienależnie pobrane nie orzeczono o utracie uprawnień do zasiłku i dodatków.
Ponadto kwota odsetek ustalona została od kwoty głównej, natomiast zgodnie z
art. 30 ust.8 ustawy powinna być ustalona od poszczególnych kwot wypłat - od
dnia następującego po dniu wypłaty.
Ponadto w trakcie kontroli na podstawie
okazanych akt ustalono prawdopodobieństwo wypłacania zasiłku pielęgnacyjnego w przypadku T.B - poz.3) załącznika przez
dwa organy (ZUS i MOPS).
Przedstawiając powyższą ocenę i uwagi
zobowiązuję Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej do:
- przestrzegania
terminów wypłaty zasiłków pielęgnacyjnych do 15. dnia
miesiąca w odniesieniu do zasiłków przyznanych na podstawie decyzji
podjętych w poprzednim okresie zasiłkowym bezterminowo lub na okres
dłuższy niż zasiłkowy 2004/2005.
- wyjaśnienia
w przypadku T.B. - poz. 3)
załącznika do protokołu, sprawy wypłacania zasiłku pielęgnacyjnego na
córkę i ustalenia czy nie nastąpiła wypłata świadczeń nienależnie
pobranych.
- zmiany decyzji
na korzyść strony w przypadku B.D.
- poz.5) załącznika do protokołu, w zakresie
czasokresu przyznania zasiłku rodzinnego i dodatku z tytułu podjęcia nauki
poza miejscem zamieszkania oraz w zakresie ustalenia wysokości nienależnie
pobranego świadczenia.
- prawidłowego
wyliczenia kwoty odsetek od świadczeń nienależnie pobranych w sprawach
wskazanych w załączniku do protokołu pod poz.5) B.D. i poz.12) M.W. i w
przypadku stwierdzenia, iż kwota należnych odsetek jest wyższa od
wyliczonej - powiększenia o tę różnicę dotacji na świadczenia rodzinne w
2005r.
- przestrzegania
prawidłowego sposobu prowadzenia postępowania w sprawach o świadczenia
nienależnie pobrane.
Jednocześnie informuję, że zgodnie z § 28
Zarządzenia Nr 80/05 Wojewody Podlaskiego z dnia 11.05.2005r.
w sprawie szczegółowych zasad wykonywania kontroli kierownikowi jednostki
kontrolowanej przysługuje prawo zgłoszenia na piśmie do Wojewody Podlaskiego w
terminie 7 dni od daty otrzymania wystąpienia pokontrolnego umotywowanych
zastrzeżeń w sprawie ocen, uwag i wniosków zawartych w tym wystąpieniu.
W przypadku nieskorzystania z powyższego
prawa należy w terminie 30 dni zawiadomić Wojewodę Podlaskiego o sposobie
wykorzystania uwag i wniosków bądź o podjętych działaniach na rzecz ich
realizacji lub przyczynach nie podjęcia takich działań.
Z
up. WOJEWODY PODLASKIEGO
Krystyna Golubiewska
Z-ca
Dyrektora Wydziału
Polityki
Społecznej
Otrzymuje:
1) Burmistrz Miasta Hajnówka
2) Wydział Prawny i Nadzoru