Białystok, 2005.12.7

WOJEWODA PODLASKI

BDG.II.DR.AP.0932-3/05

Pan

Czesław Węgrzyniak

Podlaski Wojewódzki Inspektor

Ochrony Roślin i Nasiennictwa

Na podstawie art. 15 pkt 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o administracji rządowej w województwie (Dz. U. z 2001 r. Nr 80, poz. 872 z późn. zm.) w dniach od 21 do 22 listopada 2005 roku Biuro Dyrektora Generalnego Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku przeprowadziło w podległym Panu Wojewódzkim Inspektoracie Ochrony Roślin i Nasiennictwa kontrolę problemową w zakresie nawiązywania i rozwiązywania stosunku pracy z pracownikami służby cywilnej, organizowania naboru na wolne stanowiska pracy oraz służby przygotowawczej.

Kontrolą objęto okres od 1 stycznia 2003 roku do 30 czerwca 2005 roku.

W toku kontroli stwierdzono, że Podlaski Wojewódzki Inspektor Ochrony Roślin i Nasiennictwa prawidłowo realizował zadania dotyczące upowszechniania informacji o wolnych stanowiskach pracy w służbie cywilnej, wynikające z przepisów art. 22 ustawy z dnia 18 grudnia 1998 roku o służbie cywilnej (Dz. U. Nr 49 z 1999 roku, poz. 483 z późn. zm.). W tym celu umieszczał ogłoszenia o wolnych stanowiskach pracy na tablicy ogłoszeń w miejscu powszechnie dostępnym w Wojewódzkim Inspektoracie Ochrony Roślin i Nasiennictwa w Białymstoku oraz przekazywał je do publikacji w Biuletynie Służby Cywilnej.

Podlaski Wojewódzki Inspektor Ochrony Roślin i Nasiennictwa sporządzał ogłoszenia o wolnych stanowiskach pracy w Wojewódzkim Inspektoracie Ochrony Roślin i Nasiennictwa w Białymstoku na podstawie opisów stanowisk pracy, zgodnie z art. 22 ust. 2 pkt 3 ww. ustawy.

W zakresie organizowania naboru na wolne stanowiska pracy tylko w jednym przypadku zatrudniono kandydata, który nie spełniał wymogu formalnego sformułowanego w ogłoszeniu, dotyczącego posiadania wykształcenia wyższego rolniczego lub ogrodniczego.

W zakresie nawiązywania stosunku pracy z osobami wyłonionymi w drodze naboru na wolne stanowiska pracy stwierdzono, iż z kandydatami zatrudnianymi po raz pierwszy w służbie cywilnej zawierano umowy o pracę na czas określony, zgodnie z art. 25 ust. 1 ustawy o służbie cywilnej. Umowy o pracę sporządzane były w formie pisemnej i zawierały wszystkie obligatoryjne elementy, określone w art. 29 § 1 Kodeksu pracy (Dz. U. Nr 21 z 1998 r., poz. 94 z późn. zm.). Podlaski Wojewódzki Inspektor Ochrony Roślin i Nasiennictwa realizował również obowiązek zawarty w art. 29 § 3 Kodeksu pracy, informując pracowników o dobowej i tygodniowej normie czasu pracy, częstotliwości wypłaty wynagrodzenia za pracę, urlopie wypoczynkowym oraz długości okresu wypowiedzenia.

W okresie objętym kontrolą Podlaski Wojewódzki Inspektor Ochrony Roślin i Nasiennictwa wydawał pracownikom, z którymi został rozwiązany stosunek pracy, świadectwa pracy. Były one sporządzane prawidłowo i wydawane niezwłocznie po rozwiązaniu stosunku pracy, zgodnie z § 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 15 maja 1996 r. w sprawie szczegółowej treści świadectwa pracy oraz sposobu i trybu jego wydawania i prostowania (Dz. U. Nr 62, poz. 285).

W toku kontroli stwierdzono, że na ogół służba przygotowawcza w służbie cywilnej organizowana była w sposób prawidłowy, z uwzględnieniem przepisów ustawy o służbie cywilnej oraz „Programem służby przygotowawczej w służbie cywilnej”, opracowanym przez Szefa Służby Cywilnej w porozumieniu z Krajową Szkołą Administracji Publicznej. W tym zakresie stwierdzono jednak kilka naruszeń ustawy o służbie cywilnej:

- w czterech skontrolowanych przypadkach czas trwania służby przygotowawczej przekroczył 6 miesięcy,

- w jednym przypadku służba przygotowawcza zakończyła się w okresie dłuższym niż 18 miesięcy od daty zatrudnienia - stanowi to naruszenie art. 25 ust. 4 ww. ustawy.

Ponadto w siedmiu przeanalizowanych przypadkach, mimo umieszczenia w pierwszych umowach o pracę klauzul o obowiązku odbycia służby przygotowawczej, pracownicy nie odbyli jej w czasie ich trwania (art. 25 ust. 1 ustawy o służbie cywilnej).

Informując o stwierdzonych nieprawidłowościach proszę o podjęcie stosownych działań w celu likwidacji stwierdzonych uchybień.

Ponadto proszę o bezwzględne przestrzeganie przepisów ustawy o służbie cywilnej w zakresie organizowania naboru na wolne stanowiska pracy i służby przygotowawczej.

Jednocześnie informuję, iż w ciągu 7 dni od otrzymania niniejszego wystąpienia może Pan zgłosić umotywowane zastrzeżenia do zawartych w nim ocen, uwag i wniosków. W przypadku nieskorzystania z tej możliwości, proszę o powiadomienie mnie w ciągu 30 dni o sposobie wykorzystania uwag i wniosków pokontrolnych, w tym o podjętych działaniach na rzecz ich realizacji lub przyczynach niepodjęcia takich działań.

p.o. WOJEWODY PODLASKIEGO

/-/ Jerzy Półjanowicz