Protokół

z kontroli sprawdzającej w sprawie wykonania zaleceń pokontrolnych zawartych w piśmie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 31.01.2005 r. Nr RR.II. 0932-5/04/05 wynikłych w trakcie przeprowadzonej kontroli problemowej przeprowadzonej w Starostwie Powiatowym w Białymstoku dniach 19,26 i 28.października 2004 r. z zakresu prowadzenia ewidencji gruntów i budynków w okresie od 1 stycznia 2003 r. do dnia kontroli.

Kontrolę sprawdzającą przeprowadził w dniach 17-18.10. 2005 r. zespól kontrolny upoważniony pisemnie przez Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego woj. podlaskiego upoważnieniami z dnia5 .10.2005 r. wydanymi niżej wymienionym osobom;

1. Jerzemu Palusiakowi-upow. nr RR.XII.JGKS.0939-110/05

2. Joannie Sienkiewicz-Krasickiej- upow. Nr RR.XII. JGKS.0932- 111/05

3. Edwardowi Kakareko-upow. Nr RR.XII. JGKS.0932- 112/05

4. Lechowi Klewiec-upow. Nr RR.XII. JGKS. 0932- 113/05

W trakcie przeprowadzanej kontroli sprawdzającej zbadano realizację zaleceń pokontrolnych w zakresie;

1. dokonania przeglądu wszystkich zmian wprowadzonych w ewidencji gruntów i budynków w roku 2004 dotyczących wyłączenia gruntów rolnych trwale zabudowanych z produkcji rolniczej i doprowadzenie do wyeliminowania z tej ewidencji zmian wprowadzonych bez podstaw prawnych ( dokonanych w oparciu o pisemne wykazy sporządzone przez Wójtów i Burmistrzów z terenu powiatu białostockiego).

2. wyjaśnieniaspraw zmiany granic i powierzchni użytków gruntowych w działkach nr 221 i nr 394 położonychw obrębie Niewodnica Kościelna , gmina Turośl Kościelna.

3. podjęcia działań umożliwiających prowadzenie rejestru cen i wartości nieruchomościw technice informatycznej.

4. wykonania aktualizacji planu modernizacji ewidencji gruntów i budynków skorelowanej zzbudowanąIntegrującą Platformą Elektroniczną ( IPE) oraz podjęcie działań w sprawie wykonania prac geodezyjno-kartograficznych związanych z modernizacją operatów ewidencyjnych.

W trakcie przeprowadzonej kontroli sprawdzającej ustalono, co następuje;

Ad. pkt 1.

Ustalono, że nie dokonano zaleconego przegląduwszystkichzmian ewidencji gruntów
i budynków ujawnionychw tej ewidencjiw 2004 r. (zmiany te dotyczyły gruntów zabudowanych i trwale wyłączonych z produkcji rolniczej i leśnej ).

Argumentowano to tym, iż zastosowany tryb przy ujawnianiu tego typu zmian w ewidencji gruntów i budynków jest zgodny ze„wspólnymi” zaleceniami postępowania w tej sprawie Głównego Urzędu Geodezji i Kartografii, Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz Ministerstwa Finansów, zawartymi w piśmie z dnia 25.02.2003 r. nr KZ. 027-744/03.

Podano, że uprzednie zapisy w ewidencji gruntów i budynków dotyczące użytków gruntowych, trwale wyłączonych z produkcji rolniczej lubleśnej,były w wielu przypadkach niezgodne ze stanem istniejącym na gruncie , o czym świadczy duża ilość zmiantego typu ujawniona w tej ewidencji dotycząca ok. 12 tys. działek .

Podano też, że na wnioski części właścicieli tych działek kwestionujących zasadność dokonanych zmian w ewidencji gruntów i budynków w zakresie użytków gruntowych trwale wyłączonych z produkcji rolniczej lub leśnejprzeprowadzono postępowania wyjaśniające, które zostały zakończone decyzjami administracyjnymi orzekającymi o przywróceniu w tej ewidencji uprzednio wykazanych użytków gruntowychi dotyczyło to tylko 71 spraw .

Ustalono , żeod dnia przedmiotowej kontroli stosuje się innytryb i sposób postępowania w sprawach związanych z ujawnianiem w ewidencji gruntów i budynków zmian dotyczących gruntów zabudowanych trwale wyłączonych z produkcji rolniczej lub leśnej.

Zmiany te wprowadza się tylko o oparciu o przyjętą do zasobu Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Białymstoku dokumentację geodezyjno-kartograficzną, wykonaną przez uprawnione jednostki wykonawstwa geodezyjnego, określającą zakres i sposób wyłączenia gruntów z produkcji rolniczej lub leśnej. Opracowanie tej dokumentacjizlecane jest przezWójtów i Burmistrzów, a warunki ich wykonania każdorazowo uzgadniane są przez upoważnionych pracowników Starostwa.

Stosowany obecnie sposób postępowania przy wprowadzaniu tego typu zmian w ewidencji gruntów i budynkówzgodny jest z przepisem §46 ust.2 pkt 2 rozporządzeniaMinistra Rozwoju Regionalnego z dnia 29 marca 2001 r.w sprawie ewidencji gruntów i budynków
( Dz. U. Nr 38, poz. 454) .

Ad. pkt 2.

Ustalono, że w sprawie zmianygranic i powierzchni użytku gruntowego w działce nr 221

położonejw obrębie Niewodnica Kościelna , gmina Turośl Kościelna przeprowadzono postępowanie wyjaśniające zakończone decyzją administracyjną, którą orzeczono o przywróceniu w tej ewidencji użytku uprzednio wykazanego w tej działce tj . użytku oznaczonego symbolem Ls –V.

Nie dokonano tego w stosunku do użytku gruntowegooznaczonego symbolem Ls –VI występującego w działce nr 394położonej w tym samym obrębie ewidencyjnym.

Ad. pkt 3.

Starosta, zgodnie z rozporządzeniem Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. ( Dz. U. Nr 38 poz. 454 ), w sprawie ewidencji gruntów i budynków, „Rejestr cen i wartości nieruchomości”prowadzi obecnie tylko w technice informatycznej.

Rejestr ten współpracuje z systemem ewidencyjnym EWOPIS, w którym jest prowadzona część opisowa ewidencji gruntówi budynków.

Rejestr ten zawiera wszystkie elementy określone w § 74.2 w/w rozporządzenia .

Dane z tego rejestru udostępniane są między innymi rzeczoznawcom majątkowym na pisemny wniosek o udostępnienie danych ze zbioru danych osobowych.

Ad. pkt 4.

Zgodnie z zaleceniem z dnia 31.01.2005 r. Nr RR.II.0932-04/05 Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego - aktualizację planu modernizacji ewidencji gruntówi budynków oraz przystąpienie do uzupełnienia bazy danych ewidencyjnych o dane dotyczące budynków i lokali należało wykonać do 31 grudnia 2005 roku.Starosta Białostocki w maju 2005 r. dokonał aktualizacji planu modernizacji ewidencji gruntów, przewidzianych do realizacji w latach 2005-2010.

W związku z brakiem podstawowych wymogów oraz realności powyższego planu na postawione pytanie z dnia 20.10.2005 r. przez Pana Jerzego Palusiaka - Naczelnik Wydziału Pan Czesław Bartoszewicz pismemz dnia 10.11.2005 roku udzielił pisemnej odpowiedzi (pismo w aktach sprawy ), z której wynika, że plan został opracowany na podstawie szacunkowych danych określonych w sposób szacunkowy. Obecnie Geodeta Powiatowy jest w posiadaniu dużo większej liczby informacji typu

-ilości budynków w miastach

-uśrednionych kosztów jednostkowych założenia ewidencji budynków w m. Białystok,

Powyższe informacje pozwolą na dokładniejszą kalkulację kosztów i w konsekwencji potrzebęweryfikacji poszczególnych wielkości podanych w planie.

Zgodnie z harmonogramem, założenie ewidencji budynków i lokali na terenach miejskich jest przewidywane w latach 2005-2006 przy koszcie 4 000 tys. zł.

Kierownikowi kontrolowanej jednostki przysługuje prawo wniesienia zastrzeżeń do ustaleń kontroli zawartych w protokole, w ciągu 7 dni od daty jego doręczenia.

Kierownikowikontrolowanej jednostki przysługuje prawowniesienia zastrzeżeń do ustaleń kontroli zawartej w protokole w ciągu siedmiu dni od daty jego doręczenia.

Protokół sporządzono w 2-ch jednobrzmiących egzemplarzach.

Białystok. , 2005-12- 07