Protokół
z kontroli problemowej przeprowadzonej w
dniu 25 kwietnia 2006r. w
Powiatowym Urzędzie Pracy w Suwałkach
(REGON - 790742103) zwanym dalej
"Urzędem", podległym Staroście
Powiatu Suwalskiego
Dyrektorem Urzędu od
dnia 10 lutego 2003 r. jest Pani Teresa Dzieniuć.
Kontrolę przeprowadziły:
Pani
Elżbieta Czurak - Kierownik Oddziału Służb Zatrudnienia
Pani Małgorzata Czerniawska -
inspektor wojewódzki
na podstawie upoważnienia
do kontroli nr 68 z dnia
19 kwietnia 2006r. wydanego z
upoważnienia Wojewody Podlaskiego
przez Pana Andrzeja
Kozłowskiego Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej.
Kontrolujące wpisały się
do książki kontroli
pod poz. 4/2006.
Wyjaśnień w trakcie kontroli
udzielała Pani Danuta Romanowska -
inspektor powiatowy ds. kadr, zatrudniona w
Dziale Organizacyjno - Administracyjnym
Urzędu.
Temat kontroli: Spełnianie wymogów kwalifikacyjnych
określonych dla pracowników powiatowych urzędów pracy.
Podstawa
prawna kontroli: art. 10 ust.1 pkt 2 ustawy z dnia 20
kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U. z 2004r. Nr 99, poz.1001 z późn. zm.).
Celem kontroli było sprawdzenie:
1. poziomu kwalifikacji kadr
Urzędu odpowiednio do wymagań kwalifikacyjnych dla zajmowanych stanowisk pracy,
określonych w tabelach stanowiących załączniki Nr 1 i Nr 4 do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia
26 lipca 2000r. w sprawie zasad wynagradzania i wymagań kwalifikacyjnych
pracowników samorządowych zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych jednostek
samorządu terytorialnego (Dz.U.nr
61, poz.708 z późn. zm.),
2. wykonywania zadań w zakresie szkolenia
pracowników Urzędu, mających wpływ na poziom ich kwalifikacji w 2006r.
Badaniem objęto:
ˇ
akta osobowe losowo wybranych pracowników Urzędu
zatrudnionych wg stanu na dzień 25 kwietnia 2006r. - dla sprawdzenia poziomu kwalifikacji
kadr,
ˇ
dokumentację Urzędu
dotyczącą szkolenia pracowników.
W dniu 25 kwietnia 2006r.
w Urzędzie:
ˇ
obowiązywał regulamin organizacyjny
wprowadzony na podstawie Uchwały
Nr LXVII/178/04 Zarządu Powiatu w Suwałkach z
dnia 23.04.04.
ˇ
zatrudnionych było
48 pracowników, w
tym 5 w ramach
robót publicznych.
Ustalenia
kontroli:
Szczegółowe wyniki badań
zostały przedstawione w formie tabel stanowiących załączniki
nr 1i 2 do
niniejszego protokołu.
Ad.1 Badaniem poziomu wykształcenia i stażu
pracy objęto 11 losowo wybranych akt pracowników Urzędu o numerach: 12,
13, 16, 28, 29, 32, 37, 50, 53, 57, 63. Nie stwierdzono niezgodności
zarówno pod względem
poziomu wykształcenia jak i wymaganego stażu
pracy kadr Urzędu
z obowiązującymi wymaganiami
kwalifikacyjnymi dla zajmowanych
stanowisk pracy w stosunku
do 47 pracowników.
Stwierdzono,
że jeden pracownik nie spełnia wymagań kwalifikacyjnych określonych w
załączniku Nr 4 - wprowadzonym Rozporządzeniem Rady
Ministrów z dnia
26 lipca 2000r. Dotyczy to:
- Głównej Księgowej - wykształcenie średnie.
W Urzędzie pracuje od 26. 01.1993r., na zajmowanym
stanowisku od 01.06.1993r.
Dla stanowiska głównego księgowego wymagane jest
wykształcenie wyższe, jednakże na
podstawie § 15 rozporządzenia Rady
Ministrów z dnia
26 lipca 2000r. dopuszcza się możliwość zatrudniania na tych stanowiskach osób,
które nie spełniają
wymagań kwalifikacyjnych przewidzianych dla
stanowiska zajmowanego przez
nich w dniu
wejścia w życie
rozporządzenia.
Ad.2 Z przedstawionego kontrolującym Wykazu szkoleń pracowników Powiatowego Urzędu
Pracy w Suwałkach w 2005r. wynika, iż w 2005r. w 60 szkoleniach wzięło
udział 96 pracowników Urzędu, z zakresu:
- Rozwój systemów
informatycznych w Urzędach Pracy w 2005r. - 1 osoba
- Zmiany w przepisach
ZUS - 1 osoba
- Szkolenie z zakresu
przygotowania wniosków do Funduszy Strukturalnych UE - 2 osoby
- Warsztaty w zakresie
wypełniania wniosku o dofinansowanie realizacji projektu do Sektorowego
Programu Operacyjnego Rozwój Zasobów Ludzkich - praca z Generatorem
Wniosków - 1 osoba
- Praktyczne problemy
VAT z uwzględnieniem zmian wg stanu prawnego w 2005r. - 1 osoba
- Profesjonalna
asystentka/sekretarka- 1 osoba
- Projekt Suwalskie
Porozumienie na Rzecz Zatrudnienia - 4 osoby
- Obsługa programów w
systemie PULS - 2 osoby
- Organizacja kontaktu
między pracodawcą a bezrobotnym - 1 osoba
- Rozwiązywanie
sytuacji trudnych z wykorzystaniem technik negocjacyjnych- 1 osoba
- Prawo zamówień
publicznych - 4 osoby
- Rozpoznawanie
potrzeb lokalnego rynku pracy - 1 osoba
- Regulacje prawne
obowiązujące od nowego roku w zakresie zasad rachunkowości budżetowej- 1
osoba
- Aktywizacja
samorządów i środowisk społecznych Suwalszczyzny
w poszukiwaniu źródeł finansowania rozwoju lokalnego - 2 osoby
- Dokumentacja
finansowo-księgowa z zakresu EFS - 2 osoby
- Prowadzenie
sprawozdawczości i rozliczanie EFS- 1 osoba
- Przestrzeganie
przepisów ustawy z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i
instytucjach rynku pracy w zakresie legalności zatrudnienia, obowiązków
pracownika wobec bezrobotnych i cudzoziemców podejmujących prace - 2 osoby
- Warsztaty - pomoc publiczna
- 2 osoby
- Podstawy
Administracji Novell Net Ware
6,5- 1 osoba
- Nowe przepisy w
sprawie szkoleń z bhp oraz wynikające z tego obowiązki pracodawcy - 1
osoba
- Praktyczne aspekty
wydawania decyzji administracyjnych - 1 osoba
- System dwustronnej
wymiany informacji- najnowsza wersja Płatnika - 1 osoba
- Koordynacja
Zabezpieczeń Społecznych w praktyce na podstawie pierwszych doświadczeń -
1 osoba
- Kurs z zakresu
rozliczania finansowego projektów z EFS - 1 osoba
- Zasady finansowania
oraz sprawozdawczość projektów realizowanych w ramach Działań 1.1, 1.5,
1.6 SPO RZL - 2
osoby
- K.P.A. i inne procedury administracyjne, BIP - udostępnianie
informacji publicznej - 3 osoby
- Szkolenie
warsztatowe Dyrektorów Partnerstwo jako instrument poprawy efektywności
polityki rynku pracy - 1 osoba
- Audyt wewnętrzny w jednostkach sektora finansów
publicznych - 1 osoba
- Szkolenie poświęcone
zagadnieniom pomocy publicznej w ramach inicjatywy wspólnotowej EQUAL - 1
osoba
- Szkolenie dla
powiatowych asystentów EURES - 2 osoby
- Zasady udzielania pomocy
publicznej przez PUP po akcesji Polski do Unii Europejskiej - 2 osoby
- Projekt "JOB-wsparcie dla bezrobotnych " w ramach programu
Leonardo da Vinci - 1 osoba
- Szkolenie instruktażowe
w związku z instalacją infokiosków instalowanych
w PUP - 1 osoba
- Możliwości
wykorzystania EFS - 1 osoba
- Świadczenia rodzinne
- 1 osoba
- Program Partnerstwo
na Rzecz Osób Niepełnosprawnych - 1 osoba
- Odpowiedzialność za
naruszenie dyscypliny finansów publicznych - 2 osoby
- Szkolenie w ramach
Projektu Przyjazny Urząd - Dostosowanie kwalifikacji do pracy w Podlaskiej
Administracji
Publicznej: Język angielski, Elektroniczny Urząd, Unia
Europejska w urzędzie, Komunikacja społeczna w urzędzie - 12 osób
- Jak skutecznie
dokonać wyboru instytucji szkoleniowych dla klientów Urzędu Pracy - 1 osoba
- Praktyka
postępowania egzekucyjnego w administracji - 1 osoba
- Audyt i opracowywanie ścieżek audytu
w projektach współfinansowanych z Europejskiego
Funduszu Społecznego - 3 osoby
- Zasady Rachunkowości
i Ewidencja środków pomocowych EFS oraz współfinansowania krajowego w Wojewódzkich i
Powiatowych Urzędach Pracy - 2 osoby
- Seminarium Sektorowy
Program Operacyjny Rozwój Zasobów Ludzkich w wymiarze regionalnym - 2
osoby
- Warsztaty dotyczące
wypełniania sprawozdań i formularza danych BO w
ramach projektów 1.2 a i 1.3a SPO RZL - 2 osoby
- Instalacja i
administracja systemu Linux - 1 osoba
- Ewidencja księgowa i
konstrukcja wydatków dla działań 1.1, 1.2 i 1.3
EFS - 1 osoba
- Szkolenie dla
doradców zawodowych dotyczące stosowania testu do badania zainteresowań
zawodowych -Kwestionariusz Zainteresowań Zawodowych (KZZ) - 1 osoba
- Misja instytucji
rynku pracy nakreślona przez nowe ustawodawstwo krajowe oraz uregulowania
Unii Europejskiej - 2 osoby
- Informatyka w
pośrednictwie pracy - 1 osoba
- Jesienna Szkoła
Rachunkowości Budżetowej - 1 osoba
- Regionalne i lokalne
rynki pracy - 1 osoba
- Książka zarządzania
i kontroli wydziału finansowo-księgowego EFS - 1 osoba
- Fundusz socjalny - 1
osoba
- Rachunkowość budżetowa
WUP i PUP w praktyce z uwypukleniem przedsięwzięć realizowanych przy
współudziale funduszy UE refinansowanych z budżetu jednostki samorządowej
i pożyczki z budżetu państwa - 2 osoby
- Jak udzielać
zamówień w Urzędach Pracy - 1 osoba
- Szkolenie dla
Liderów Wdrożeniowych - Syriusz - 1 osoba
- Nowelizacja ustawy o
promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy a rozliczanie wniosku o
płatność w projektach EFS - 3 osoby
- Szkolenie dla
doradców i liderów Klubów Pracy - 1 osoba
***
Niniejszy protokół sporządzono
w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z
których jeden otrzymuje Dyrektor
Powiatowego Urzędu Pracy
w Suwałkach.
Kontrolujące poinformowały o :
- przysługującym
prawie zgłoszenia zarządzającemu kontrolę pisemnych wyjaśnień
co do zawartych w protokole ustaleń - w ciągu 7 dni od dnia podpisania
protokołu,
-
przysługującym prawie odmowy podpisania protokołu z kontroli z jednoczesnym
obowiązkiem złożenia pisemnych wyjaśnień co do
przyczyny odmowy.
Dyrektor Przeprowadzający kontrolę:
Powiatowego Urzędu Pracy Elżbieta Czurak
w Suwałkach Kierownik Oddziału
Pani Teresa Dzieniuć Małgorzata Czerniawska
inspektor wojewódzki
Białystok, dnia 17
maja 2006r.
Zał. Nr 1
STRUKTURA
ZATRUDNIENIA PRACOWNIKÓW PUP w Suwałkach
wg STANOWISK PRACY I WYKSZTAŁCENIA w dniu 25.04.2006r.
Lp.
|
Stanowisko pracy
|
Liczba zatrudnionych - w
osobach
|
Ogó-łem
|
W y k s z
t a ł c e n i e
|
wyższe
|
police-
alne
|
średn.
ogólne
|
średn. zawod
|
zasad-nicze
|
inne
|
1.
|
Dyrektor
PUP
|
1
|
1
|
|
|
|
|
|
2.
|
Z-ca
Dyrektora PUP
|
1
|
1
|
|
|
|
|
|
3.
|
Gł.
Księgowy
|
1
|
|
|
|
1
|
|
|
4.
|
Radca
prawny
|
|
|
|
|
|
|
|
5.
|
Kierownik
działu
|
3
|
3
|
|
|
|
|
|
6.
|
Kierownik
oddziału, referatu,
|
|
|
|
|
|
|
|
7.
|
Starszy
inspektor powiatowy
|
|
|
|
|
|
|
|
8.
|
Programista,
informatyk
|
|
|
|
|
|
|
|
9.
|
Starszy
inspektor
|
3
|
|
|
|
3
|
|
|
10.
|
Starszy
księgowy
|
|
|
|
|
|
|
|
11.
|
Inspektor
powiatowy
|
14
|
4
|
2
|
3
|
5
|
|
|
12.
|
Starszy
pośrednik pracy
|
|
|
|
|
|
|
|
13.
|
Starszy
doradca zawodowy
|
|
|
|
|
|
|
|
14.
|
Pośrednik
pracy I stopnia
|
4
|
|
2
|
1
|
1
|
|
|
15.
|
Doradca
zawodowy I stopnia
|
1
|
1
|
|
|
|
|
|
16.
|
Pośrednik
pracy
|
1
|
1
|
|
|
|
|
|
17.
|
Doradca
zawodowy
|
|
|
|
|
|
|
|
18.
|
Pośrednik
pracy-stażysta
|
|
|
|
|
|
|
|
19.
|
Doradca
zawodowy-stażysta
|
|
|
|
|
|
|
|
20.
|
Samodzielny
specjalista ds. programów
|
|
|
|
|
|
|
|
21.
|
Specjalista
ds. programów
|
1,5
|
1,5
|
|
|
|
|
|
22.
|
Samodzielny
specjalista ds. rozwoju zawodowego
|
|
|
|
|
|
|
|
23.
|
Specjalista
ds. rozwoju zawodowego
|
1
|
1
|
|
|
|
|
|
24.
|
Lider
klubu pracy
|
|
|
|
|
|
|
|
25.
|
Doradca
EURES
|
|
|
|
|
|
|
|
26.
|
Asystent
EURES
|
0,5
|
0,5
|
|
|
|
|
|
27.
|
Podinspektor
|
|
|
|
|
|
|
|
28.
|
Inspektor
|
3
|
|
|
1
|
2
|
|
|
29.
|
Referent
prawny
|
|
|
|
|
|
|
|
30.
|
Młodszy
informatyk
|
|
|
|
|
|
|
|
31.
|
Starszy
referent, księgowy
|
|
|
|
|
|
|
|
32.
|
Referent
|
5
|
1
|
|
|
4
|
|
|
33.
|
Pracownik
I stopnia
|
3
|
2
|
|
|
1
|
|
|
RAZEM /1-33/
|
43
|
17
|
4
|
5
|
17
|
|
|
34.
|
Obsługa
|
5
|
|
|
1
|
3
|
1
|
|
OGÓŁEM PUP
|
48
|
17
|
4
|
6
|
20
|
1
|
|
Zał. Nr 2
STRUKTURA ZATRUDNIENIA PRACOWNIKÓW
PUP w Suwałkach
wg STANOWISK PRACY I STAŻU
PRACY w dniu 25.04.2006r.
Lp.
|
Stanowisko pracy
|
Liczba zatrudnionych - w osobach
|
Ogó-łem
|
Liczba lat pracy
|
6
i więcej
|
5
|
4
|
3
|
2
|
1
|
0
|
1.
|
Dyrektor
PUP
|
1
|
1
|
|
|
|
|
|
|
2.
|
Z-ca
Dyrektora PUP
|
1
|
1
|
|
|
|
|
|
|
3.
|
Gł.
Księgowy
|
1
|
1
|
|
|
|
|
|
|
4.
|
Radca
prawny
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5.
|
Kierownik
działu
|
3
|
3
|
|
|
|
|
|
|
6.
|
Kierownik
oddziału, referatu,
|
|
|
|
|
|
|
|
|
7.
|
Starszy
inspektor powiatowy
|
|
|
|
|
|
|
|
|
8.
|
Programista,
informatyk
|
|
|
|
|
|
|
|
|
9.
|
Starszy
inspektor
|
3
|
3
|
|
|
|
|
|
|
10.
|
Starszy
księgowy
|
|
|
|
|
|
|
|
|
11.
|
Inspektor
powiatowy
|
14
|
14
|
|
|
|
|
|
|
12.
|
Starszy
pośrednik pracy
|
|
|
|
|
|
|
|
|
13.
|
Starszy
doradca zawodowy
|
|
|
|
|
|
|
|
|
14.
|
Pośrednik
pracy I stopnia
|
4
|
4
|
|
|
|
|
|
|
15.
|
Doradca
zawodowy I stopnia
|
1
|
1
|
|
|
|
|
|
|
16.
|
Pośrednik
pracy
|
1
|
1
|
|
|
|
|
|
|
17.
|
Doradca
zawodowy
|
|
|
|
|
|
|
|
|
18.
|
Pośrednik
pracy-stażysta
|
|
|
|
|
|
|
|
|
19.
|
Doradca
zawodowy-stażysta
|
|
|
|
|
|
|
|
|
20.
|
Samodzielny
specjalista ds. programów
|
|
|
|
|
|
|
|
|
21.
|
Specjalista
ds. programów
|
1,5
|
|
|
|
|
1,5
|
|
|
22.
|
Samodzielny
specjalista ds. rozwoju zawodowego
|
|
|
|
|
|
|
|
|
23.
|
Specjalista
ds. rozwoju zawodowego
|
1
|
1
|
|
|
|
|
|
|
24.
|
Lider
klubu pracy
|
|
|
|
|
|
|
|
|
25.
|
Doradca
EURES
|
|
|
|
|
|
|
|
|
26.
|
Asystent
EURES
|
0,5
|
|
|
|
|
0.5
|
|
|
27.
|
Podinspektor
|
|
|
|
|
|
|
|
|
28.
|
Inspektor
|
3
|
3
|
|
|
|
|
|
|
29.
|
Referent
prawny
|
|
|
|
|
|
|
|
|
30.
|
Młodszy
informatyk
|
|
|
|
|
|
|
|
|
31.
|
Starszy
referent, księgowy
|
|
|
|
|
|
|
|
|
32.
|
Referent
|
5
|
|
|
|
|
4
|
1
|
|
33.
|
Pracownik
I stopnia
|
3
|
|
|
|
|
1
|
|
2
|
RAZEM /1-33/
|
43
|
33
|
|
|
|
7
|
1
|
2
|
34.
|
Obsługa
|
5
|
5
|
|
|
|
|
|
|
OGÓŁEM PUP
|
48
|
38
|
|
|
|
7
|
1
|
2
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|