PROTOKÓŁ

z kontroli problemowej

w zakresie ewidencji gruntów i budynków, przeprowadzonej w Wydziale Geodezji Urzędu Miejskiego w Białegostoku, przez zespół kontrolny Wydziału Rozwoju Regionalnego Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku, Oddziału Katastru i Nieruchomości

w składzie:

Jerzy Palusiak – Kierownik Oddziału -upoważnienie nr RR.XII.IS.0939-8/06

Edward Kakareko – Starszy Inspektor Wojewódzki - upoważnienia nr RR. II.IS.0939-9/06

Joanna Sienkiewicz-Krasicka – Inspektor Wojewódzki - upoważnienie nr RR..XII.IS.0939-10/06

Lech Klewiec – Starszy Inspektor Wojewódzki – upoważnienie nr RR.XII.IS.0939-11/06

Kontrolę przeprowadzono w dniach : 27 i 28 marca 2006 r.

Podstawa kontroli : plan kontroli Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego na 2006 r.

i imienne upoważnienia Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego

i Kartograficznego z dnia 9.03.2006 r.

Temat kontroli : prowadzenie ewidencji gruntów i budynków .

W trakcie kontroli zbadano :

Realizowanie przez Prezydenta Miasta Białegostoku prowadzącego ewidencję gruntów i budynków obowiązujących przepisów prawnych w zakresie :

1. rejestrowania przez organ prowadzący ewidencję gruntów i budynków zgodnie z przepisami

instrukcji kancelaryjnej: aktów notarialnych, orzeczeń sądowych , decyzji administracyjnych i aktów normatywnych skutkujących zmiany w ewidencji gruntów i budynków ,

2. terminowości wprowadzania do operatu ewidencji gruntów i budynków, zmian na podstawie: aktów notarialnych, orzeczeń sądowych, decyzji administracyjnych i aktów normatywnych.

3. przepływu informacji i dokumentów pomiędzy ewidencją gruntów i budynków, a poszczególnymi komórkami organizacyjnymi starostwa oraz gminami i pozostałymi stronami ,

4. prawidłowości wpisów w operacie ewidencji gruntów i budynków w zakresie: własności, wieczystego użytkowania, zarządu oraz zakwalifikowania nieruchomości do właściwych grup rejestrowych, w szczególności do nieruchomości Skarbu Państwa

5. prowadzenia rejestru cen i wartości nieruchomości,

6. opracowania planów modernizacji operatu ewidencji gruntów i budynków,

7 kontroli wykorzystania dotacji budżetowych związanych z modernizacją i odnowieniem ewidencji gruntów i budynków.

Kontrolą objęto wykonywanie zadań w okresie od 1 stycznia 2004 r. do dnia kontroli.

Wydziałem Geodezji w Urzędzie Miejskim w Białymstoku kieruje Naczelnik- Geodeta Miejski przy pomocy zastępcy oraz kierowników referatów , o czym stanowi zarządzenie wewnętrzne nr 76/04 Prezydenta Miasta Białegostoku z dnia 9 lutego 2004 r. Wykonuje on w imieniu Prezydenta Miasta Białegostoku między innymi zadania z zakresu ewidencji gruntów i budynków , zgodnie z art. 7b prawa geodezyjnego i kartograficznego.

Naczelnikiem tego Wydziału – Geodetą Miejskim jest Pan Jerzy Dąbrowski, zaś jego zastępcą Pan Jan Zabielski.

Podstawą prawną powołania Jana Zabielskiego na Zastępcę Naczelnika Wydziału jest Zarządzenie Nr 2333/06 Prezydenta Miasta Białegostoku z dnia 16 stycznia 2006 r. w sprawie nadania regulaminu organizacyjnego Urzędowi Miejskiemu w Białymstoku

i zarządzenie wewnętrzne Nr 76/04 Prezydenta Miasta Białegostoku z dnia 9 lutego 2004 r. o zmianie zarządzenia wewnętrznego w sprawie ustalenia organizacji wewnętrznej Wydziału Geodezji oraz szczegółowych zadań referatów i samodzielnych stanowisk pracy.

Jan Zabielski posiada wykształcenie wyższe geodezyjne oraz uprawnienia zawodowe w zakresie 1,2 i 4 oraz ukończone Podyplomowe Studium ART w Olsztynie - Wycena Nieruchomości.

Pracownikami Urzędu Miejskiego w Białymstoku ( zatrudnionymi w Wydziale Geodezji ) , którzy wykonują prace z zakresu ewidencji gruntów i budynków są :

- Antoni Karbowski - kierownik referatu, wykształcenie wyższe geodezyjne –

Politechnika Warszawska ; zakres uprawnień zawodowych 1, 2, 4,

- Jan Wojtulewicz – wyksztasłcenie średnie geodezyjne ; zakres upr. zawod. Nr 1,2,

- Wiesława Burnos – wykszt. policealne geodezyjne , wyższe prawnicze , zakres upr.

zawodowych 1,2,5,

- Marzanna Biała – wykszt. średnie geodezyjne , zakres upr. zawodowych 1,2,

- Alina Gorbacz – wykszt. średnie geod.

- Sylwia Kozłowska – wykszt. średnie geod.

- Anna Lickiewicz - wykszt. średnie geod. , zakres uprawn. zawodowych nr 2,

- Krystyna Pac – Czurak – wykszt. wyższe geod. ( Uniwersytet Warmińsko-

Mazurski ) , zakres res upr. zawodowych Nr 2,

- Helena Waleśko – wykszt. średnie geod. , zakres uprawn. zawodowych nr 1,2,

- Małgorzata Witkowska – wykszt. średnie geod. , wyższe administracyjne .

Powierzchnia m. Białegostoku wynosi 10 212.73 ha. Podzielone jest ono na następujące obręby ewidencyjne:

1. Bacieczki - pow. 647.96 ha

2. Wysoki Stoczek - pow. 743.19 ha

3. Antoniuk - pow. 218.63 ha

4. Starosielce Północ - pow. 577.56 ha

5. Marczuk - pow. 130.31 ha

6. Starosielce Południe - pow. 57.88 ha

7. Ścianka - pow. 287.95 ha

8. Bema - pow. 134.36 ha

9. Nowe Miasto - pow. 286.41 ha

10. Mickiewicza - pow. 262.42 ha

11. Śródmieście - pow. 477.97 ha

12. Białostoczek Południe - pow. 294.10 ha

13. Białostoczek Północ - pow. 617.19 ha

14. Pietrasze - pow. 344.04 ha

15. Bagnówka - pow. 588.92 ha

16. Wygoda - pow. 189.18 ha

17. Bojary - pow. 304.30 ha

18. Pieczurki - pow . 456.07 ha

19. Skorupy - pow. 226.86 ha

20. Przemysłowa - pow. 226.08 ha

21. Dojlidy - pow. 419.69 ha

22. Krywlany - pow.1 067.61 ha

23. Zawady - pow. 420.98 ha

24. Dojlidy Górne - pow. 531.58 ha

25. Zagórki - pow. 143.49 ha

26. Halickie - pow. 158.00 ha .

Obręby ewidencyjne od 1 do 15 posiadają mapy ewidencyjne , które zawierają pełną treść w zakresie ewidencji gruntów i budynków , co stanowi 59.42 % powierzchni
m. Białegostoku .

Natomiast obręby od 16 do 24 posiadają mapę numeryczną o niepełnej treści w zakresie ewidencji budynków , co stanowi 37.62 % pow. m. Białegostoku .

Dwa obręby tj. Zagórki i Halickie posiadają pokrycie mapą analogową , co stanowi 2.95 % pow. m. Białegostoku .

Ewidencja gruntów i budynków prowadzona jest w programach :

EWOPIS - część opisowa

EWMAPA - część graficzna .

Programy te są aktualizowane o nowe wersje, które pojawiają się w miarę zmieniających się

przepisów, lub zapotrzebowań użytkowników , które usprawniają działania tych programów .

Mapy ewidencyjne są aktualizowane przez osoby wprowadzające zmiany w części opisowej ewidencji gruntów i budynków .

Ad. punktu 1 i 2.

Wpływające do Wydziału Geodezji dokumenty, takie jak: akty notarialne, orzeczenia sądowe, decyzje administracyjne i akty notarialne , skutkujące zmiany w operacie ewidencji gruntów
i budynków są ewidencjonowane w centralnym rejestrze kancelaryjnym Wydziału . Są to zarówno dokumenty adresowane bezpośrednio do Wydziału Geodezji, na ul. Słonimską 2, jak również te, które są kierowane przez kancelarię ogólną urzędu , przy ul. Słonimskiej 1 .

Wszystkie wpływające sprawy dekretowane są przez Naczelnika Wydziału do Kierownika Referatu Katastru Nieruchomości, a następnie są przydzielane przez tego Kierownika poszczególnym pracownikom do wykonania . Dekretacja ta , rejestrowana jest w programie REJAKT , w którym można odczytać dokładny czas dekretacji ( rrrr.mm.dd.gg.ss ) oraz dane osoby do której sprawy te zostały przekazane. Pracownicy prowadzący przydzielone im sprawy nadają im numery , zgodnie z instrukcją kancelaryjną ( np. G.II.74100-24/125/2005 ).

Ilośćwprowadzanych zmian w poszczególnych obrębach, w latach 2004, 2005 i do dnia kontroli w 2006 r. , przedstawia się następująco :

Ilość wydanych decyzji administracyjnych w poszczególnych latach :

Ogółem wydano decyzji administracyjnych 170.

Kontrolą objęto następujące zmiany:

Jednostka ewidencyjna miasto Białystok;

obręb 2 - zmiana nr 462/05 - zmianę wprowadzone prawidłowo i w terminie.

obręb 4 - zmiana nr; 73/06 - zmianę powierzchni budynku wprowadzono bez

wniosku jego właściciela , w oparciu o zaewidencjonowany w zasobie

Miejskiego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej

wykaz zmian danych ewidencyjnych budynku,

- zmiana nr 6/06 - zmiana wprowadzona w terminie. W jednostce

rejestrowej nr 673 ( lokalowej ) nie wykazano wartości lokalu

i pomieszczeń przynależnych do tego lokalu. Dane te są wykazane

w akcie notarialnym sprzedaży lokalu,

obręb 6 - zmiany nr 228/04 i nr 51/06 - zmiany wprowadzone prawidłowo

i w terminie.

obręb 8 - zmiana nr 179/05 - zmiana wprowadzona prawidłowo i w terminie.

obręb 11 - zmiana nr; 11/06 - zmiana wprowadzona prawidłowo i w terminie

obręb 14 - zmiana nr 210/04 - zmiana wprowadzona prawidłowo i w terminie.

obręb 17 - zmiana nr 468/05 - zmiana wprowadzona prawidłowo i w terminie

obręb 19 - zmiana nr 39/06 - zmiana wprowadzona prawidłowo i w terminie.

obręb 20 - zmian nr 113/05 - zmiana wprowadzona prawidłowo i w terminie.

Stwierdza się , że w zawiadomieniach o zmianach wykazuje się tylko przedmiot i podmiot zmiany. Nie wykazuje się pozostałych danych wykazanych w jednostce rejestrowej objętej zmianą.

Zainteresowane komórki Urzędu Miejskiego mają zapewniony bezpośredni podgląd do baz danych ( one line ) poprzez wewnętrzną sieć rozległą informatyczną. Zawiadomienia o dokonanych zmianach wysyłane są zgodnie z zasadami § 49 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego
i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków , a do KW wysyłane są również dokumenty powodujące zmiany ( decyzje podziałowe ).

Ad. punktu 3

Zawiadomienia o dokonanych zmianach w operacie ewidencji gruntów i budynków
( w części opisowej i kartograficznej ) , zgodnie z zasadami § 49 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków , wysyłane są do :

• przy zmianach dokonywanych na wniosek strony :

- Wydziału Finansowego jako organu podatkowego – w wypadku zmian danych mających
znaczenie dla wymiaru podatków : od nieruchomości, rolnego i leśnego,

- IX Wydziału Ksiąg Wieczystych Sądu Rejonowego w Białymstoku – w wypadku zmian danych objętych działem I ksiąg wieczystych ,

- osób i jednostek organizacyjnych, na których wniosek lub zgłoszenie zmiana została wprowadzona,

- właściwe miejscowo jednostki statystyki publicznej – w wypadku zmian w cechach adresowych nieruchomości , są wysyłane w momencie wydawania zawiadomienia o nadaniu numeru porządkowego, wraz z oryginałem zawiadomienia ,

• przy zmianach dokonywanych z urzędu zawiadomienia są wysyłane do :

- Wydziału Finansowego jako organu podatkowego – w wypadku zmian danych mających
znaczenie dla wymiaru podatków : od nieruchomości, rolnego i leśnego,

- IX Wydziału Ksiąg Wieczystych Sądu Rejonowego w Białymstoku – w wypadku zmian danych objętych działem I ksiąg wieczystych ,

- właściwe miejscowo jednostki statystyki publicznej – w wypadku zmian w cechach adresowych nieruchomości są wysyłane w momencie wydawania zawiadomienia o nadaniu numeru porządkowego wraz z oryginałem zawiadomienia .

Do ksiąg wieczystych wysyłane są również dokumenty powodujące zmiany ( decyzje podziałowe, zawiadomienia o nadaniu numerów porządkowych nieruchomości ).

Ad. punktu 4.

Sprawdzono wpisy w części opisowej ewidencji gruntów i budynków dotyczące części

gruntów stanowiących własność Skarbu Państwa wpisanych w niżej wymienionych grupach

rejestrowych ;

- grupa rejestrowa 1 podgrupa 1.2 ( Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe ),

obręb 13 jedn. rej. G.165, obręb 22 jedn. rej. G. 8 , obręb 2 jedn. rej. G.1001 i obręb 18

jedn. rej. G. 563 - wpisy prawidłowe,

- grupa rejestrowa 1 podgrupa 4 ( organy administracji publicznej gospodarujące zasobem

nieruchomości Skarbu Państwa ), obręb 12 jedn. rej. G. 702 i obręb 9 jedn. rej. G. 973

wpisy prawidłowe,

- grupa rejestrowa 1 podgrupa 5 ( Agencja Mienia Wojskowego) , obręb 22 jedn. rej. G. 18

i obręb 9 jedn. rej. G. 386 – wpisy prawidłowe ,

- grupa rejestrowa 1 podgrupa 7 ( osoby i jednostki organizacyjne nie wymienione w pkt 1-6 ), obręb 17 jedn. rej. G. 124 i obręb 20 jedn. rej. G. 469 – brak wpisów o wykonującym w imieniu Skarbu Państwa prawa własności do nieruchomości wykazanych w tych jedn. rej. . Zgodnie
z załącznikiem nr 2 ( woj. podlaskie – poz. nr 7) do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17 grudnia 2002 r. w sprawie śródlądowych wód płynących lub ich części stanowiących własność publiczną ( Dz. U. Nr 16 poz. 149) jako wykonujący uprawnienia właścicielskie Skarbu Państwa do rzeki Białej powinien być wpisany marszałek woj. podlaskiego. To samo dotyczy nieruchomości ( działek) stanowiących nieruchomości ( działki) stanowiące część rzeki Białej wykazane w obrębie 19 jedn. rej. G. 328 .

Zgodnie z załącznikiem nr 2 ( woj. podlaskie – poz. nr 7) do rozporządzenia Rady Ministrów
z dnia 17 grudnia 2002 r. w sprawie śródlądowych wód płynących lub ich części stanowiących własność publiczną ( Dz. U. Nr 16 poz. 149) jako wykonujący uprawnienia właścicielskie Skarbu Państwa do rzeki Białej powinien być wpisany marszałek woj. podlaskiego.

Sprawdzono również wpisy w obrębie 1 w jedn. rej. G.1193 i w jedn. rej. G. 999. Stwierdzono, że w dużej części działek wykazanych w tych jedn. rej. wykazane są użytki gruntowe dr ( drogi) , które są objęte gleboznawczą klasyfikacją gruntów . Podobna sytuacja występuje w działkach wykazanych w obrębach ewidencyjnych ; nr 1 jedn. rej. G.823 co nie jest zgodne z przepisem § 68 ust. 3 pkt 7 lit.a rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków ( Dz.U. Nr 38 , poz. 454 ) .

Wypisy i wyrysy wydawane są odpłatnie na żądanie właścicieli lub osób fizycznych
i prawnych, w których władaniu znajduje się grunt, budynek lub lokal, osób fizycznych i prawnych oraz innych jednostek organizacyjnych nie posiadających osobowości prawnej , które mają interes prawny w tym zakresie , a także na żądanie zainteresowanych organów administracji rządowej
i jednostek samorządu terytorialnego , na podstawie złożonego wniosku ( zamówienia ) na wydanie wypisu, lub wyrysu .

Wypisy są wykonywane i podpisywane przez osoby wprowadzające zmiany w operacie ewidencji gruntów i budynków w cyklu tygodniowym.

Przygotowanie dokumentacji niezbędnej przy sporządzaniu wyrysów ( łącznie
z przyjmowaniem zamówień składanych bezpośrednio na stanowisku obsługi interesantów ) przypisane zostało Małgorzacie Witkowskiej , Krystynie Pac - Czurak , Helenie Waleśko, Annie Lickiewicz, Marzannie Białej.

Kontrolującymi zgodność przygotowanych dokumentów i prawidłowość sporządzanych wyrysów do celów prawnych są : Krystyna Pac-Czurak, Helena Waleśko, Anna lickiewicz, Marzanna Biała

i Wiesława Burnos ( posiadają uprawnienia zawodowe, co najmniej z 2 ( drugiego ) zakresu .

Wyrysy podpisywane są przez Naczelnika Wydziału lub jego Zastępcę.

Na wypisach do celów notarialnych umieszcza się informacje o następującej treści :
„ Dokument niniejszy jest wypisem z opisowych danych ewidencji gruntów i budynków

i jest przeznaczony do dokonywania wpisu w księdze wieczystej ( wydruk lub pieczęć ).

Na wypisach do celów innych niż notarialnych umieszcza się informacje

o następującej treści : „ Dokument niniejszy jest wypisem z opisowych danych ewidencji gruntów i budynków, wydanym przez Wydział Geodezji Urzędu Miejskiego w Białymstoku nie przeznaczonym do dokonania wpisu w księdze wieczystej „ ( treść wydruku lub pieczęć ) , lub „ Niniejszy dokument wydano w celu przedłożenia w postępowaniu sądowym „ ( treść wydruku lub pieczęć ) .

Na wyrysach do celów notarialnych umieszcza się informację następującej treści :
„ Dokument niniejszy jest wyrysem z mapy ewidencyjnej i jest przeznaczony do dokonania wpisu
w księgach wieczystych „ ( treść wydruku ) .

Na wyrysach do celów innych niż notarialnych umieszcza się informację następującej treści :

1. „ Dokument niniejszy jest wyrysem z mapy ewidencyjnej wydanym przez Wydział Geodezji Urzędu Miejskiego w Białymstoku, nie przeznaczonym do dokonywania wpisu w księdze wieczystej „ ( treść wydruku lub pieczęć ) , lub „ Niniejszy dokument wydano w celu przedłożenia w postępowaniu sądowym „ ( treść lub pieczęć ) .

2. „ Urząd Miejski w Białymstoku, Wydział Geodezji . Poświadcza się zgodność niniejszego dokumentu z oryginałem przyjętym do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego Urzędu Miejskiego w Białymstoku Wydziału Geodezji w dniu ....... „.

Zarówno na wypisie, jak i na wyrysie, umieszcza się dane personalne osoby sporządzającej dokument, jaki również stawia się pieczęć imienną Naczelnika lub jego Zastępcy z up. PREZYDENTA MIASTA .

Na dzień wydania wyrysu treść mapy ewidencyjnej pod względem zabudowy obiektami kubaturowymi ( budynkami ) jest sprawdzana z treścią oświadczenia składanego na druku zamówienia wyrysu . Jeżeli są rozbieżności , to w pierwszej kolejności następuje sprawdzenie z treścią mapy zasadniczej . Jeżeli nadal są rozbieżności, to zleceniodawcę tego wyrysu zobowiązuje się do dostarczenia dokumentacji pozwalającej na aktualizację danych wykazanych w ewidencji gruntów
i budynków.

Ad. punktu 5

Wraz z wejściem w życie rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 roku w sprawie ewidencji gruntów i budynków ( Dz. U. 38 poz. 454 ), Prezydent Miasta został zobowiązany do prowadzenia rejestru cen i wartości nieruchomości, określonych przez rzeczoznawców majątkowych w operatach szacunkowych, których wyciągi przekazywane są do ewidencji gruntów i budynków na mocy odrębnych przepisów.

Zgodnie z § 74.2, Rejestracji podlegają ceny oraz wartości, o których mowa powyżej, a także:

1) adres położenia nieruchomości,

2) numery działek ewidencyjnych wchodzących w skład nieruchomości

3) rodzaj nieruchomości , z wyróżnieniem:

a) niezabudowanych nieruchomości rolnych,

b) zabudowanych nieruchomości rolnych,

c) niezabudowanych nieruchomości przeznaczonych pod zabudowę inną niż zagrodowa

d) nieruchomości zabudowanych budynkami mieszkalnymi,

e) nieruchomości zabudowanych budynkami pełniącymi inne funkcje niż zagrodowa i mieszkaniowa,

f) nieruchomości budynkowej,

g) nieruchomości lokalowej,

4) pole powierzchni nieruchomości gruntowej,

5) data zawarcia aktu notarialnego lub określenia wartości,

6) inne dostępne dane o nieruchomościach i ich częściach składowych.

Z informacji pisemnej sporządzonej przez Naczelnika Wydziału Jerzego Dąbrowskiego wynika, że:

Rejestr cen i wartości nieruchomości prowadzony jest od 30.12.2003 r. i obejmuje ceny nieruchomości wynikające z aktów notarialnych i wartości nieruchomości ujawnione w wyciągach z operatów szacunkowych przekazywanych przez biegłych rzeczoznawców majątkowych od 2 czerwca 2001 r.. Początkowo prowadzony był w programie EWOPIS, który spełniał wymogi rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków, ale nie był przystosowany do wykonywania sprawozdań na potrzeby GUS. Od 2 stycznia 2004 r. prowadzony jest w programie RCIWN, który zapewnia wykazywanie danych określonych w § 74 rozporządzenia a dodatkowo rozbudowany o dane niezbędne do sporządzania sprawozdań na potrzeby GUS.

Program RCIWN wchodzi w skład zintegrowanego systemu zarządzania o nazwie

STRATEGfirmy GEOBID

Ad. punktu 6

Zgodnie z § 80. 1 w/w rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków Prezydenci ( Starostowie ) zostali zobowiązani przeprowadzić modernizacji ewidencji w sposób planowy, w określonych terminach, zapewniający:

1) zastąpienie rejestrów gruntów prowadzonych na papierze w technice ręcznej

odpowiednimi zbiorami komputerowymi – w terminie do 31 grudnia 2001 r.

2) uruchomienie informatycznego systemu umożliwiającego prowadzenie ewidencji

obejmującej pełny zakres danych ewidencyjnych – w terminie do 31 grudnia 2003 r.

3) założenie komputerowych baz danych ewidencyjnych, umożliwiających tworzenie

raportów, o których nowa w § 22 rozporządzenia :

- dla obszarów miast w terminie do 31 grudnia 2005 r.

- dla terenów wiejskich w terminie doi 31 grudnia 2010 r.

Z informacji pisemnej i ustnej przedstawionej przez Naczelnika Wydziału Jerzego Dąbrowskiego wynika :

Modernizacja operatu ewidencji gruntów i budynków odbywa się corocznie w sposób planowy. Działania modernizacyjne są aktualizowane doraźnie w miarę potrzeb i możliwości jego realizacji. Obecnie zgodnie z planem przyjętym przez Radę Miejską Białegostoku uchwałą nr XLVIII/562/05 z dnia 24.10.2005 r. w sprawie założeń polityki społeczno-gospodarczej Białegostoku na rok 2006.

Działania modernizacyjne w ostatnich latach przedstawiają się następująco:

- Zakup systemu STRATEG - EWOPIS, EWMAPA, REJAKT, RCIWN – wykonano w 2003 r

- Przeniesienie informatycznych baz danych części opisowej ewidencji gruntów i budynków z systemu RADIX do systemu EWOPIS – wykonano 2003 r.

- Przeniesienie informatycznych baz danych części graficznej ewidencji gruntów z systemu GIS – MAPA do systemu EWMAPA – wykonano w 2003 r.

- Założenie rejestru cen nieruchomości – wykonano w 2003 r.

- Założenie ewidencji budynków ( Obr nr nr 1,2,3,4,5,6 ) – wykonano w 2004 r.

- Założenie ewidencji budynków ( obręby od nr 7 do 15 ) – wykonano w 2005 r.

- Założenie ewidencji budynków ( obręb 16 do 23 ) – rozpoczęto 25 sierpnia 2005 r,

umowny termin zakończenia został określony na 15.07.2006 r.

- Weryfikacja danych ewidencyjnych w zakresie zgodności treści mapy ewidencyjnej

ze stanem faktycznym na gruncie w zakresie zainwestowania terenu ( budynków )

oraz użytków gruntowych i przeprowadzenie niezbędnych postępowań

administracyjnych – wykonano w latach 2003 – 2004. zadanie zostało wykonane w

oparciu o wgląd do wydanych zgód na wyłączenie z produkcji rolniczej ( decyzje lub

pisma) bez wykonania prac terenowych.

Planowanedo wykonania:

W związku ze zmianą granic administracyjnych poprzez przyłączenie do m. Białegostoku obrębów ewidencyjnych Dojlidy Górne i Zagórki oraz części obrębu Halickie z Gminy Zabłudów z dniem 1 stycznia 2006 r., co wynika z rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 26 lipca 2005 r. w sprawie ustalenia granic niektórych gmin i miast oraz nadania miejscowościom statusu miasta ( Dz. U. Nr 141, poz. 1185 ) przewiduje się:

- Założenie ewidencji budynków na dołączonym obrębie nr 24 Dojlidy Górne – planowany termin rozpoczęcia 2006 r., zakończenia 2007 rok

- Modernizacja operatu ewidencji gruntów z założeniem ewidencji budynków na obr.

25Zagórki, Obr. 26 Halickie – planowany termin 2007 r.

- Przeprowadzenie powszechnej taksacji nieruchomości – planowany termin 2006-2008

Zgodnie z obowiązującymi przepisami w zakresie geodezji i kartografii na organie prowadzącym operat ewidencyjny ciąży obowiązek utrzymania operatu ewidencyjnego w stanie aktualności oraz zgodności z obowiązującymi przepisami prawa

W związku z powyższym w celu sprostania powyższym wymaganiom powinno się dokonać oceny aktualności operatu ewidencji gruntów i budynków.

Opracowany w 2002 roku plan modernizacji ewidencji gruntów i budynków ,obejmującym lata do końca 2005 nie był aktualizowany.

Jak wynika z informacji przedstawionej przez Pana Jerzego Dąbrowskiego Urząd Miejski Białystok dokonało zakupu systemu STRATEG zawierającego w sobie programy do prowadzenia operatu ewidencji gruntów i budynków tj. EWOPIS, EWMAPA oraz dokonało przeniesienia danych części opisowej ewidencji gruntów i budynków z systemu RADIX do systemu EWOPIS. Zgodnie z zaleceniami Głównego Urzędu Geodezji i Kartografii program komputerowy do prowadzenia ewidencji gruntów i budynków powinien przejść pozytywne testy zamieszczone na stronie www.gugik.gov.pl. Na obecnym etapie, przed poddaniem ocenie programów stosowanych do prowadzenia ewidencji gruntów i budynków, trudno jest stwierdzić w jakim stopniu spełnia on wymogi wynikające z przepisów dotyczących prowadzenia ewidencji gruntów i budynków. Powyższych oprogramowań brak jest w rankingu oprogramowania opracowanym zgodnie z regulaminem, na podstawie samotestowania producenta oprogramowania zamieszczonym na stronie Głównego Urzędu Geodezji Kartografii.

W mieście Białystok nie została dokonana w pełnym zakresie jak to wynika z informacji, pełna - weryfikacja danych ewidencyjnych w zakresie zgodności treści mapy ewidencyjnej ze stanem faktycznym na gruncie w zakresie użytków gruntowych a jedynie zostały przeprowadzone niezbędne postępowania administracyjne – wykonane w latach 2003 – 2004. Zadanie zostało wykonane w oparciu o wgląd do wydanych zgód na wyłączenie z produkcji rolniczej ( decyzje lub pisma ) bez wykonania prac terenowych. Mając na uwadze zaniedbania lat poprzednich stan taki nie gwarantuje aktualności operatu ewidencji gruntów i budynków co wynika z ustawy prawo geodezyjne i kartograficzne.

Jednocześnie należy pamiętać, że aktualizacja użytków zgodnie z obowiązującymi przepisami może być przeprowadzona po uprzednim uzgodnieniu projektu modernizacji ewidencji z Wojewódzkim Inspektorem Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego.

Mając na uwadze powyższe wymogi, wynikające z rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków należy pamiętać dla obszarów miast do końca 2005 roku , powinno zostać wykonane założenie komputerowych baz danych ewidencyjnych, umożliwiających tworzenie raportów, o których nowa w § 22 rozporządzenia.

Ad. punktu 7

Zgodnie z art. 28 ustawy o finansach publicznych z 1998 r. ( Dz. U. Nr 155 poz.1014 z późń. zm. ) wydatki mogą być ponoszone na cele i w wysokościach ustalonych w ustawie budżetowej w sposób celowy.

Urząd Miasta w Białymstoku w analizowanym okresie, korzystał między innymi z dotacji budżetowej Wojewody Podlaskiego z Działu 710 Działalność usługowa, w następującym rozmiarze:

Rok 200 4 Rozdział 71013 Prace geodezyjne i kartograficzne - 80 tys. zł

Rozdział 71014 Opracowania geodezyjne i kartograficzne - 10 tys. zł

Rok 2005 Rozdział 71013 Prace geodezyjne i kartograficzne - 80 tys. zł

Rozdział 71014 Opracowania geodezyjne i kartograficzne - 10 tys. zł.

Środki powyższe w łącznej wysokości 180 tys. zł, zostały wykorzystane zgodnie z ich planowym przeznaczeniem, a mianowicie.

W przeciągu tych dwóch lat zmodernizowano z tych środków oraz środków Państwowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym, część operatów ewidencji gruntów 4 obrębów Miasta Białegostoku o powierzchni 2188 hai założono ewidencję budynków dla około 6440 budynków oraz ewidencję lokali dla około 3550 lokali.

Na rok 2006 przeznaczono dla Miasta Białegostoku dotację w wysokości:

Rozdział 71013 Prace geodezyjne i kartograficzne - 90 tys. zł,

Rozdział 71014 Opracowania geodezyjne i kartograficzne - 10 tys. zł.

Środki te, także są przeznaczone na dalszą modernizację operatów ewidencji gruntów
i budynków Miasta Białegostoku w zakresie założenia ewidencji budynków i lokali oraz kartotek budynków i lokali, jako niezbędnych danych do utworzenia w przyszłości katastru gruntów
i budynków. Do czasu kontroli środki te nie zostały wykorzystane, gdyż aktualnie trwają prace związane z realizacją umów na założenie ewidencji budynków na obrębach
16-23 z terminem zakończenia prac do 15 listopada 2006 r.

Prezydent został poinformowany o przysługującym mu prawie odmowy podpisania protokołu
i złożenia wyjaśnień przyczyn odmowy podpisania w terminie 3 dni oraz prawie złożenia pisemnych zastrzeżeń do ustaleń zawartych w protokole w ciągu 7 dni.

Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach , z których jeden egzemplarz doręczono Prezydentowi Białegostoku .

Białystok, dnia 2006.05.15