Protokół z kontroli

problemowej przeprowadzonej w dniach 26-27 luty 2007r. w Wojewódzkim Urzędzie Ochrony Zabytków w Białymstoku, ul. Dojlidy Fabryczne 23, REGON - 002348718, NIP - 966-12-29-690 zwanym w dalszej treści WUOZ.

Kierownikiem jednostki kontrolowanej od dnia 1.09.2006r. jest Pan Andrzej Nowakowski -Podlaski Wojewódzki Konserwator Zabytków.

Kontrolę przeprowadzili pracownicy Wydziału Polityki Społecznej Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w składzie:

Elżbieta Ufnal - starszy inspektor wojewódzki - koordynator kontroli

Małgorzata Czerniawska - inspektor wojewódzki

na podstawie upoważnienia do kontroli nr 33 z dnia 22 lutego 2007r. wydanego z upoważnienia Wojewody Podlaskiego przez Pana Andrzeja Kozłowskiego Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej.

Kontrolujące wpisały się do książki kontroli pod poz. 1/2007. .

Zgodnie z art. 91 ust. 4 pkt 9 ustawy z dnia 23 lipca 2003r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz.U. Nr 162, poz. 1568 ze zm.) do zadań wykonywanych przez wojewódzkiego konserwatora zabytków należy w szczególności: współpraca z innymi organami administracji publicznej.

Kontrolą objęto okres od 1 stycznia 2006r. do dnia 31 grudnia 2006r.

Wyjaśnień w trakcie kontroli udzielała Pani Zofia Cybulko Zastępca Podlaskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków.

Temat kontroli:

Współpraca Podlaskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w Białymstoku z innymi organami administracji publicznej w sprawach ochrony zabytków.

W trakcie badań kontrolnych ocenie podlegał sposób realizacji przez Podlaskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków działań w zakresie współpracy z innymi organami administracji publicznej w sprawach ochrony zabytków na obszarze województwa podlaskiego na podstawie :

• ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami ( Dz.U. Nr 162, poz. 1568 ze zm.),

USTALENIA KONTROLI:

Zadania związane z współpracą z innymi organami administracji publicznej w sprawach ochrony zabytków ujęte zostały w Regulaminie Wojewódzkiego Urzędu Ochrony Zabytków w Białymstoku nadanym Zarządzeniem Nr 150/06 z dnia 17 listopada 2006r. przez Wojewodę Podlaskiego na wniosek Podlaskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków. Załącznik do w/w Zarządzenia stanowi Regulamin Wojewódzkiego Urzędu Ochrony Zabytków w Białymstoku - Rozdział I - Postanowienia ogólne - § 4 pkt 10 oraz w Rozdziale III - Zakres zadań stanowisk urzędu - § 13 ust. 1 pkt 2. Zadania te nie zostały wyszczególnione w stanowiskach pracy WUOZ.

Z wyjaśnień Pani Zofii Cybulko - Zastępcy Podlaskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków wynika, iż zadania w zakresie współpracy z innymi organami administracji publicznej w sprawach ochrony zabytków realizowane są na różnych merytorycznych stanowiskach pracy a dokumentacja z tego zakresu przechowywana jest również w różnych teczkach merytorycznych. Jednolity rzeczowy wykaz akt obowiązujący w WUOZ nie jest w pełni dostosowany do zapisów w/w ustawy, nie zawiera bowiem zapisów dotyczących współpracy z innymi organami administracji publicznej w sprawach ochrony zabytków. Zadanie to zostało ujęte w planie pracy WUOZ na rok 2006 i zostało również wpisane w planie pracy na rok 2007. Brak jest natomiast harmonogramu realizacji zadania.

Badaniem kontrolnym objęto losowo wybraną dokumentację potwierdzającą realizację działań w zakresie współpracy z innymi organami administracji publicznej w sprawach ochrony zabytków.

Z przedstawionych do kontroli dokumentów - zgromadzonych w różnych teczkach merytorycznych wynika, iż w okresie objętym kontrolą w WUOZ realizowane były następujące działania w zakresie w/w współpracy.

W teczce znak ZN-0711/06 Współdziałanie z Radą Ministrów, Ministrami i Kierownikami Urzędów Centralnych znajduje się 6 spraw z tego zakresu. Kontrolujące poddały analizie losowo wybrane dokumenty zawierające korespondencję z Ministrem Kultury i Dziedzictwa Narodowego dotyczącą prowadzonych w Białymstoku robót budowlanych na obszarze wpisanym do rejestru zabytków (pismo znak ZN-0711-1/NM/06 z dnia 27.07.06), informację dotyczącą dotacji udzielonej na przeprowadzenie prac konserwatorskich i robót budowlanych w woj. podlaskim (pismo znak ZN-0711-2/WŁ/06 z dnia 28.07.06) oraz nieruchomości znajdujących się w Zasobie Własności Rolnej Skarbu Państwa, które mogą być zaliczane na poczet rekompensaty za mienie przejęte przez państwo (pismo znak ZN-0711-3/MP/06 z dnia 31.05.06).

Natomiast teczka znak ZN-0713/06 Współdziałanie z organami samorządu terytorialnego zawiera spis 12 spraw. Przeanalizowano dokumenty dotyczące zapytania Wójta Gminy Bielsk Podlaski - czy nieruchomość położona na terenie gminy wpisana jest do rejestru zabytków (pismo znak RGP.6011-3/06 z dnia 02.08.06) oraz opinii dotyczącej rozbiórki budynku położonego na obszarze objętym ochroną konserwatorską, o której wydanie zwrócił się Starosta Powiatu w Hajnówce (pismo znak AB.7351-351/06 z dnia 4.09.06).

Kontrolującym okazano teczkę znak ZN-4015/06 Miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego zawierającą korespondencję pomiędzy jednostkami samorządu terytorialnego a WUOZ w zakresie uzgadniania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego pod kątem ochrony zabytków np.: pismo Burmistrza Miasta Siemiatycze ZN-4015-27-DS/06 z dnia 22.05.2006r. w związku z przystąpieniem do opracowania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej wolnostojącej z towarzyszącymi usługami, pismo Prezydenta Miasta Białegostoku PZ.III.7321/IIIF/06 z dnia 31.03.2006r. dotyczące uzgodnienia projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części osiedla.

W teczce OC.502/06 Ochrona obiektów w spisie spraw pod poz. 115 znajduje się pismo Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego - Generalnego Konserwatora Zabytków znak OOZP/2034/2006 z dnia 23.10.2006r. dotyczące m.in. podjęcia przez Podlaskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków wspólnych z Komendami Wojewódzkimi Państwowej Straży Pożarnej działań zmierzających do rozszerzenia listy zabytków, w których wymagany jest system wykrywania pożaru podłączony do stacji monitoringu.

W ramach współpracy z jednostkami samorządu terytorialnego przedstawiciel Podlaskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków uczestniczył w pracach komisji oceniającej obiekty budownictwa drewnianego w konkursie na najlepiej zachowany zabytek budownictwa drewnianego w woj. podlaskim (teczka ZN-0716 za 2006r. Współdziałanie z innymi urzędami, instytucjami i stowarzyszeniami, poz. 21 spisu spraw) oraz w pracach komisji oceniającej ustanowienie stypendiów młodym twórcom w zakresie twórczości artystycznej, upowszechniania kultury i opieki nad zabytkami (teczka Ad-0716 za 2006r. Współdziałanie z innymi urzędami, instytucjami i stowarzyszeniami, poz. 11 spisu spraw).

Ponadto z informacji udzielonych przez Panią Zofię Cebulko wynika, iż w 2006r. zakończono przewidzianą na lata 2000-2005 realizację programu ,,Bezpieczeństwo Dóbr Kultury Narodowej" dotyczącego obiektów muzealnych, sakralnych i innych. Na konferencji zorganizowanej w marcu 2006r. dokonano podsumowania realizacji działań objętych programem. Na spotkaniu uzgodniono również, iż dalsza współpraca w tym zakresie będzie realizowana na bieżąco wg potrzeb. Dokumentacja z przebiegu programu znajduje się w teczce znak Ad.K.0701/31/00 Współpraca z innymi urzędami i instytucjami.

Natomiast w bieżącym roku w ramach kontynuacji działań wynikających z Porozumienia zawartego w dniu 3.11.2004r. w sprawie współdziałania w zwalczaniu nielegalnego wywozu za granicę i przywozu z zagranicy zabytków Podlaski Wojewódzki Konserwator Zabytków planuje zorganizowanie cyklu szkoleń dla służby celnej, straży granicznej i policji w zakresie zapoznania się z problematyką zabytkowych ikon i innych przedmiotów kultu oraz w zakresie rozpoznawania różnych kategorii zabytków archeologicznych (teczka AD-0716-1/zc/07).

Niniejszy protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z których jeden otrzymuje Podlaski Wojewódzki Konserwator Zabytków w Białymstoku.

Jednocześnie informuje się o:

- przysługującym prawie zgłoszenia zarządzającemu kontrolę pisemnych wyjaśnień co do zawartych w protokole ustaleń, w ciągu 7 od dnia podpisania protokołu,

- przysługującym prawie odmowy podpisania protokołu z kontroli z jednoczesnym obowiązkiem złożenia pisemnych wyjaśnień co do przyczyn odmowy.

Podlaski Wojewódzki Konserwator Przeprowadzający kontrolę:

Zabytków:

Andrzej Nowakowski Elżbieta Ufnal - st. insp.woj.

Małgorzata Czerniawska - insp. woj