Podlaski Urząd                                                                                    

Wojewódzki w Białymstoku

Wydział Finansów i Budżetu

S  P R A W O Z D A N I E

z kontroli sprawdzającej  w zakresie postępowania mandatowego przeprowadzonej w dniu  19 lutego  2004 r. w  Państwowej Inspekcji Pracy Okręgowym Inspektoracie Pracy   w Białymstoku przez mgr Ewę Micińską kierownika Oddziału Nadzoru nad Postępowaniem Mandatowym w Wydziale Finansów i Budżetu  Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku.

Podstawa kontroli -  Upoważnienie Wojewody Podlaskiego Nr 4 / 04 z dnia 16 lutego 2004 r.                     

Okres objęty kontrolą  od  2002.11.20  do  2004. 02.19

                Postępowanie  kontrolne zostało przeprowadzone w formie uproszczonej na podstawie § 29 ust. 7 pkt. 3 Zarządzenia Wewnętrznego nr 3/02 Wojewody Podlaskiego z dnia 19 lutego 2002 r. jako kontrola sprawdzająca realizację zaleceń pokontrolnych zawartych w wystąpieniu pokontrolnym   Wojewody     Podlaskiego  - z dnia 5 grudnia 2002 r.  FB. VII. 0932/ 29 / 02 oraz sprawdzenia rzetelności odpowiedzi na wystąpienie pokontrolne  udzielonej przez  Pana Henryka Purwina  Okręgowego  Inspektora  Pracy - pismo Bs-091-1/2003 z 8 stycznia 2003 r.

Kierownikiem jednostki kontrolowanej jest  mgr Witold Zalewski  powołany na stanowisko Okręgowego Inspektora Pracy  z dniem 27 stycznia  2003 r.

Państwowa Inspekcja Pracy Okręgowy Inspektorat  Pracy   w Białymstoku   działa na podstawie Regulaminu Organizacyjnego Okręgowego Inspektoratu  Pracy w Białymstoku wprowadzonego w życie Zarządzeniem Nr 13/01 Okręgowego Inspektora Pracy z dnia 8 października 20001 r. w sprawie ustalenia Ramowego regulaminu organizacyjnego Okręgowego Inspektoratu Pracy w Białymstoku. Okręgowy Inspektorat Pracy w Białymstoku organizacyjnie podlega Głównemu Inspektoratowi Pracy w Warszawie. Okręgowy Inspektorat Pracy  posiada  numery     NIP 542-20-84-513  oraz  REGON  000870333.  Adres: ul. Fabryczna 2,  15-483 Białystok   tel. 085 664 21 46.  

Wyjaśnień w toku kontroli udzielali:

-         Krystyna Czerniawska - st. księgowa w Państwowej Inspekcji Pracy Okręgowym Inspektoracie Pracy   w Białymstoku 

-         Bogumiła Krupkowska  - Główny Księgowy w Państwowej Inspekcji Pracy Okręgowym Inspektoracie Pracy   w Białymstoku

Cel, przedmiot, zakres i sposób przeprowadzenia kontroli omówiono przed jej rozpoczęciem z Okręgowym Inspektorem Pracy mgr Witoldem Zalewskim.

W wyniku przeprowadzonej kontroli sprawdzającej stwierdzono:

1.    Terminowość i sposób rozliczania się z nałożonych mandatów karnych.

  W okresie kontrolowanym   anulowano 6  mandatów : Cc 0501587- z  powodu zniszczenia przez zalanie; Cc 0501283,  Cc 0501956,  Cb 0769168 -  złe przekopiowanie formularzy; Cc 0501864 - błędnie wpisano nazwisko na odcinku A; Cc 0501839 - z powodu odmowy przyjęcia mandatu - sporządzono wniosek do sądu .

Skontrolowano  następujące rejestry nałożonych mandatów kredytowanych:

1. rejestr z  11.12.2002 r. - mandaty  z  02.12.2002 r .-  09.12.2002 r.

2. rejestr z  13.01.2003 r.  - mandaty  z  03.01.2003 r. - 10.01.2003 r.

3. rejestr z  10.02.2003 r.  - mandaty  z  04.02.2003.r. - 07.02.2003 r.

4. rejestr z  10.03.2003 r.  - mandaty  z   03.03.2003.r. - 07.03.2003 r.

5. rejestr z  10.04.2003 r.   - mandaty  z  01.04.2003 r. - 09.04.2003 r.

6. rejestr z  09.05.2003 r. - mandaty  z  05.05.2003 r .-  08.05.2003 r.

7. rejestr z  06.06.2003 r.  - mandaty  z  02.06.2003 r. - 06.06.2003 r.

8. rejestr z  08.07.2003 r.  - mandaty  z  01.07.2003.r. - 07.07.2003 r.

9. rejestr z  07.08.2003 r.  - mandaty  z  01.08.2003.r. - 06.08.2003 r.

10. rejestr z  17.09.2003 r.  - mandaty  z  08.09.2003.r. - 16.09.2003 r.

11. rejestr z  27.10.2003 r.  - mandaty  z  21.10.2003.r. - 22.10.2003 r.

12. rejestr z  07.11.2003 r.  - mandaty  z  03.11.2003.r. - 06.11.2003 r.

13. rejestr z  09.12.2003 r.  - mandaty  z  02.12.2003.r. - 09.12.2003 r.

14. rejestr z  26.01.2004 r.  - mandaty  z  19.01.2004.r. - 23.01.2004 r.

15. rejestr z  09.02.2004 r.  - mandaty  z  02.02.2004.r. - 06.02.2004 r.

Odcinki D mandatów karnych kredytowanych przekazywane są do Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku  w terminie od  4 do 10 dni od daty nałożenia mandatu.  Termin 7 dni przekraczany jest w przypadku mandatów karnych kredytowanych przekazywanych z oddziałów  zamiejscowych.

2.   Prawidłowość wypełniania formularzy mandatów karnych.

       Skontrolowano losowo wybrane następujące   bloczki: Cf 0179261-0179280, Cc 0511821 - 0511840, Cc 0511841 - 0511860. W wypełnianiu formularzy nie stwierdzono  uchybień. Informacja zawarta w grzbietach bloczków   mandatów karnych  jest czytelna. Zawarte są w niej pełne dane o ukaranym: PESEL,  imiona  rodziców, data ukarania, podstawa prawna i krótki  opis wykroczenia.  Mandaty były podpisane zarówno przez funkcjonariusza jak i ukaranego.

Ponadto sprawdzono, że: 

Bloczki mandatów karnych zaewidencjonowane są w księdze druków ścisłego zarachowania.  Księga została założona 7 września 1998 r., jest opieczętowana, opisana, podpisana i ponumerowana. Stan bloczków mandatowych przedstawia się następująco:

-         pobrano w 2002 r. od 29 lipca -  125 szt.

-         zdano w 2002 r. -  75 szt.

-         pobrano w 2003 r. - 60 szt.

-         zdano w 2003 r. - 50 szt.

-         pobrano w 2004 r. -  0 szt.

-         zdano w 2004 r - 4 szt.

W dniu kontroli stan bloczków wynosił:  56 szt.  w tym nierozdysponowane  - 4  szt.

Bloczki mandatowe nierozdysponowane są umieszczone w wydzielonym i odpowiednio zabezpieczonym przed kradzieżą i zniszczeniem pomieszczeniu w kasie metalowej.

Wg  arkusza spisu z natury  na dzień  31 grudnia 2003 r. stan bloczków wynosił - 60 szt. bloczków ogółem, w tym 10 szt. nieużywanych oraz 50 szt. bloczków mandatów karnych będących w użyciu z ilością 960 szt. mandatów do nałożenia. Sprawozdanie  z inwentaryzacji   przesłano 22  stycznia 2004 r. do Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku.

Okręgowy Inspektorat Pracy w Białymstoku prowadzi szczegółową ewidencję bloczków mandatowych, w której dokonywany jest zapis pobrania i zdania bloczka przez osoby uprawnione do nakładania mandatów. Zapis pobrania bloczków jest jednocześnie traktowany jako deklaracja o przyjęciu odpowiedzialności materialnej za powierzone bloczki przekazane poszczególnym inspektorom.  

Bloczki mandatów karnych przekazywane są Inspektorom Pracy w Okręgowym Inspektoracie Pracy w Białymstoku. Wg  wykazu, 50 osobom wydano bloczki mandatów karnych .Każda z osób nakładających mandaty posiada legitymację  upoważniającą do wstępu do zakładów pracy i przeprowadzenia kontroli. Podstawą prawną do nakładania mandatów jest art. 95  § 3 ustawy  z dnia 24 sierpnia 2001 r. kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia ( Dz. U. 106 poz. 1148 ). Ta czynność nie jest wyeksponowana w legitymacji

3.    Prawidłowość i terminowość sporządzania sprawozdań z postępowania mandatowego.

       Sprawozdania miesięczne z postępowania mandatowego   są sporządzane terminowo

( do 10 dnia następnego miesiąca ), natomiast roczne zgodnie z ustaleniami (do 20 stycznia). Ilość nałożonych mandatów karnych podana w sprawozdaniach jest zgodna z informacjami podanymi w rejestrach nałożonych mandatów. Zużyte bloczki mandatowe są przekazywane zgodnie z obowiązującymi w tej sprawie ustaleniami.

4.  Ustalenia.

      Pracownicy realizujący zagadnienia związane z postępowaniem mandatowym zostali zapoznani  z  wynikami kontroli      w   trakcie   narady   szkoleniowej  w dniu 21 listopada 2002 r.  Dnia 19 lutego 2003 r. przekazano wszystkim osobom uprawnionym do stosowania postępowania mandatowego wytyczne w sprawie obiegu dokumentacji związanej z gospodarką bloczkami mandatów karnych i nakładaniem grzywien w drodze mandatów karnych. Na naradzie dnia 23 października 2003 r. zapoznano wszystkich inspektorów z pismem Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego nr  FB.VII.5042/42/03 z dnia 20 października 2003 r. i zobowiązano ich do przestrzegania zaleceń zawartych w ww. piśmie. Wyniki kontroli wskazują na zastosowanie się do zaleceń pokontrolnych.  Nastąpiła znaczna poprawa w terminowości przekazywania odcinków D mandatów karnych kredytowanych  do Podlaskiego Urzędu  Wojewódzkiego  w Białymstoku. Niewielkie opóźnienia następują w przypadkach przekazywania mandatów z oddziałów z Łomży i Suwałk.  W trakcie omówienia kontroli  poruszono ten problem i zobowiązano kierownika jednostki do wzmocnienia nadzoru nad oddziałami zamiejscowymi w sprawie terminowości przekazywania odcinków D mandatów karnych. 

Sprawozdanie sporządzono w 2 jednobrzmiących egzemplarzach, które po odczytaniu i omówieniu wyników kontroli podpisano. Z przeprowadzonej kontroli dokonano pod poz. 2   wpisu do księgi  kontroli prowadzonej przez Państwową Inspekcję Pracy Okręgowy Inspektorat w Białymstoku

Okręgowemu Inspektorowi Pracy w Białymstoku  przysługuje prawo  wniesienia pisemnych wyjaśnień do ustaleń kontroli zawartych w sprawozdaniu w ciągu  7 dni do jego podpisania.

Oryginał sprawozdania doręczono  Okręgowemu Inspektorowi Pracy w Białymstoku w dniu 19 lutego 2004 r.

            Okręgowy Inspektor Pracy                                                     Podpis kontrolującego:

            mgr Witold Zalewski                                                               Ewa Micińska

            /-/ podpis nieczytelny                                                             /-/ podpis nieczytelny