Protokół kontroli problemowej

Przeprowadzonej w Przedsiębiorstwie Usług Geodezyjno Kartograficznych „Mieczysław Nowicki" 15-003 Białystok, ul. Sienkiewicza 83 m.30, NIP 966-031-37-73, REGON 050542713.

Kontrolę, przeprowadził zespół kontrolny Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku w składzie:

•1.                  Wojciech Zaruski - p.o. Kierownik Oddziału Nadzoru Geodezyjno - Kartograficznego, na podstawie upoważnienia do kontroli Nr WG.V.HF.0939-57/07 z dnia 22 listopada 2007 roku,

•2.                  Jarosław Kapica - inspektor wojewódzki, na podstawie upoważnienia do kontroli
Nr WG.V.HF.0939-58/07 z dnia 22 listopada 2007 roku, nr legitymacji służbowej 22,

•3.                  Hubert Filipowicz - starszy inspektor, na podstawie upoważnienia do kontroli
Nr WG.V.HF.0939 - 59/07 z dnia 22 listopada 2007 roku nr legitymacji służbowej 23.

Kontrolę przeprowadzono w dniach 10 i 11 grudnia 2007 roku.

Temat kontroli: Przestrzeganie przepisów dotyczących geodezji i kartografii przez jednostki wykonawstwa geodezyjnego w okresie od 1 stycznia 2005 do 30 marca 2007 roku.

W trakcie kontroli zbadano:

•1.        posiadanie uprawnień zawodowych, przez osoby wykonujące samodzielne funkcje w dziedzinie geodezji i kartografii,

•2.        wypełnianie przez jednostkę obowiązku zgłaszania prac geodezyjnych i kartograficznych oraz przekazywania materiałów i informacji uzyskanych w wyniku tych prac do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego,

•3.        zgodność wykonywania prac geodezyjnych i kartograficznych ze standardami technicznymi dotyczącymi geodezji i kartografii oraz krajowego systemu informacji o terenie.

na podstawie następujących przepisów prawnych:

•-                     ustawa z dnia 17 maja 1989 roku prawo geodezyjne i kartograficzne (jednolity tekst
z 2000 roku, Dz. U. Nr 100, poz. 1086 ze zm, jednolity tekst z 2005 roku Dz. U. Nr 240, poz. 2027 ze zm.);

•-                     ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami (jednolity tekst
z 2004 roku, Dz. U. Nr 261, poz. 2603 ze zm.);

•-                     ustawa z dnia 7 lipca 1994 roku prawo budowlane (jednolity tekst z 2000 roku Dz. U. Nr 106, poz. 1126 ze zm, jednolity tekst z 2006 roku Dz. U. Nr 136, poz. 1118 ze zm.);

•-                     rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 17 maja 1999 roku w sprawie określenia materiałów stanowiących państwowy zasób geodezyjny i kartograficzny, sposobu i trybu ich gromadzenia i wyłączania z zasobu oraz udostępniania zasobu (Dz. U. Nr 49, poz. 493);

•-                     rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 16 lipca 2001 roku w sprawie zgłaszania prac geodezyjnych i kartograficznych, ewidencjonowania systemów i przechowywania kopii zabezpieczających bazy danych, a także ogólnych warunków umów o udostępnianie tych baz (Dz. U. Nr 78, poz. 837);

•-                     rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 24 marca 1999 roku w sprawie standardów technicznych dotyczących geodezji, kartografii oraz krajowego sytemu informacji o terenie (Dz. U. Nr 30, poz. 297);

•-                     rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 roku w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. Nr 38, poz. 454);

•-                     rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej z dnia 14 kwietnia 1999 roku w sprawie rozgraniczania nieruchomości (Dz. U. Nr 45, poz. 453);

•-                     rozporządzenie Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 21 lutego 1995 roku w sprawie rodzaju i zakresu opracowań geodezyjno - kartograficznych oraz czynności geodezyjnych obowiązujących w budownictwie (Dz. U. Nr 25, poz. 133);

•-                     rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 7 grudnia 2004 roku w sprawie sposobu i trybu dokonywania podziałów nieruchomości (Dz. U. Nr 268, poz. 2663);

Podstawę formalno - prawną działania kontrolowanej jednostki stanowią: wpis do ewidencji działalności gospodarczej prowadzonej przez Urząd Miejski w Białymstoku Nr 17791 oraz informacja o numerze identyfikacyjnym REGON Nr 050542713 oraz oświadczenie z dnia 19 grudnia 2007 roku w sprawie numeru identyfikacji podatkowej NIP 966-031-37-73.

W trakcie prowadzenia kontroli wyjaśnień udzielał - Mieczysław Nowicki prowadzący jednostkę.

•1.        Posiadanie uprawnień zawodowych przez osoby wykonujące samodzielne funkcje w dziedzinie geodezji i kartografii.         

W kontrolowanej jednostce samodzielne funkcje w dziedzinie geodezji i kartografii, w rozumieniu przepisów ustawy prawo geodezyjne i kartograficzne, pełni:

1.    Mieczysław Nowicki legitymujący się świadectwem uprawnień zawodowych Nr 14032 - zakres 1, 2,

•2.        Wypełnianie przez jednostkę obowiązku zgłaszania prac geodezyjnych i kartograficznych oraz przekazywanie materiałów i informacji uzyskanych w wyniku tych prac do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego.

W okresie od 1-go stycznia 2005 roku kontrolowana jednostka zgłosiła w powiatowych ośrodkach dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej funkcjonujących na terenie województwa podlaskiego 155 prac geodezyjnych i kartograficznych (odpowiednio 2005-62; 2006-40; 2007-53) w tym dwie prace anulowano.

W wyniku przeprowadzonej kontroli nie stwierdzono naruszenia przez Przedsiębiorstwo Usług Geodezyjno - Kartograficznych „Mieczysław Nowicki", obowiązku wynikającego z art. 12 ustawy prawo geodezyjne i kartograficzne tj. przyjęte do realizacji prace geodezyjne zgłaszane były przez jednostkę we właściwych miejscowo ośrodkach dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej, a materiały i informacje powstałe w wyniku wykonania tych prac, za wyjątkiem wyszczególnionych poniżej:

1.         wznowienie znaków granicznych obręb Chraboły dz. nr 174 - planowany termin zakończenia 30.04.2005 roku, KERG 1836-7/2005,

2.         inwentaryzacja budynku obręb Rogowo, dz. nr 77/11 - planowany termin zakończenia 30.03.2007 roku, KERG 2004-9/2007,

3.         inwentaryzacja wodociągu obręb Porosły dz. nr 104/4, 104/12, 104/13,104/17 - planowany termin zakończenia 30.07.2006 roku, KERG 2005-92/2006,

4.         aktualizacja mapy zasadniczej obręb Grabówka dz. nr 118/78 - planowany termin zakończenia 15.04.2006 roku, KERG 2007-39/2006,

5.         aktualizacja mapy zasadniczej obręb Hryniewicze, dz. nr 42/9 - planowany termin zakończenia 15.02.2006, KERG 2062-2/2006,

6.         podział nieruchomości obręb Rafałówka, dz. nr 78/1 - planowany termin zakończenia 30.03.2005 roku, KERG 2119-53/2004,

- przekazywane były w terminach określonych w zgłoszeniach tych prac do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego. Powyższe ustalono na podstawie  zapisów rejestru  prac zgłoszonych przez tę jednostkę w poszczególnych ośrodkach dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej.

•3.        Zgodność wykonywania prac geodezyjnych i kartograficznych ze standardami technicznymi dotyczącymi geodezji  i kartografii oraz krajowego systemu informacji o terenie.

W celu sprawdzenia zgodności wykonywania prac geodezyjnych i kartograficznych z obowiązującymi przepisami prawa, skontrolowano wyszczególnione poniżej prace geodezyjne:

•1)        Inwentaryzacja budynku działka nr 75/69, rob. nr 40/2006 obręb Grabówka ul. Mahoniowa, zarejestrowana w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Białymstoku KERG - 2007-191/2006;

•2)        Inwentaryzacja budynków, obręb Grabówka, ul. Oliwkowa, działka nr 40/11,rob. nr 53/2006, zarejestrowana w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Białymstoku KERG - 2007-23/2006;

•3)        Inwentaryzacja budynku, działka nr 26/34, obręb Grabówka ul. Paryska, robota nr 4/2006 zarejestrowana w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w  Białymstoku KERG - 2007-13/2006;

•4)        Projekt podziału działki nr 2457, miasto Wasilków, ul. Grodzieńska, robota nr 60/2006 zarejestrowana w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Białymstoku KERG - 1950-452/2006;

W wykonaniu w/w prac geodezyjnych stwierdzono następujące uchybienia:

•a)                  Inwentaryzacja budynku działka nr 75/69, rob. nr 40/2006 obręb Grabówka ul. Mahoniowa, zarejestrowana w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Białymstoku KERG - 2007-191/2006;

•-                         brak elementu kontrolnego przy pomiarze z punktu oznaczonego na szkicu jako 5000 - §26, ust. 1 instrukcji technicznej G-4 „Pomiary sytuacyjne i wysokościowe,

•-                         brak pomiaru kontrolnego przy pomiarze z punktu oznaczonego na szkicu jako bg.1 - §33, ust. 4 instrukcji technicznej G-4 „Pomiary sytuacyjne i wysokościowe,

•-                         brak dat sporządzenia raportów z pomiaru - §16, ust. 6 Instrukcji technicznej O-1 „Ogólne zasady wykonywania prac geodezyjnych";

•b)                 Inwentaryzacja budynków, obręb Grabówka, ul. Oliwkowa, działka nr 40/11,rob. nr 53/2006, zarejestrowana w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Białymstoku KERG - 2007-23/2006;

-          na szkicu brak informacji o rodzaju utrwalenia punktów osnowy geodezyjnej wykorzystywanych do pomiaru nr 6757 - §40, ust. 1 instrukcji technicznej G-4 „Pomiary sytuacyjne i wysokościowe";

-          na szkicu polowym nie wykazano rodzaju materiału z jakiego wykonano przyłącze kanalizacji sanitarnej oraz wodociągowe - §16, ust.4, pkt. 2 wytycznych technicznych G 4.4. „Prace geodezyjne związane z podziemnym uzbrojeniem terenu".

-          na szkicu nie określono daty skartowania budynku na mapie - §16, ust. 6 Instrukcji technicznej O-1 „Ogólne zasady wykonywania prac geodezyjnych";

-          wysokości elementów naziemnych uzbrojenia terenu względem punktów wysokościowej osnowy geodezyjnej określamy z dokładnością 0,01 m. - §79, ust. 1 instrukcji technicznej G-4 „Pomiary sytuacyjne i wysokościowe"

•c)                  Inwentaryzacja budynku, działka nr 26/34, obręb Grabówka ul. Paryska, robota nr 4/2006 zarejestrowana w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w  Białymstoku KERG - 2007-13/2006;

-          brak elemntu kontrolnego przy pomiarze z punktu oznaczonego na szkicu jako 4000 - §26, ust. 1 instrukcji technicznej G-4 „Pomiary sytuacyjne i wysokościowe,

-          brak pomiaru kontrolnego przy pomiarze z punktu oznaczonego na szkicu jako bg.1 - §33, ust. 4 instrukcji technicznej G-4 „Pomiary sytuacyjne i wysokościowe,

-          brak raportu z pomiaru punktu oznaczonego na szkicu nr 4000,

-          na szkicu brak informacji o rodzaju utrwalenia punktów osnowy geodezyjnej wykorzystywanych do pomiaru nr 6757 - §40, ust. 1 instrukcji technicznej G-4 „Pomiary sytuacyjne i wysokościowe";

-          na szkicu polowym nie wykazano rodzaju materiału z jakiego wykonano przyłącze wodociągowe - §16, ust.4, pkt. 2 wytycznych technicznych G 4.4. „Prace geodezyjne związane z podziemnym uzbrojeniem terenu";

-          na szkicu nie określono daty pomiaru i skartowania budynku na mapie - §16, ust. 6 Instrukcji technicznej O-1 „Ogólne zasady wykonywania prac geodezyjnych";

-          przy pomiarze konturów budynków metodami bezpośrednimi należy je mierzyć z dokładnością przewidzianą dla I grupy szczegółów terenowych tj. 0,10 m względem najbliższych elementów poziomej osnowy geodezyjnej  - § 15, ust. 1 instrukcji technicznej G-4 „Pomiary sytuacyjno wysokościowe". W wyniku pomiaru kontrolnego uzyskano rozbieżności w określeniu położenia pomierzonych szczegółów I grupy rzędu 0,70 m.

d)         Projekt podziału działki nr 2457, miasto Wasilków, ul. Grodzieńska, robota nr 60/2006 zarejestrowana w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Białymstoku KERG - 1950-452/2006;

-          na drukach zawiadomienia o czynnościach przyjęcia przebiegu granic oraz w protokole z przyjęcia przebiegu granic zamieszczono nieaktualną podstawę prawną wykonywanych czynności;

•-                         na części dokumentów brak podpisu wykonawcy i daty ich sporządzenia - §16, ust. 6 Instrukcji technicznej O-1 „Ogólne zasady wykonywania prac geodezyjnych";

•-                         mapa z projektem podziału nieruchomości nie zawiera wszystkich elementów wyszczególnionych w §9, ust. 1 (szkic orientacji) rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 grudnia 2004 roku w sprawie sposobu i trybu dokonywania podziałów nieruchomości.

Kontrolujący przed przystąpieniem do kontroli wpisali się do książki kontroli zewnętrznych pod poz. 1

Prowadzący kontrolowaną jednostkę został poinformowany o prawie do zgłaszania zastrzeżeń, odnośnie ustaleń zawartych w protokole, w terminie 7 dni od dnia doręczenia protokółu.

Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z czego jeden egzemplarz przekazano jednostce kontrolowanej.

Białystok, 8 luty 2008 roku