PROTOKÓŁ
z  kontroli  problemowej

w  zakresie ewidencji gruntów i budynków przeprowadzonej w Starostwie Powiatowym

w Wysokiem Mazowieckiem przez zespół kontrolny Wydziału Geodezji Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku, Oddziału Katastru i Nieruchomości w składzie :

Jerzy Palusiak - Kierownik Oddziału - upoważnienie nr WG.V.JGSK.0939-8/08
                                                                               z dnia 11.06.2008 r.

Joanna Sienkiewicz-Krasicka - Starszy Inspektor Wojewódzki - upoważnienie nr

                                                                               WG.V.JGSK.0939- 10/08 z  dnia                                                                                         11.06.2008 r.

Lech Klewiec - Starszy Inspektor Wojewódzki -  upoważnienie nr WG.V.JGSK.                                                                                               

                                                                                0939 - 9/08 z dnia 11.06.2008 r.

Kontrolę przeprowadzono w dniach :  12 czerwca 2008 r. oraz w dniach 11 i 27 lipca 2008 r. 

Podstawa kontroli : plan kontroli Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego na 2008 r. i imienne upoważnienia wystawione w dniu 11 czerwca 2008 r. przez Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego .

Temat kontroli :  prowadzenie ewidencji gruntów i budynków .

W trakcie kontroli zbadano :

Realizowanie przez Starostę Wysokomazowieckiego prowadzącego ewidencję gruntów i budynków obowiązujących przepisów prawnych, a zwłaszcza niżej  wyszczególnione  zagadnienia :

1/    rejestrowanie  przez   organ   prowadzący   ewidencję   gruntów  i  budynków,  zgodnie

       z przepisami instrukcji kancelaryjnej : aktów notarialnych, orzeczeń sądowych , decyzji 

       administracyjnych i aktów normatywnych ,

2/   terminowość wprowadzania  do  operatu  ewidencji  gruntów  i  budynków  zmian   na

      podstawie aktów notarialnych, orzeczeń sądowych, decyzji administracyjnych  i  aktów

      normatywnych ,

3/   przepływ  informacji   i   dokumentów  pomiędzy  ewidencją  gruntów  i  budynków,

      a poszczególnymi komórkami organizacyjnymi starostwa oraz gminami i pozostałymi

      stronami ,

4/   prawidłowość wpisów w operacie ewidencji gruntów i budynków w zakresie : własności,

      wieczystego    użytkowania ,    zarządu    oraz     zakwalifikowania    nieruchomości   do

      właściwych grup rejestrowych, a w szczególności do nieruchomości Skarbu Państwa

5/   prawidłowość  sporządzania dokumentów do celów prawnych,

6/   prowadzenie rejestru cen i wartości nieruchomości,

7/   sporządzanie planów  modernizacji operatu ewidencji gruntów i budynków ,

8/   wykorzystanie dotacji budżetowych na zadania związane z modernizacją i odnowieniem 

      ewidencji gruntów i budynków.

Kontrolą objęto wykonywanie zadań w okresie od 1 stycznia 2006 r.  do dnia kontroli .

        Sprawy z zakresu ewidencji gruntów i budynków prowadzi Starosta Wysokomazowiecki

 zgodnie z art. 22 pkt 1 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne .

    Podstawa prawna powołania Starosty Wysokomazowieckiego  :

•-        Uchwała Nr I/4/06 Rady Powiaty Wysokomazowieckiego z dnia 24 Listopada 2006 r.

w sprawie wyboru Starosty Wysokomazowieckiego . W § 1 tej uchwały stwierdzono, że

 w wyniku wyboru , w głosowaniu tajnym na Starostę Wysokomazowieckiego został wybrany Pan Bogdan Zieliński.

  Obowiązki Kierownika Wydziału Geodezji, Kartografii i Katastru Nieruchomości

pełni od dnia 1.06.1999r. Franciszek Wyszyński . Pełni również funkcję Geodety

Powiatowego. Posiada wyższe magisterskie wykształcenie geodezyjne oraz ukończone studia

podyplomowe z zakresu wyceny nieruchomości. Ponadto legitymuje się uprawnieniami

zawodowymi w dziedzinie  geodezji  i  kartografii  z  zakresu nr 1, 2 ( zaświadczenie nr 6871)

oraz z zakresu 1,4 i 5 ( zaświadczenie nr 6871 A ).

4, 5 . Od 1.07.2007 r. 

Zastępcą Kierownika Wydziału Geodezji, Kartografii i Katastru Nieruchomości jest

Ewa Łopieńska . Pełni też funkcję kierownika Zakładu Technicznego Powiatowego Ośrodka

Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Wysokiem Mazowieckiem. Posiada wyższe

wykształcenie geodezyjne oraz uprawnienia zawodowe w dziedzinie  geodezji  i  kartografii

z  zakresu nr 1,2 .

Osobami prowadzącymi  ewidencję gruntów są :

Pracownikami Starostwa Powiatowego w Wysokiem Mazowieckim prowadzącymi sprawy związane z  ewidencję gruntów i budynków  są :

            1. Teresa Danuta Łapińska ( ½ etatu od września 2007 r. ) - posiada średnie wykształcenie geodezyjne oraz wyższe wykształcenie magisterskie z zakresu prawa administracyjnego. Posiada także uprawnienia zawodowe w dziedzinie  geodezji i kartografii  z  zakresu  1  i  2. Prowadzi sprawy związane z ewidencją gruntów i budynków gmin; Czyżew Osada , Kobylin Borzymy i Kulesze Kościelne.

             2. Katarzyna Dmochowska - posiada średnie wykształcenie geodezyjne oraz wyższe wykształcenie magisterskie z zakresu matematyki . Ukończyła również studia podyplomowe z zakresu administracji. Posiada także uprawnienia zawodowe  w dziedzinie  geodezji i kartografii z  zakresu  1  i  2.  . Prowadzi sprawy związane z ewidencją gruntów

i budynków gmin; Nowe Piekuty, Sokoły, Klukowo i Wysokie Mazowieckie .

3.  Sylwia Jabłońska - posiada średnie wykształcenie geodezyjne . Aktualnie jest

studentem III roku Politechniki Warszawskiej na Wydziale Geodezji i Kartografii. Nie posiada uprawnień zawodowych  w dziedzinie  geodezji i kartografii . Prowadziła do dnia

2 czerwca br. sprawy związane z ewidencją gruntów Nowe Piekuty, Sokoły, Klukowo

i Wysokie Mazowieckie . Od dnia 2 czerwca br. w miejsce Sylwii Jabłońskiej sprawy prowadzi Ewa Gutowska . Posiada średnie wykształcenie geodezyjne oraz uprawnienia zawodowe w dziedzinie  geodezji i kartografii z  zakresu  2.

            4. Danuta Koboska - posiada średnie wykształcenie geodezyjne .Nie posiada uprawnień zawodowych z dziedziny geodezji i kartografii . Prowadzi sprawy związane

z ewidencją gruntów i budynków gmin ; miasta Wysokie Mazowieckie , Szepietowo, Kulesze Kościelne ( od października 2006).

•5        Anna Jakubczak - posiada średnie wykształcenie geodezyjne . Aktualnie jest

studentem II roku Wojskowej Akademii Technicznej w Warszawie ( kierunek Geodezja) . Nie posiada uprawnień zawodowych z dziedziny geodezji i kartografii . Prowadzi sprawy związane z ewidencją gruntów i budynków gmin ; Czyżew Osada i Kobylin Bożymy.

       W Wydziale Geodezji , Kartografii, Katastru i Nieruchomości Starostwa Powiatowego

w Wysokiem Mazowieckiem, Biuro Zamiejscowe w Ciechanowcu, pracownikami      prowadzącymi sprawy związane z  ewidencję gruntów i budynków są :

•1.      Kazimiera Puchalska - posiada średnie wykształcenie geodezyjne.  Posiada

uprawnienia zawodowe z dziedziny geodezji i kartografii z zakresu 2 . Prowadzi sprawy związane z ewidencją gruntów i budynków gminy Ciechanowiec.

            2.  Krzysztof Tomczuk - posiada średnie wykształcenie budowlane. Nie posiada uprawnień zawodowych z dziedziny geodezji i kartografii . Prowadzi sprawy związane

z ewidencją gruntów i budynków miasta Ciechanowiec.

Część opisowa ewidencji gruntów i budynków prowadzona jest w systemie        informatycznym EGBV firmy „GeoBaza" sp. z o. o. z Lęborka. 

Część kartograficzna operatu ewidencji gruntów i budynków prowadzona jest w systemie   EWMAPA firmy GEOBID  spółka z o. o. z Katowic.

Powierzchnia powiatu wysokomazowieckiego wynosi 128 818 ha .

Numeryczną mapę ewidencji gruntów i budynków pokrywa 79349 ha, co stanowi 62 % . powiatu. Mapę ta założono na gminy;

•-         Czyżew Osada,

•-        Ciechanowiec,

•-        Klukowo ,

•-        Szepietowo,

•-        część  gminy Wysokie Mazowieckie ( 34 obrębów ewidencyjnych  ),

•-        część  gminy Kulesze Kościelne (14 obrębów ewidencyjnych ).

                         oraz miasta:

•-        Wysokie Mazowieckie

•-        Ciechanowiec

Analogowa mapa ewidencji gruntów pokrywa obszar 49 469 ha,  co stanowi 38 %

pow. powiatu. Mapa ta pokrywa  gminy:

•-        Kobylin Borzymy

•-        Sokoły

•-        Nowe Piekuty

•-        część  gminy Wysokie Mazowieckie (18 obrębów ewidencyjnych),

•-        część  gminy Kulesze Kościelne (18 obrębów  ewidencyjnych ).

     Teren pokryty mapą  analogową  objęty jest projektem „Wektoryzacja map katastralnych w Polsce - PHARE 2003 R.). Wg informacji wykonawcy, robota jest na etapie kolejnego sprawozdania przez KMK z perspektywą zakończenia czerwiec/lipiec br.

     Ewidencję budynków założono i jest prowadzona w miastach: Wysokie Mazowieckie

i Ciechanowiec. Obszar ten obejmuje 4125 ha co stanowi 3 % pow. całego powiatu.

               Ustalono, że w okresie objętym kontrolą zarejestrowano następującą ilość zmian wprowadzonych do operatu ewidencji gruntów i budynków w latach:  

 Ilość decyzji administracyjnych:

•-        2006 r. - 94

•-        2007 r. - 61

•-        2008 r. (do dnia 12.06.208 r.) - 20

     Główny Geodeta Kraju pismem z dnia 16 grudnia 2002 r. nr KZ-027-3270-2002 zobowiązał organy prowadzące ewidencję gruntów i budynków do doprowadzenia jej do zgodności z faktycznym sposobem użytkowania gruntów i systematyką oznaczeń użytków gruntowych zawartych w tych § § 67, 86 rozporządzenia   Ministra Rozwoju Regionalnego

i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków ( Dz. U. Nr 38, poz. 454) . Ustalono, że na terenach miast; Wysokie Mazowieckie i Ciechanowiec oraz wsi będących siedzibami gmin- Czyżew Osada, Sokoły i Szepietowo przeprowadzono aktualizację użytków gruntowych terenów zabudowanych oznaczonych symbolem B

( w przypadku,  gdy aktualizacja nie wymagała przeprowadzania postępowania administracyjnego), a dotyczyło to praktycznie jednorodzinnych osiedli mieszkaniowych.

            Na terenie 34 obrębów ewidencyjnych gminy Ciechanowiec wykonywane są obecnie prace geodezyjne polegająca na aktualizacji użytków gruntowych terenów zabudowanych

i zurbanizowanych . Termin zakończenia tych prac 30.09.2008 r.

            W 2007 r. z wniosku gminy Szepietowo przeprowadzono aktualizację użytku gruntowego - dla kilkunastu działek.

            Ustalono, że od 2006 r. wprowadza się z urzędu zmiany w operacie ewidencji gruntów na podstawie wykazu zmian danych ewidencyjnych sporządzanych w związku z inwentaryzacją powykonawczą budynków . Zmiany dotyczą  oznaczenia B jak również B-R.

       Ustalono, że w okresie objętym kontrolą zarejestrowano następującą ilość zmian wprowadzonych do operatu ewidencji gruntów i budynków w latach:  

                                        2006 r.-  1289

                                        2007r .-  3532

                                        2008 r. - 1114  ( do dnia kontroli ) .  14.03. 2008r.

            Ilość decyzji administracyjnych wydanych latach:

                                        2006 r.   -     303

                                        2007 r.   -     544

                                        2008 r.    -    101  ( do dnia kontroli ) .

Zmiany na mapy analogowe ewidencji gruntów i budynków  w zakresie zmienionych granic działek oraz granic i oznaczeń użytków gruntowych wnoszone są na te mapy bezpośrednio przez wykonawców prac geodezyjnych.

Ad .pktu nr 1 i 2.

      Dokumenty skutkujące wprowadzenie zmian w  ewidencji gruntów i budynków

rejestrowane są w oparciu o instrukcję kancelaryjną ,w spisach spraw dołączonych do teczek

aktowych dowodów zmian, prowadzonych dla poszczególnych obrębów ewidencyjnych .

W teczkach tych gromadzone są również dokumenty skutkujące zmiany oraz  zawiadomienia

o wprowadzonych zmianach w tej ewidencji.

Kontrolą objęto niżej wymienione zmiany;

Gmina Sokoły ;

obręb Sokoły M

                      - zmiana nr  9/08 - data wpływu dokumentu skutkującego zmianę w ewidencji
                                                       gruntów i budynków -13.03.2008 r. - zmiana wprowadzona
                                                       w dniu 17.08.2008 r. Zmianę wprowadzono prawidłowo
                                                       i w terminie.

                      -  zmiana nr 7/08 - data wpływu dokumentu skutkującego zmianę w ewidencji
                                                       gruntów i budynków 5.03.2008 r. - zmiana wprowadzona
                                                       w dniu 7.03.2008 r.  Zmianę wprowadzono prawidłowo
                                                        i w terminie.

                      - zmiana nr 12/08 - data wpływu dokumentu skutkującego zmianę w ewidencji
                                                       gruntów i budynków 30.04.2008 r. - zmiana wprowadzona
                                                       w dniu 15.05.2008 r.  Zmianę wprowadzono prawidłowo
                                                       i w terminie.

                       - zmiana nr  4/08 - data wpływu dokumentu skutkującego zmianę w ewidencji
                                                       gruntów i budynków 25.02.2008 r. - wprowadzono  w dniu
                                                       18.03.2008 r. Zmianę wprowadzono prawidłowo
                                                       i w terminie.

                       - zmiana nr  2/08 - data wpływu dokumentu skutkującego zmianę w ewidencji
                                                       gruntów i budynków 15.02.2008 r. - zmianę wprowadzono
                                                       w dniu 15.02.2008 r.  Zmianę wprowadzono prawidłowo
                                                       i w terminie.

obręb Waniewo .

                       - zmiana nr 16/07 - data wpływu dokumentu skutkującego zmianę w ewidencji
                                                       gruntów i budynków 1.10.2007 r. - zmianę wprowadzono
                                                       w dniu 2.10.2007 r. Zmianę wprowadzono prawidłowo
                                                       i w terminie.

                       - zmiana nr 13/07 - data wpływu dokumentu skutkującego zmianę w ewidencji
                                                       gruntów i budynków 20.08.2007 r. - zmianę wprowadzono
                                                       w dniu 20.08.2007 r.  Zmianę wprowadzono prawidłowo
                                                       i w terminie.

                       - zmiana nr 6/07  - data wpływu dokumentu skutkującego zmianę w ewidencji
                                                       gruntów i budynków 10.04.2007 r. - zmianę wprowadzono
                                                       w dniu 25.04.2007 r. Zmianę wprowadzono prawidłowo
                                                       i w terminie.

                       - zmiana nr 4/07 - data wpływu dokumentu skutkującego zmianę w ewidencji
                                                      gruntów i budynków 19.03.2007 r. - zmianę wprowadzono 
                                                      w dniu 22.03.2007 r. Zmianę wprowadzono prawidłowo
                                                      i w terminie.

                      - zmiana nr 21/06 - data wpływu dokumentu skutkującego zmianę w ewidencji
                                                      gruntów i budynków 7.12.2006 r. - zmianę wprowadzono
                                                      w dniu 8.12.2006 r. Zmianę wprowadzono prawidłowo
                                                      i w terminie.

                      - zmiana nr 15/06 - data wpływu dokumentu skutkującego zmianę w ewidencji
                                                       gruntów i budynków 10.10.2006 r. -zmianę  wprowadzono 
                                                       w dniu 1.10.2006 r. Zmianę wprowadzono prawidłowo
                                                       i w terminie. 

                     -  zmiana nr 13/06 - data wpływu dokumentu skutkującego zmianę w ewidencji
                                                       gruntów i budynków 21.08.2006 r. - wprowadzono w dniu
                                                       6.09.2006 r. Zmianę wprowadzono prawidłowo
                                                       i w terminie.

Gmina Nowe Piekuty

obręb Łopienie Szelągi

                     -  zmiana nr 6/07 -  data wpływu dokumentu skutkującego zmianę w ewidencji  
                                                      gruntów i budynków 25.06.2007 r. - zmianę wprowadzono
                                                      w dniu 3.07.2007 r.   Zmianę wprowadzono prawidłowo
                                                      i w terminie.

                     -  zmiana nr 5/07 -  data wpływu dokumentu skutkującego zmianę w ewidencji
                                                      gruntów i budynków 11.04.2007 r. - zmianę wprowadzono
                                                      w dniu 19.04.2007 r.  Zmianę wprowadzono prawidłowo
                                                      i w terminie.

                     -  zmiana nr 2/07 -  data wpływu dokumentu skutkującego zmianę w ewidencji
                                                       gruntów i budynków 5.03.2007 r. - zmianę wprowadzono
                                                       w dniu 12.03.2007 r.  Zmianę wprowadzono prawidłowo
                                                       i w terminie.

                     -  zmiana nr 1/07 -  data wpływu dokumentu skutkującego zmianę w ewidencji
                                                       gruntów i budynków 27.02.2007 r. - zmianę wprowadzono
                                                       w dniu 5.03.2007 r.  Zmianę wprowadzono prawidłowo
                                                       i w terminie.

Gmina Ciechanowiec

obręb Kostuszyn

                   -  zmiana nr 2/08 -  brak daty wpływu dokumentu skutkującego zmianę
                                                        w ewidencji gruntów i budynków 25.06.2008 r. - zmianę
                                                        wprowadzono w dniu 6.06.2008 r.   Zmianę wprowadzono
                                                         prawidłowo .

                     -  zmiana nr 1/08 -  data wpływu dokumentu skutkującego zmianę w ewidencji
                                                       gruntów i budynków 28.05.2008 r. - zmianę wprowadzono 
                                                       w dniu 6.06.2008 r.   Zmianę wprowadzono prawidłowo
                                                       i w terminie.

                    -  zmiana nr 1/07 -  data wpływu dokumentu skutkującego zmianę w ewidencji
                                                      gruntów i budynków 17.04.2007 r. - zmianę wprowadzono
                                                     w dniu 11.05.2007 r.   Zmianę wprowadzono prawidłowo
                                                     i w terminie.

                     -  zmiana nr 6/06 - data wpływu dokumentu skutkującego zmianę w ewidencji
                                                      gruntów i budynków 2.09.2006 r. - zmianę wprowadzono
                                                      w dniu 11.09.2006 r.   Zmianę wprowadzono prawidłowo
                                                      i w terminie. Zawiadomienie o zmianie przekazano innej
                                                      osobie niż osobie zgłaszającej zmianę. 

Miasto Ciechanowiec

                    - zmiana nr 190/07 - data wpływu dokumentu skutkującego zmianę w ewidencji
                                                       gruntów i budynków 30.010.2007 r. - zmianę
                                                       wprowadzono w dniu 23.11.2007 r.   Zmianę wprowadzono  
                                                       prawidłowo i w terminie.

                    - zmiana nr 189/07 -  data wpływu dokumentu skutkującego zmianę w ewidencji
                                                       gruntów i budynków 30.10.2007 r. - zmianę wprowadzono
                                                       w dniu 23.11.2007 r.   Zmianę wprowadzono prawidłowo
                                                       i w terminie.

                    - zmiana nr 188/07 -  data wpływu dokumentu skutkującego zmianę w ewidencji
                                                      gruntów i budynków 30.10.2007 r. - zmianę wprowadzono
                                                      w dniu 22.11.2007 r.   Zmianę wprowadzono prawidłowo
                                                      i w terminie.

                    - zmiana nr 186/07 -  data wpływu dokumentu skutkującego zmianę w ewidencji
                                                      gruntów i budynków 7.11.2007 r. - zmianę wprowadzono
                                                      w dniu 22.11.2007 r.   Zmianę wprowadzono prawidłowo
                                                      i w terminie.

                    - zmiana nr 185/07 -  data wpływu dokumentu skutkującego zmianę w ewidencji
                                                      gruntów i budynków 2.11.2007 r. - zmianę wprowadzono
                                                      w dniu 20.11.2007 r.   Zmianę wprowadzono prawidłowo
                                                       i w terminie.

                    - zmiana nr 167/07 -  data wpływu dokumentu skutkującego zmianę w ewidencji
                                                       gruntów i budynków 25.09.2007 r. - zmianę wprowadzono
                                                       w dniu 23.10.2007 r.   Zmianę wprowadzono prawidłowo
                                                       i w terminie.

                    - zmiana nr 164/07 -  data wpływu dokumentu skutkującego zmianę w ewidencji
                                                        gruntów i budynków 27.07.2007 r. - zmianę wprowadzono
                                                       w dniu 19.10.2007 r.   Zmianę wprowadzono prawidłowo,
                                                        po terminie.

Stwierdzono, że zmiany granic działek ewidencyjnych , zmiany konturów użytków gruntowych oraz nowe budynki od roku 2007 tj. roku założenia ewidencji budynków na teren miasta Ciechanowiec nie są wnoszone na mapę numeryczną ewidencji  gruntów

i budynków .

Na pozostały teren pokryty mapą numeryczną wszelkie ww. zmiany  na te mapy wnosi

Mariusz Obrębki z- pracownik Zakładu Technicznego Powiatowego Ośrodka Dokumentacji

Geodezyjnej i  Kartograficznej w Wysokiem Mazowieckiem.

Ad punktu nr 3.

      Zawiadomienia o dokonanych zmianach w operacie ewidencji gruntów przekazywane są 

 dla osób i jednostek organizacyjnych, na których wniosek lub zgłoszenie zmiana została

wprowadzona oraz do organów podatkowych. Nie zawiadamia się o wprowadzonych zmianach wydziału ksiąg wieczystych , co jest sprzeczne  z przepisem § 49 ust.1 pkt 1-2 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków ( Dz. U. Nr 38, poz. 454) . Nie zawiadamia się również właściwej jednostki statystyki publicznej o zmianach - w przypadku zmian cech adresowych nieruchomości   oraz   dopisywania  i  wykreślania  budynków ,  co  jest   również   sprzeczne z przepisem  § 49 ust.1 pkt 3 tego rozporządzenia .              

Ad. punktu nr 4.

. Dokonano wyrywkowej kontroli prawidłowość wpisów  operacie ewidencji gruntów i budynków w zakresie; własności, wieczystego użytkowania, zarządu oraz zakwalifikowania nieruchomości Skarbu Państwa do właściwych grup rejestrowych nieruchomości Skarbu Państwa i stwierdzono, co następuje.

    Lasy stanowiące własność Skarbu Państwa  powinny być wykazywane w ewidencji gruntów i budynków jako własność Skarbu Państwa - zarządcą Lasów  Państwowych jest Nadleśniczy konkretnego Nadleśnictwa np. Nadleśniczy Rudka. Sprawdzono wpisy tego dotyczące wykazane w części opisowej ewidencji gruntów i budynków, niżej wymienione ;

•-         jednostka ewidencyjna Sokoły; obręb Truskolasy Wola , jedn. rejestrowa

      G 1-  jako zarządcę działek wymienionych w tej jedn. rejestrowej  wykazano

      Nadleśnictwo Rutka (powinno być - Nadleśniczy  Nadleśnictwa Rutka),

    Drogi krajowe stanowiące własność Skarbu Państwa  powinny być wykazane

w  ewidencji gruntów i budynków  jako własność Skarbu Państwa -  w zarządzie Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad . Sprawdzono wpisy tego dotyczące w części opisowej tej ewidencji  w jednostkach ewidencyjnych niżej wymienionych ;

•-         jednostka ewidencyjna Czyżew  Osada,  obręb Czyżew Osada , jedn. rejestrowa . G.699 ( wpis prawidłowy ),

        Sprawdzono wpis dotyczący wód płynących i stojących  oraz gruntów  pod tymi  wodami, wykazany w ewidencji gruntów  i budynków  w  jednostce ewidencyjnej niżej

wymienionej ;

                   - jedn. ewidencyjna  Wysokie Mazowieckie , obręb Brok, jedn. rejestrowa G3 .

( wpis nieprawidłowy). Jako zarządcę tych gruntów wykazano Wojewódzki Zarząd Melioracji Wodnych w Łomży ( od 1.01.1999 jednostka taka nie istnieje ). Zapis użytku  gruntowego oznaczonego symbolem W ( wody) jest nieprawidłowy. Zgodnie z przepisem § 68ust. 4 pkt 

2 i 3  rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków ( Dz. U. Nr 38, poz. 454) grunty pod wodami powierzchniowymi płynącymi powinny być oznaczone  symbolem Wp, a grunty pod wodami powierzchniowymi stojącymi powinny być oznaczone  symbolem Ws.     

      Ad. punktu nr 5.

     Wypisy i wyrysy z operatu ewidencji gruntów wydawane są odpłatnie właścicielom

nieruchomości na ich pisemne  zamówienie i są one wykonywane przez ;

•1.      Elżbietę Jabłońską  - z terenu gmin ; Klukowo , Sokoły, Nowe Piekuty  i Wysokie

Mazowieckie,

•2.      Jarosława Korzenieckiego - z terenu gmin; Czyżew Osada, Kobylin Borzymy,

       Kulesze Kościelne i Szepietowo oraz z terenu miasta Wysokie Mazowieckie.

      Zamówienia na wydanie wyrysu i wypisu z ewidencji gruntów i budynków składane przez osoby fizyczne wpisywane są do książki zamówień. Fakt odbioru zamówienia kwitowany jest na kopii rachunku. Natomiast Wypisy   z    operatu   ewidencji    związane   z  robotą   geodezyjną   wydawane  są wykonawcom robót w ramach zgłoszenia roboty geodezyjnej

w ośrodku dokumentacji geodezyjno - kartograficznej. Pozostałe osoby mające udokumentowany interes prawny do uzyskania danych ze zbioru danych osobowych , mogą uzyskać te dane po wypełnieniu stosownego druku wniosku, zgodnego z załącznikiem nr 1 do rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 3 czerwca 1998 r. w sprawie określenia wzorów wniosku o udostępnienie danych osobowych , zgłoszenia zbioru danych do rejestracji oraz imiennego upoważnienia i legitymacji służbowej inspektora  Biura Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych  ( Dz. U. Nr 80 poz. 522, z póżn. zm ) .

Na  wydawanych   wypisach   i   wyrysach   z   operatu   ewidencji   gruntów   i   budynków w zależności od przeznaczenia tych dokumentów umieszcza się odpowiednie klauzule zgodne z treścią ust. 4 lub 5  załącznika   nr  5  do   rozporządzenia   Ministra   Rozwoju   Regionalnego  i   Budownictwa   z   dnia  29   marca   2001 r. w sprawie ewidencji gruntów

i budynków ( Dz.U. Nr 38, poz. 454).

Ad. punktu 6.

      Wraz   z   wejściem     w    życie    rozporządzenia    Ministra     Rozwoju   Regionalnego

 i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków ( Dz. U.

Nr 38 poz. 454 ) .  Starostowie   zostali   zobowiązani   do   prowadzenia   rejestru  cen 

nieruchomości, określonych w aktach notarialnych, oraz wartości nieruchomości, określonych

przez rzeczoznawców majątkowych w operatach szacunkowych .

      Ustalono, że rejestry  cen i wartości nieruchomości prowadzony jest od stycznia 2005 r. w systemie EGBV, w którym prowadzi się również ewidencję gruntów i budynków  ,  jako  moduł   w  tym  systemie.

Zgodnie z § 74.2, rejestracji podlegają ceny oraz wartości, o których mowa powyżej, a także:

•1)      adres położenia nieruchomości,

•2)      numery działek ewidencyjnych wchodzących w skład nieruchomości

•3)      rodzaj nieruchomości , z wyróżnieniem:

•a)      niezabudowanych nieruchomości rolnych,

•b)      zabudowanych nieruchomości rolnych,

•c)      niezabudowanych nieruchomości przeznaczonych pod zabudowę inną niż zagrodowa

•d)      nieruchomości zabudowanych budynkami mieszkalnymi,

•e)      nieruchomości zabudowanych budynkami pełniącymi inne funkcje niż zagrodowa i mieszkaniowa,

•f)        nieruchomości budynkowej,

•g)      nieruchomości lokalowej,

•4)      pole powierzchni nieruchomości gruntowej,

•5)      data zawarcia aktu notarialnego lub określenia wartości,

•6)      inne dostępne dane o nieruchomościach i ich częściach składowych,

                       co jest zgodne z ww. rozporządzeniem.

Ad. punktu 7.

       Zgodnie z § 80 ust. 1   w/w  rozporządzenia  w  sprawie  ewidencji  gruntów 

 i  budynków Prezydenci  ( Starostowie )   zostali  zobowiązani  przeprowadzić  modernizację  ewidencji  w sposób planowy, w określonych terminach, zapewniając:

1)  zastąpienie rejestrów gruntów prowadzonych na papierze w technice ręcznej    odpowiednimi  zbiorami komputerowymi - w terminie do 31 grudnia 2001 r.

      2)  uruchomienie informatycznego systemu umożliwiającego prowadzenie ewidencji  

           obejmującej pełny zakres danych ewidencyjnych - w terminie do 31 grudnia 2003 r.

     3)  założenie komputerowych baz danych ewidencyjnych, umożliwiających tworzenie

          raportów, o których nowa w § 22 rozporządzenia :

     -   dla obszarów miast w terminie do 31 grudnia 2005 r.

     -   dla terenów wiejskich w terminie do 31 grudnia 2010 r.

       Ustalono, że sporządzony w roku 2002 plan prac modernizacyjnych ewidencji gruntów

 i budynków powiatu wysokomazowieckiego jest realizowany jedynie w takim zakresie ,  na jaki pozwalają pozyskane na ten cel środki finansowe.

       Ponadto należy  mieć  na  uwadze fakt, że teren gmin: Kobylin Borzymy ,  Kulesze Kościelne Nowe Piekuty, Sokoły ,Wysokie Mazowieckie obejmujący 210 obrębów ewidencyjnych jest przedmiotem projektu Phare 2003 „Wektoryzacja map katastralnych

w Polsce" (Phare PL 2003/005 - 710.01.08).

      Do chwili obecnej praca nie została przekazana ośrodka dokumentacji. W dniu 02.07.2008 r. do tutejszego urzędu wpłynął jedynie zestaw dokumentów zawierających wyniki kontroli poprawności wykonania przez Wykonawcę ww. projektu analizy materiałów źródłowych (operatów ewidencyjnych) sporządzony przez Konsultanta  Monitorująco - Kontrolującego tj. Instytut Geodezji i Kartografii w Warszawie.

     Według  stwierdzenia   Geodety Powiatowego  Franciszka  Wyszyńskiego      projekty modernizacji operatu ewidencji gruntów mogą być opracowywane na tym obszarze dopiero po zapoznaniu się z wynikami prac projektu , w celu określenia zakresu wykorzystanego opracowania, w szczególności zastąpienia map ewidencyjnych mapami numerycznymi czy do aktualizacji użytków gruntowych.

     Obecnie opracowany jest projekt modernizacji operatu ewidencji gruntów polegający na założeniu ewidencji budynków i lokali oraz aktualizacji użytków gruntowych na terenie wsi będących siedzibami urzędów gmin - Czyżew Osada i Szepietowo.

Ad. punktu 8.

Zgodnie z art. 28 ustawy o finansach publicznych z 1998 r. ( Dz. U. Nr 155 poz.1014
z późń. zm. ) wydatki mogą być ponoszone na cele i w wysokościach ustalonych
w ustawie budżetowej w sposób celowy.

Wojewoda Podlaski  w kontrolowanym okresie, zabezpieczył w budżecie Województwa Podlaskiego dla Powiatu Wysokomazowieckiego  dotację budżetową  w Dziale  710  Działalność  usługowa,  w  następującym rozmiarze:

Rok 2006   Rozdział  71013 Prace geodezyjne i kartograficzne                  -  80 tys. zł,

                   Rozdział  71014 Opracowania geodezyjne i kartograficzne     -  10 tys. zł,

Rok 2007   Rozdział  71013 Prace geodezyjne i kartograficzne                  -  90 tys. zł,

                   Rozdział  71014 Opracowania geodezyjne i kartograficzne     -  10 tys. zł,

W latach 2006 i 2007 roku przyznane środki w podobnej wysokości zostały wykorzystane  w całości.    

Wykorzystane środki w 2006r.  w  łącznej wysokości 90 tys. zł,  zgodnie z ich planowym przeznaczeniem, umożliwiły wykonanie części prac dotyczących modernizacji  ewidencji gruntów  i budynków  obrębu   miasta  Wysokie Mazowieckie  i Ciechanowiec   o łącznej powierzchni  2465 ha i obejmujących około 4300 działek ewidencyjnych.

 Środki przyznane na 2007 rok i w całości zostały wykorzystane, na  dalszą modernizację operatów ewidencji gruntów i budynków Powiatu Wysokomazowieckiego w zakresie   aktualizacji użytków gruntowych  i ich zmienionych klas gleboznawczych  100 obrębów  Gminy Szepietowo i Osada Czyżew około 27070 ha i obejmujących około 22800 działek ewidencyjnych.

Ponadto Wojewoda Podlaski zabezpieczył dla Starostwa Wysokomazowieckiego środki z Działu 010 Rolnictwo i Łowiectwo Rozdział 01005 Prace geodezyjno - urządzeniowe na potrzeby rolnictwa § 2110  na 2006 rok,  w wysokości 10 tys. zł, które zostały wykorzystane zgodnie z ich planowym przeznaczeniem na ponowną klasyfikację gruntów o powierzchni 4125 ha  oraz na  2007 rok, kwotę w wysokości  79 tys. zł, także na ponowną  klasyfikację gruntów modernizowanych obrębów miasta Wysokie Mazowieckie i Ciechanowiec  o powierzchni jak wyżej.

W analizowanych latach zaplanowane środki zostały wykorzystane w całości zgodnie z planowym ich przeznaczeniem.

         W roku 2008 z  zaplanowanej  kwoty 105 tys. zł  w dziale 710 rozdział 71013 i 71014  do dnia kontroli wykorzystano 10 tys. zł  oraz ze 100 tys. zł zabezpieczonych w dziale 010 rozdział 01005 zł  wykorzystano 30 tys. zł,  na dalszą aktualizację użytków gruntowych modernizowanych obrębów Wysokie Mazowieckie i Ciechanowiec.

        Starosta Wysokomazowiecki został poinformowany o przysługującym mu prawie odmowy podpisania protokołu  kontroli  i  złożenia   wyjaśnień   przyczyn   odmowy   jego   podpisania w   terminie 3 dni oraz prawie złożenia pisemnych zastrzeżeń do ustaleń zawartych w protokole w ciągu 7 dni od daty podpisania protokołu .

     Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach , z których jeden egzemplarz doręczono Staroście Wysokomazowieckiemu.