PROTOKÓŁ
KONTROLI PROBLEMOWEJ
przeprowadzonej w
Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej
w
Bielsku Podlaskim, REGON 050848731
Burmistrzem Miasta jest Pan
Eugeniusz Berezowiec.
Kierownikiem
Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Bielsku Podlaskim jest Pani Zenobia
Taranta zatrudniona na czas nieokreślony od 1.06.1990 r.
Miejski Ośrodek Pomocy
Społecznej w Bielsku Podlaskim:
utworzony
został na podstawie Zarządzenia Nr 2/90 Naczelnika Miasta Bielska Podlaskiego z
dnia 5 maja 1990 r. Działalność rozpoczął z dniem 1 czerwca 1990 r. jako gminna
jednostka budżetowa. Uchwałą Nr XXXXVII/307/94 Rady Miejskiej w Bielsku
Podlaskim z dnia 25 lutego 1994 r. Ośrodek został przekształcony z jednostki
budżetowej w zakład budżetowy. Następnie Uchwałą Nr XLIV/231/97 Rady Miejskiej
w Bielsku Podlaskim z dnia 10 grudnia 1997 roku ponownie przekształcony w
jednostkę budżetową.
Kontrolę przeprowadziła:
mgr Elżbieta
Chojak - starszy inspektor wojewódzki w Wydziale Polityki Społecznej PUW w
Białymstoku (upoważnienie do kontroli nr PS.VI.0939/135/04 z dnia 13.01.2004
roku). Kontrolę przeprowadzono w dniach 25-27 luty 2004 r. i 1 marca 2004 r.
I. Temat kontroli:
Prawidłowość
przyznawania świadczeń z pomocy społecznej z zakresu administracji rządowej
realizowanych przez gminę.
II. Cel kontroli:
Dokonanie oceny
prawidłowości przyznawania i wypłacania wybranych świadczeń pomocy społecznej
realizowanych w ramach zadań zleconych gminie.
III. Przedmiotowy zakres
kontroli:
Kontrolą objęto rok
2003, skontrolowano następujące zagadnienia:
1.
Realizacja zadań zleconych na podstawie ustawy z
dnia 29 listopada 1990 roku (Dz. U. z 1998 r., Nr 64, poz. 414 z późn. zm.).
A. art. 27 ust. 1 - zasiłek stały,
B. art. 27 ust. 4 - zasiłek stały wyrównawczy,
C. art. 31 ust. 1 - zasiłek okresowy,
D. art. 31
ust. 6 - macierzyński zasiłek okresowy i jednorazowy.
Ustalenia kontroli:
W wyniku kontroli ustalono, co następuje:
1. Realizacja
zadań zleconych na podstawie ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej
(Dz. U. z 1998 r., Nr 64 poz. 414 z późn zm.).
A. art.
27 ust. 1 - Zasiłek stały - przysługujący osobie zdolnej do pracy, lecz
nie pozostającej w zatrudnieniu, ze względu na opiekę nad dzieckiem wymagającej
stałej opieki i pielęgnacji.
Od stycznia 2003 r. do 31 grudnia 2003 r. z zasiłku
stałego skorzystały 54 rodziny. Od stycznie 2004 r. korzysta 48 osób.
Kontrolujący sprawdził 30 % akt świadczeniobiorców
Pomocy bezzasadnej nie
stwierdzono. Osoby korzystające z tej formy pomocy spełniają kryteria określone
w art. 27 ust. 1 i 2. Zasiłki przyznano w oparciu o kompletną dokumentację.
Wywiady sporządzone są zgodnie z terminem określonym w rozporządzeniu MP i PS z
dnia 18.09.2001 r. w sprawie wywiadów (Dz. U. Nr 114, poz. 1220), dochody
rodzin wyliczano w oparciu o właściwe zaświadczenia. Świadczenia waloryzowano
zgodnie z art. 35a ustawy o pomocy społecznej.
Decyzje
przyznające zasiłek stały zostały wydane w terminie określonym przez kpa i
zawierają wszystkie elementy określone w art. 107 kpa oraz informację o
wypłacie świadczenia.
Kontrolujący sprawdził listy wypłat zasiłków stałych za miesiąc
marzec 2003r., za czerwiec 2003 r., za lipiec 2003 r., za wrzesień 2003 r., za
grudzień 2003 r. Listy wypłat zgodne są z wydanymi decyzjami.
Przykłady
osób korzystających z pomocy w formie zasiłku stałego opisano w załączniku Nr 1
do protokołu.
B. art. 27
ust. 4 - zasiłek stały wyrównawczy.
Od stycznia 2003 roku do grudnia 2003 roku z tej formy
pomocy skorzystało 85 osób. Z zasiłku stałego wyrównawczego korzystało 45 osób
nie posiadających dochodu, 8 osób posiadających zasiłek pielęgnacyjny, 32 w
rodzinie. Od stycznia 2004 r. z zasiłku stałego korzysta 59 osób.
Kontrolujący sprawdził 30 % akt świadczeniobiorców. Pomocy
bezzasadnej nie stwierdzono. Osoby korzystające z tej formy pomocy spełniają
kryteria określone w art. 27 ust. 4. Zasiłki przyznano w oparciu o kompletną
dokumentację i w prawidłowej wysokości.
Wywiady sporządzone są
zgodnie z terminem określonym w rozporządzeniu MPiPS z dnia 18.09.2001 r. w
sprawie wywiadów (Dz. U. Nr 114, poz. 1220). Wysokość zasiłków ustalono
prawidłowo.
Decyzje
przyznające zasiłek stały zostały wydane w terminie określonym przez kpa i
zawierają wszystkie elementy określone w art. 107 Kpa oraz klauzulę o
waloryzacji zgodnie z art. 35a ustawy o pomocy społecznej, termin wypłaty
świadczenia i sposób wypłaty.
W jednym przypadku kontrolujący stwierdził naruszenie
przepisów art. 2a ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy
społecznej, co spowodowało nadpłatę zasiłku stałego w ogólnej kwocie 695,17 zł.
Przykłady
osób korzystających z pomocy społecznej w formie zasiłku stałego wyrównawczego
opisano w załączniku Nr 2 do protokołu.
C.
art. 31 ust. 1 - zasiłek okresowy.
Z tej formy pomocy w 2003 roku skorzystało 614 osób.
Kontrolujący
sprawdził 30 % akt świadczeniobiorców.
Pomocy bezzasadnej nie
stwierdzono. Wszystkie rodziny spełniają kryterium dochodowe wynikające z
ustawy o pomocy społecznej. Ponadto występują inne okoliczności warunkujące i
potwierdzające zasadność przyznania takiej pomocy np. wielodzietność,
bezrobocie, długotrwała choroba. Przeprowadzone wywiady w pełni odzwierciedlają
sytuację rodzinną, zdrowotną i materialną. Wnioski załatwiane są terminowo.
Decyzje
przyznające zasiłek wydawano w terminie określonym w Kpa i zawierają wszystkie
elementy określone w art. 107 Kpa oraz termin wypłaty świadczenia i sposób
wypłaty.
Przykłady rodzin
korzystających z pomocy w formie zasiłku okresowego opisano w załączniku Nr 3
do protokołu.
D. art. 31 ust. 6 -
macierzyński zasiłek okresowy i jednorazowy macierzyński.
W 2003 roku z macierzyńskiego zasiłku okresowego
skorzystało 69 kobiet, z zasiłku jednorazowego macierzyńskiego 59 kobiet. Od
stycznia 2004 r. skorzystały 33 kobiety.
Kontrolujący sprawdził 30 % akt świadczeniobiorców korzystających
z zasiłku okresowego macierzyńskiego i macierzyńskiego jednorazowego. Pomocy
bezzasadnej nie stwierdzono. Wszystkie kobiety spełniają kryteria określone w
art. 31 ust. 6 ustawy o pomocy społecznej.
Kontrolujący w 3 przypadkach stwierdził naruszenie
przepisów art. 43 ust. 6 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej
tj. zasiłek macierzyński okresowy należało przyznać od miesiąca w którym został
złożony wniosek, a nie od miesiąca, w którym urodziło się dziecko.
Naruszenie
przepisu art. 43 ust. 6 w. cyt. ustawy spowodowało nie przyznanie zasiłku
macierzyńskiego okresowego za II miesiąc życia dziecka.
Kontrolujący sprawdził listy wypłat za miesiąc marzec 2003 r.,
czerwiec 2003 r. Listy zgodne są z wydanymi decyzjami.
Przykłady osób korzystających z pomocy
społecznej w formie zasiłku macierzyńskiego okresowego, macierzyńskiego
jednorazowego opisano w załączniku Nr 4 do protokołu.
Protokół niniejszy sporządzono w dwóch jednobrzmiących
egzemplarzach. Jeden egzemplarz w dniu 09.03.2004r. przekazano Kierownikowi
Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Bielsku Podlaskim, drugi Wydziałowi
Polityki Społecznej PUW w Białymstoku.
Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w
Bielsku Podlaskim poinformowany został o przysługującym mu prawie zgłoszenia
umotywowanych zastrzeżeń odnośnie faktów utrwalonych w niniejszym protokole
oraz prawie zgłoszenia pisemnych wyjaśnień dotyczących stwierdzonych w
protokole nieprawidłowości, w ciągu 7 dni od daty podpisania protokołu.
O
przeprowadzeniu kontroli dokonano wpisu w książce ewidencji kontroli Urzędu
Miasta pod poz. 1.
Kontrolujący
Elżbieta Chojak
(podpis
nieczytelny)
Kontrolowany
( data i podpis)
09.03.2004r.
Kierownik
Zenobia Taranta.
(podpis nieczytelny)