PROTOKÓŁ
z kontroli problemowej Domu Pomocy
Społecznej dla Dzieci w Grajewie- przeprowadzonej w dniu 12 maja 2004 roku,. REGON
004256848
Dom Pomocy Społecznej dla Dzieci w Grajewie jest
prowadzony przez powiat grajewski. Adres Domu: 19-200 Grajewo, ul. Dr T. Nowickiego 1. Dyrektorem Domu Pomocy Społecznej w Grajewie
jest Pani Elżbieta Dziakiewicz.
Kontrolę przeprowadziły -
Mieczysława Nartowicz - inspektor w Wydziale Polityki Społecznej Podlaskiego
Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku, Ewa Feszler - starszy inspektor w Wydziale
Polityki Społecznej Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku na podstawie
upoważnienia Nr 186 z dnia 11 maja br., wydanego w imieniu Wojewody Podlaskiego
przez Andrzeja Kozłowskiego - dyrektora Wydziału Polityki Społecznej
Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego.
Przedmiot kontroli:
1/
stopień realizacji programu naprawczego,
2/ struktura
zatrudnienia, kwalifikacje zatrudnionych pracowników oraz sposób podnoszenia
przez pracowników kwalifikacji zawodowych
w okresie od 01.01.2002 r. do 30.04.2004 r.
Wykaz podstawowych aktów
prawnych:
1. Ustawa z dnia 12 marca
2004r. o pomocy społecznej (tekst jednolity: Dz. U. Nr 64, poz.593 z późn. zm.)
2. Rozporządzenie Ministra
Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 września 2000r. w sprawie domów pomocy społecznej (Dz. U. Nr 82 poz. 929).
3. Rozporządzenie Rady
Ministrów z dnia 26 lipca 2000r. w sprawie zasad wynagradzania i wymagań
kwalifikacyjnych pracowników samorządowych zatrudnionych w jednostkach
organizacyjnych jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 61, poz. 708 z późn. zm.).
4. Rozporządzenie Ministra
Edukacji Narodowej z dnia 30 stycznia 1997 r. w sprawie zasad organizowania
zajęć rewalidacyjno-wychowawczych dla dzieci i młodzieży upośledzonych umysłowo
w stopniu głębokim (Dz. U. Nr 14, poz. 76).
Ustalenia kontroli
I.
Realizacja programu
naprawczego.
Dom
Pomocy Społecznej dla dzieci w Grajewie przeznaczony jest dla dzieci i
młodzieży niepełnosprawnych intelektualnie (chłopcy). W dniu kontroli w Domu
przebywało 37 chłopców na 41 miejsc.
Dom
mieści się w budynku jednokondygnacyjnym murowanym, po dawnym żłobku. Dom
Pomocy Społecznej w Grajewie nie spełnia wszystkich wymaganych standardów,
zgodnie z programem naprawczym zobowiązał się je osiągnąć do 2006 roku.
W
okresie objętym kontrolą w Programie naprawczym założono wykonanie
następujących zadań:
1)
w roku 2002:
-
zwiększenie zatrudnienia w
zespole terapeutyczno-opiekuńczym: ½ etatu - psycholog, ½ etatu -
terapeuta, 1 etat - opiekun lub pokojowy,
-
każdemu z mieszkańców zapewni
się własną odzież, obuwie, bieliznę, która będzie przechowywana w
indywidualnych szafkach.
2)
rok 2003:
-
remont łazienki na piętrze, w
wyniku którego będą spełnione warunki intymności,
-
opracowanie dokumentacji na
modernizację wieloosobowych pokoi sypialnych,,
-
zapewnienie dzieciom i młodzieży upośledzonym w stopniu
głębokim w
wieku do 25 lat udział w zajęciach rewalidacyjno-wychowawczych.
3)
rok 2004:
- realizacja projektu podziału dużych sal, na sześć pokoi wg
wymaganego metrażu na 1 osobę.
Ad.
1.
W
trakcie kontroli ustalono, że zgodnie z Programem naprawczym w 2002 roku:
-
każdy z mieszkańców został
zaopatrzony we własną odzież, obuwie i bieliznę. Ubrania przechowywane są w
indywidualnych szafkach chłopców,
-
zatrudniono w pełnym wymiarze
czasu pracy opiekuna.
Ze
względu na brak środków finansowych nie zatrudniono psychologa na ½
etatu oraz na ½ etatu terapeuty. Zgodnie z protokołem przyjęcia ustnych
wyjaśnień dyrektora Domu (załącznik nr 1) termin zatrudnienia w/w osób
przesunięto na 2006 rok. Jak wynika z wyjaśnień dyrektora, Dom utrzymuje stały
kontakt z psychologiem i logopedą z poradni psychologicznej, którzy stale
diagnozują dzieci i prowadzą niezbędne konsultacje.
Ad. 2.
Podczas
kontroli stwierdzono, że w 2003 roku zgodnie z Programem naprawczym, wszystkie
dzieci upośledzone w stopniu głębokim w wieku od 3 do 25 lat zostały objęte
zespołowymi zajęciami rewalidacyjno-wychowawczymi. Na dzień kontroli w
zajęciach rewalidacyjno-wychowawczych uczestniczyło 11 osób w 3 zespołach: 2
zespoły czteroosobowe, jeden trzyosobowy. W stosunku do jednego dziecka
poradnia wydała orzeczenie o potrzebie indywidualnego nauczania, dziecko to
uczestniczy w zajęciach indywidualnych.
Ze
względu na brak środków finansowych częściowo wyremontowano jedną z dwóch
łazienek niespełniających standardów. W jednej
łazience położono nową glazurę i terakotę, nadal jednak nie zapewniono
intymności dla osób z niej korzystających, tj. pomiędzy oczkami sedesowymi nie
wykonano ścianek działowych. Zgodnie z protokołem przyjęcia ustnych wyjaśnień
dyrektora Domu (załącznik nr 2) termin realizacji tego zadania przesunięto na
2006 rok.
Jak wynika z wyjaśnień Dyrektora Domu nie opracowano
dokumentacji na modernizację wieloosobowych pokoi sypialnych, gdyż po
przeprowadzonej inspekcji pracownika ze starostwa powiatowego stwierdzono, że
postawienie ścianek w tych pokojach nie wymaga takiej dokumentacji.
Ad.
3.
Na dzień kontroli nie zostały rozpoczęte prace zaplanowane
w Programie naprawczym do realizacji na 2004 roku tj. podział dużych sal na
sześć pokoi, które spełniałyby standardy pod względem metrażu na 1 osobę.
II. Struktura zatrudnienia,
kwalifikacje zatrudnionych pracowników oraz sposób podnoszenia przez
pracowników kwalifikacji.
Zgodnie z
Regulaminem Organizacyjnym Domu Pomocy Społecznej w Grajewie w skład Domu
wchodzą następujące działy:
-
dział opiekuńczo-terapeutyczny
-
dział administracyjny,
-
dział obsługi.
Na dzień kontroli w dziale terapeutyczno-opiekuńczym
zatrudnione były 22 osoby - wszyscy w pełnym wymiarze czasu pracy (4 starszych
opiekunów, 3 opiekunów, 3 młodszych opiekunów, 4 starsze pielęgniarki, 3
pielęgniarki, specjalista pracy z rodziną, starszy technik fizjoterapii, 2
starszych pokojowych i jeden pokojowy), daje to wskaźnik zatrudnienia 0,54. W
okresie objętym kontrola w w/w dziale zatrudnione zostały 4 osoby: 2 opiekunki,
2 młodszych opiekunów.
W Domu nie obowiązuje regulamin wynagradzania.
Starosta grajewski pismem z dnia 11.08.2000 roku
zobligował podległe mu jednostki, w tym Dom Pomocy Społecznej w Grajewie do
odejścia od stosowania regulaminu wynagradzania i do stosowania przepisów
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 26 lipca 2000r. w sprawie zasad
wynagradzania i wymagań kwalifikacyjnych pracowników samorządowych
zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych jednostek samorządu terytorialnego
(Dz. U. Nr 61, poz. 708 z późn. zm.).
W trakcie kontroli sprawdzono akta 8 losowo wybranych
osób działu terapeutyczno-opiekuńczego, tj. 36,4 % wszystkich pracowników tego
działu (Załącznik nr 3 do protokołu). Na podstawie przeanalizowanych akt
ustalono, że osoby te posiadają wymagane kwalifikacje na zajmowanym stanowisku.
Ustalono, że w okresie
objętym kontrolą 4 osoby podnosi swoje kwalifikacje:
-
opiekun, studiuje na I roku Nauczycielskiego Kolegium
Pedagogicznego w Białymstoku na kierunku pedagogika resocjalizacyjna,
-
starszy technik fizjoterapii studiuje na III roku
(licencjat) Nauczycielskiego Kolegium Pedagogiki Rewalidacyjnej,
Resocjalizacyjnej i Wychowania Fizycznego na kierunku pedagogika rewalidacyjna
w Białymstoku,
-
młodszy opiekun i pokojowy uczą się w liceum
ogólnokształcącym.
Wszyscy
pracownicy we własnym zakresie ponoszą koszty kształcenia.
W kontrolowanym okresie pracownicy działu terapeutyczno-opiekuńczego
uczestniczyli w następujących szkoleniach wewnętrznych:
-
w dniu 25 listopada
2002 r. nt. "Nowe formy pracy z dziećmi i młodzieżą intelektualnie
niepełnosprawną" oraz "Przypomnienie wybranych zagadnień z ustawy o ochronie
zdrowia psychicznego" - szkolenie prowadził dyrektor Domu ,
-
w listopadzie 2002 roku
nt. doskonalenia wiedzy i umiejętności w zawodzie nowoczesnych metod pracy z
dziećmi intelektualnie niepełnosprawnymi. Szkolenie przeprowadzili pracownicy
Ośrodka Doskonalenia Kadr "ODEKA".
-
w dniu 8 stycznia 2003
r. nt. "Wypalenie zawodowe pracowników" - szkolenie prowadził fizykoterapeuta.
Z przeprowadzonych szkoleń sporządzana jest lista obecności oraz
protokół. Ze szkolenia które prowadził Ośrodek
Doskonalenia Kadr "ODEKA" są tylko zaświadczenia o ukończeniu szkolenia w
aktach osobowych pracowników. Dokumentacja z przeprowadzonych szkoleń jest
nieuporządkowana.
Według wyjaśnień dyrektora Domu brak jest środków finansowych na
zewnętrzne szkolenia pracowników. W kontrolowanym okresie tylko 10 lutego 2004
roku w szkoleniu nt."Nowy system pomocy społecznej na podstawie Projektu ustawy
o pomocy społecznej", zorganizowanym przez Centrum Kształcenia Ustawicznego w
Warszawie, uczestniczył starszy specjalista pracy socjalnej.
Ponadto,
ponosząc koszty we własnym zakresie, pracownicy działu
terapeutyczno-opiekuńczego ukończyli następujące szkolenia:
-
w okresie od 18.12.2003
r do 6.02.2004 r. szkolenie
pn. "Opiekunka osób starszych z kursem masażu" zorganizowane przez Ośrodek Doskonalenia
Zawodowego w Białymstoku, Ośrodek Kształcenia Zawodowego w Ełku, ukończyła
opiekunka,
-
w dniach 22-25.03.2004 r. szkolenie pn. "Jak satysfakcjonująco i efektywnie
pracować z dziećmi głęboko upośledzonymi umysłowo" zorganizowanym przez Zespół
Szkół Specjalnych w Grajewie, ukończyła pielęgniarka.
Dokonano wpisu do książki
kontroli DPS pod pozycją 15.
Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach,
z których jeden otrzymuje dyrektor Domu Pomocy Społecznej w Grajewie. W
przypadku, gdy dyrektor Domu Pomocy Społecznej w Grajewie nie zgadza się z
ustaleniami pokontrolnymi zawartymi w protokole, może złożyć do Wojewody
Podlaskiego w terminie 7 dni od dnia jego podpisania pisemne wyjaśnienia, co od
zawartych w protokole ustaleń.
Podpisy kontrolujących
1/ Ewa Feszler
2/ Mieczysława Nartowicz
21.05.2004r
Elżbieta
Dziakiewicz
Dyrektor
(data
i podpis dyrektora Domu)