Protokół kontroli problemowej
przeprowadzonej w firmie pn. Usługi Geodezyjne - Krzysztof Dobrowolski, 19-200 Grajewo, ul. Mickiewicza 4, NIP 719-113-95-91, REGON 450685140.
Kontrolę, przeprowadził zespół kontrolny Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku w składzie:
•1. Wojciech Zaruski - Kierownik Oddziału Nadzoru Geodezyjno - Kartograficznego, na podstawie upoważnienia do kontroli Nr WG.V.HF.0939-25/08 z dnia 8 października 2008 roku,
•2. Hubert Filipowicz - starszy inspektor, na podstawie upoważnienia do kontroli
Nr WG.V.HF. 0939 - 26/08 z dnia 8 października 2008 roku nr legitymacji służbowej 23.
Kontrolę przeprowadzono w dniach 13 i 27 października 2008 roku.
Temat kontroli: Przestrzeganie przepisów dotyczących geodezji i kartografii przez jednostki wykonawstwa geodezyjnego w okresie od 1 stycznia 2006 do 31 marca 2008 roku.
W trakcie kontroli zbadano:
•1. posiadanie uprawnień zawodowych, przez osoby wykonujące samodzielne funkcje w dziedzinie geodezji i kartografii,
•2. wypełnianie przez jednostkę obowiązku zgłaszania prac geodezyjnych i kartograficznych oraz przekazywania materiałów i informacji uzyskanych w wyniku tych prac do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego,
•3. zgodność wykonywania prac geodezyjnych i kartograficznych ze standardami technicznymi dotyczącymi geodezji i kartografii oraz krajowego systemu informacji o terenie.
na podstawie następujących przepisów prawnych:
•- ustawa z dnia 17 maja 1989 roku prawo geodezyjne i kartograficzne (jednolity tekst
z 2005 roku, Dz. U. Nr 240, poz. 2027 ze zm.);
•- ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami (jednolity tekst
z 2004 roku, Dz. U. Nr 261, poz. 2603 ze zm.);
•- ustawa z dnia 7 lipca 1994 roku prawo budowlane (jednolity tekst z 2000 roku Dz. U. Nr 106, poz. 1126 ze zm, jednolity tekst z 2006 roku Dz. U. Nr 136, poz. 1118 ze zm.);
•- rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 17 maja 1999 roku w sprawie określenia materiałów stanowiących państwowy zasób geodezyjny i kartograficzny, sposobu i trybu ich gromadzenia i wyłączania z zasobu oraz udostępniania zasobu (Dz. U. Nr 49, poz. 493);
•- rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 16 lipca 2001 roku w sprawie zgłaszania prac geodezyjnych i kartograficznych, ewidencjonowania systemów i przechowywania kopii zabezpieczających bazy danych, a także ogólnych warunków umów o udostępnianie tych baz (Dz. U. Nr 78, poz. 837);
•- rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 24 marca 1999 roku w sprawie standardów technicznych dotyczących geodezji, kartografii oraz krajowego sytemu informacji o terenie (Dz. U. Nr 30, poz. 297);
•- rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 roku w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. Nr 38, poz. 454);
•- rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej z dnia 14 kwietnia 1999 roku w sprawie rozgraniczania nieruchomości (Dz. U. Nr 45, poz. 453);
•- rozporządzenie Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 21 lutego 1995 roku w sprawie rodzaju i zakresu opracowań geodezyjno - kartograficznych oraz czynności geodezyjnych obowiązujących w budownictwie (Dz. U. Nr 25, poz. 133);
•- rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 7 grudnia 2004 roku w sprawie sposobu i trybu dokonywania podziałów nieruchomości (Dz. U. Nr 268, poz. 2663);
Podstawę prawną działania kontrolowanej jednostki stanowią wpisy do ewidencji działalności gospodarczej prowadzonej przez Urząd Miasta Grajewa, Nr 3083 oraz zaświadczenie Urzędu Statystycznego w Białymstoku z dnia 28 stycznia 1999 roku o numerze identyfikacyjnym REGON Nr 450685140 oraz decyzja Urzędu Skarbowego w Grajewie z dnia 24 stycznia 2001 roku w sprawie nadania numeru identyfikacji podatkowej NIP 719-113-95-91.
W trakcie prowadzenia kontroli wyjaśnień udzielał - Pan Krzysztof Dobrowolski prowadzący jednostkę.
•1. Posiadanie uprawnień zawodowych przez osoby wykonujące samodzielne funkcje w dziedzinie geodezji i kartografii.
W kontrolowanej jednostce samodzielne funkcje w dziedzinie geodezji i kartografii, w rozumieniu przepisów ustawy prawo geodezyjne i kartograficzne, pełni Krzysztof Dobrowolski legitymujący się świadectwem uprawnień zawodowych Nr 16925, zakres 1, 2,
•2. Wypełnianie przez jednostkę obowiązku zgłaszania prac geodezyjnych i kartograficznych oraz przekazywanie materiałów i informacji uzyskanych w wyniku tych prac do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego.
W okresie od 1-go stycznia 2006 roku do 31 marca 2008 roku kontrolowana jednostka wykonała na terenie województwa podlaskiego 642 prac geodezyjnych i kartograficznych (odpowiednio w roku 2006-318; w roku 2007-270; od 1 stycznia 2008 roku do dnia 31 marca 2008 roku - 54),
W wyniku przeprowadzonej kontroli nie stwierdzono naruszenia przez geodetę uprawnionego Krzysztofa Dobrowolskiego obowiązku wynikającego z art. 12 ustawy prawo geodezyjne i kartograficzne tj. przyjęte do realizacji prace geodezyjne zgłaszane były przez jednostkę we właściwych miejscowo ośrodkach dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej, a materiały i informacje powstałe w wyniku wykonania tych prac przekazywane były w terminach określonych w zgłoszeniach tych prac do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego. Powyższe ustalono na podstawie porównania zapisów rejestru prac przyjętych do wykonania z wykazami prac geodezyjnych zgłoszonych przez tę jednostkę w poszczególnych ośrodkach dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej.
•3. Zgodność wykonywania prac geodezyjnych i kartograficznych ze standardami technicznymi dotyczącymi geodezji i kartografii oraz krajowego systemu informacji o terenie.
W celu sprawdzenia zgodności wykonywania prac geodezyjnych i kartograficznych z obowiązującymi przepisami prawa, skontrolowano wyszczególnione poniżej prace geodezyjne:
•1) Inwentaryzacja budynku, nr rob. 16925/I/20/06, działka nr 676/6, gmina Szczuczyn, miasto Szczuczyn, zarejestrowana w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Grajewie KERG - 1494-49/06;
•2) Wyznaczenie punktów granicznych, rob. nr 16925/R/05/06, działka nr 874, miasto Rajgród, ul. Warszawska 15, zarejestrowana w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Grajewie KERG - 1274-23/06;
•3) Podział działki, rob. nr 16925/P/01/07, działka nr 1076, miasto Grajewo, ul. Ks. Pęzy, zarejestrowana w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Grajewie KERG - 1384-65/2006;
•4) Podział działki, rob. nr 16925/P/03/07, działka nr 416/2, miasto Szczuczyn, ul. Falkowskiego, zarejestrowana w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Grajewie KERG - 1494-11/07;
•5) Podział działki, rob. nr 16925/P/22/07, działka nr 435, gmina Grajewo, wieś Ruda, zarejestrowana w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Grajewie KERG - 1440-20/07;
•6) Mapa do celów projektowych działka nr 448/2, rob. nr 16925/S/83/07, gmina Grajewo, obręb Ruda, ul. Białostocka, zarejestrowana w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Grajewie KERG - 1440-24/07;
•7) Mapa do celów projektowych, rob. nr 16925/S/98/07, działka nr 2031/50, miasto Grajewo, ul. Wojska Polskiego, zarejestrowana w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Grajewie KERG - 1384-159/07;
•8) Inwentaryzacja przyłącza eNN, budynku mieszkalnego, rob. nr 16925/I/06/08, działka nr 2671, miasto Grajewo, ul. Piłsudskiego, zarejestrowana w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Grajewie KERG - 1384-16/08;
•9) Mapa da celów projektowych, rob. nr 16925/S/8/08, działka nr 254/1, miasto Grajewo, ul. Kochanowskiego, zarejestrowana w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Grajewie KERG - 1384-15/08;
W wykonaniu w/w prac geodezyjnych stwierdzono następujące uchybienia:
•a) Inwentaryzacja budynku, nr rob. 16925/I/20/06, działka nr 676/6, gmina Szczuczyn, miasto Szczuczyn, zarejestrowana w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Grajewie KERG - 1494-49/06;
- na szkicu brak informacji o rodzaju utrwalenia punktów osnowy geodezyjnej wykorzystywanych do pomiaru - §40, ust. 1 instrukcji technicznej G-4 „Pomiary sytuacyjne i wysokościowe";
•- brak elementu nadliczbowego przy wcięciu kątowo-liniowym punktu nr st1 - §26, ust. 1 instrukcji technicznej G-4 „Pomiary sytuacyjne i wysokościowe.
•b) Wyznaczenie punktów granicznych, rob. nr 16925/R/05/06, działka nr 874, miasto Rajgród, ul. Warszawska 15, zarejestrowana w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Grajewie KERG - 1274-23/06;
- załączone dokumenty archiwalne nie są opatrzone stosownymi klauzulami Rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 17 maja 1999 r. w sprawie określenia rodzajów materiałów stanowiących państwowy zasób geodezyjny i kartograficzny, sposobu i tryby ich gromadzenia i wyłączania z zasobu oraz udostępniania zasobu (Dz. U. Nr 49, poz. 493);
- nie ma informacji o rodzaju utrwalenia punktów osnowy geodezyjnej wykorzystywanych do pomiaru - §40, ust. 1 instrukcji technicznej G-4 „Pomiary sytuacyjne i wysokościowe";
- brak badania KW,
- nieprawidłowo powiadomiono strony tj. bez zachowania 7 dniowego terminu zawiadomienia (zawiadomienia o wyznaczeniu punktów granicznych dostarczono części zainteresowanych w dniu 19.07.2006r. - rozprawa odbyła się 25.07.2006r.).
•c) Podział działki, rob. nr 16925/P/01/07, działka nr 1076, miasto Grajewo, ul. Ks. Pęzy, zarejestrowana w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Grajewie KERG - 1384-65/2006;
- brak podpisu stron na szkicu uzgodnienia podziału,
- w obliczeniach do wyniesienia punktów metodą biegunową, znajdujących się na szkicu przebiegu granic, współrzędne punktu osnowy III klasy 1068-04 użyte w obliczeniach różnią się od funkcjonujących w bazie osnów;
•- brak elementu nadliczbowego przy wcięciu kątowo-liniowym punktu nr st - §26, ust. 1 instrukcji technicznej G-4 „Pomiary sytuacyjne i wysokościowe;
•- na mapie z projektem podziału nieruchomości - brak szkicu orientacyjnego oraz numeru arkusza mapy (§9 ust. 1 pkt. 9 oraz pkt. 1 - Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 7 grudnia 2004 r. w sprawie sposobu i trybu dokonywania podziałów nieruchomości (Dz. U. Nr 268, poz. 2663),
•- mapa z projektem podziału nieruchomości nie zawiera pełnej treści wyszczególnionej §9 ust. 1 pkt. 13 w/w rozporządzenia.
d) Podział działki, rob. nr 16925/P/03/07, działka nr 416/2, miasto Szczuczyn, ul. Falkowskiego, zarejestrowana w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Grajewie KERG - 1494-11/07;
- w operacie brak postanowienia o zgodności proponowanego podziału z ustaleniami planu miejscowego,
•- na mapie z projektem podziału nieruchomości brak szkicu orientacyjnego oraz numeru arkusza mapy (§9 ust. 1 pkt. 9 oraz pkt. 1 - Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 7 grudnia 2004 r. w sprawie sposobu i trybu dokonywania podziałów nieruchomości (Dz. U. Nr 268, poz. 2663),
- mapa z projektem podziału nieruchomości nie zawiera pełnej treści wyszczególnionej §9 ust. 1 pkt. 13 w/w rozporządzenia,
•- na części dokumentów brak podpisu wykonawcy i daty ich sporządzenia - §16, ust. 6 Instrukcji technicznej O-1 „Ogólne zasady wykonywania prac geodezyjnych";
e) Podział działki, rob. nr 16925/P/22/07, działka nr 435, gmina Grajewo, obręb Ruda, zarejestrowana w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Grajewie KERG - 1440-20/07;
- na szkicach: przyjęcia granic, wyznaczenia brak informacji o rodzaju utrwalenia punktów osnowy geodezyjnej wykorzystywanych do pomiaru - §40, ust. 1 instrukcji technicznej G-4 „Pomiary sytuacyjne i wysokościowe";
- na części dokumentów brak podpisu wykonawcy i daty ich sporządzenia - §16, ust. 6 Instrukcji technicznej O-1 „Ogólne zasady wykonywania prac geodezyjnych";
f) Mapa do celów projektowych działka nr 448/2, rob. nr 16925/S/83/07, gmina Grajewo, obręb Ruda, ul. Białostocka, zarejestrowana w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Grajewie KERG - 1440-24/07;
•- budynek gospodarczy znajdujący się na działce 488/2 winien być na mapie wykazany jako ognioodporny (na szkicu wykazano jako ognionieodporny);
•- na szkicu brak informacji o rodzaju utrwalenia punktów osnowy geodezyjnej wykorzystywanych do pomiaru (punkt oznaczony na szkicu pomiaru sytuacji st) - §40, ust. 1 instrukcji technicznej G-4 „Pomiary sytuacyjne i wysokościowe";
g) Mapa do celów projektowych, rob. nr 16925/S/98/07, działka nr 2031/50, miasto Grajewo, ul. Wojska Polskiego, zarejestrowana w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Grajewie KERG - 1384-159/07;
- brak pomiaru kontrolnego przy pomiarze z punktu oznaczonego na szkicu st - §33, ust. 4 instrukcji technicznej G-4 „Pomiary sytuacyjne i wysokościowe;
h) Inwentaryzacja przyłącza eNN, budynku mieszkalnego, rob. nr 16925/I/06/08, działka nr 2671, miasto Grajewo, ul. Piłsudskiego, zarejestrowana w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Grajewie KERG - 1384-16/08;
- nie stwierdzono nieprawidłowości.
i) Mapa da celów projektowych, rob. nr 16925/S/8/08, działka nr 254/1, miasto Grajewo, ul. Kochanowskiego, zarejestrowana w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Grajewie KERG - 1384-15/08;
- mapa porównania została wykonana na zaktualizowanej kopii mapy zasadniczej, a nie na kopii mapy wydanej przez PODGiK,
- pomiar szczegółów terenowych I grupy dokładnościowej został wykonany bez pomiaru kontrolnego - §17 instrukcji technicznej G-4 „Pomiary sytuacyjne i wysokościowe";
Kontrolujący przed przystąpieniem do kontroli wpisali się do książki kontroli zewnętrznych pod poz. 1
Prowadzący kontrolowaną jednostkę został poinformowany o prawie do zgłaszania zastrzeżeń, odnośnie ustaleń zawartych w protokole, w terminie 7 dni od dnia doręczenia protokółu.
Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z czego jeden egzemplarz przekazano jednostce kontrolowanej.
Białystok, 09 czerwiec 2009 roku
Jednostka kontrolowana | | Kontrolujący: |
| | |
Krzysztof Dobrowolski | | Wojciech Zaruski /-/ |
| | |
| | Hubert Filipowicz /-/ |