P r o t  o k ó ł

         z  kontroli sprawdzającej z wykonania zaleceń pokontrolnych zawartych w piśmie  Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 16.01.2007 r.  nr WG.II.LK.0932 - 7/06/07 z kontroli problemowej przeprowadzonej w Starostwie Powiatowym   w Hajnówce w dniach 30 i 31 października  2006 r.  z zakresu prowadzenia ewidencji gruntów i budynków.

       Kontrolę sprawdzającą przeprowadził w dniach 23 listopada i 10 grudnia 2009 r. zespół kontrolny  upoważniony pisemnie przez Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego
i Kartograficznego upoważnieniami z dnia 18.11.2009 r. wydanymi niżej wymienionym osobom:

•1.      Jerzemu Palusiakowi - upoważnienie  Nr WG.IX. JGSK. 0939-43/09,

•2.      Joannie G. Sienkiewicz-Krasickiej-upoważnienie Nr WG.IX.JGSK.0939-45/09,

•3.      Edwardowi Kakareko - upoważnienie Nr WG.IX. JGSK. 0939-44/09,

     W trakcie przeprowadzanej kontroli sprawdzającej zbadano realizację zaleceń pokontrolnych w zakresie:

1.   Doprowadzenia do zgodności z przepisami  - załącznikiem nr 6 do rozporządzenia

      Ministra  Rozwoju  Regionalnego  z  dnia  marca 2001 r.  w  sprawie  ewidencji  gruntów 

      i budynków ( Dz. U. Nr 38, poz. 454), wprowadzoną do ewidencji gruntów zmianę, nr;

      9/06  (obręb Termiski,  gmina  Białowieża) z prawomocnym postanowieniem Sądu

      Rejonowego w       Bielsku Podlaskim z 2006 r. sygn. Akt I Ns 527/06 oraz zmianę  nr; 

      12/06  (obręb Gradocznia, gmina Narew )         

2.   Doprowadzenia  wpisów w ewidencji gruntów i budynków w zakresie  zarządców drogami

      wojewódzkimi , powiatowymi i gminnymi  do zgodności  z przepisem  § 11 ust.1 pkt b

      rozporządzenia Ministra  Rozwoju  Regionalnego z  dnia  marca 2001 r.  w  sprawie 

      ewidencji  gruntów  i budynków ( Dz. U. Nr 38, poz. 454) .

3.   Podjęcia działań powodujących  złożenie przez gminy wniosków do wojewody o wydanie

      stosownych decyzji administracyjnych potwierdzających własność gruntów wykazanych

      w ewidencji gruntów jako grunty stanowiące zasób Państwowego Funduszu Ziemi, które

      nie zostały przekazane do zasobu Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa , o czym

      stanowi przepis art. 13 ust.1 ustawy z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu

      nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa ( jedn. tekst z 1995 r. Dz.U. Nr 57, poz.299

       ze zm. ) .

4.   Realizacji zadań wynikających z § 80 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z   

      dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów  i budynków ( Dz. U. Nr 38, poz. 

      454), polegających na założeniu komputerowych baz danych ewidencyjnych  

      umożliwiających tworzenie raportów , o których mowa w § 22  powyższego  

      rozporządzenia,

5.   Dokonania aktualizacji planu  modernizacji ewidencji zapewniającego realizację zadań           

      wynikających z § 80 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 29 marca  

     2001 r. w sprawie ewidencji gruntów  i budynków  ( Dz. U. Nr 38, poz.   454, w związku z  

      realizacją projektu PHARE 2003 -  Wektoryzacja map katastralnych Polsce

    W wyniku przeprowadzonej kontroli sprawdzającej stwierdzono, co następuje:

 Ad punktu nr 1.

W wyniku kontroli, stwierdzam, że :

- w obrębie Termiski, gm. Białowieża - dowód zmian nr 9/06 dotyczącego zapisu wysokości
   udziałów współwłaścicieli do działek  nr nr 24 o pow. 0.57 ha, 79 o pow. 1.77 ha i 145
   o pow.   0.31 ha - zmiana wprowadzona prawidłowo  - akta sprawy-  karta  nr nr 38-40.

- w obrębie Gradoczna, gm. Narew  - dowód zmiany nr 12/06 - w oparciu o decyzję
   Wojewody Podlaskiego z dnia 05.01.2006 r. nr  RR.IV.SI.77231-8/63/05 dokonano
    korekty  zapisu w operacie ewidencji gruntów - akta sprawy - karta nr nr  41-43.

 Ad punktu nr 2.

            W wyniku kontroli prawidłowości zapisu odnośnie :

1/  dróg wojewódzkich stwierdzono, iż w jednostkach rej.:

    -   nr  G.  28  w obrębie Ancuty,  gm. Narew,

    -   nr  G.148 w obrębie Dubicze Cerkiewne, gm. Hajnówka

    -  nr G.626 w obrębie Narew, gm. Narew  - zapis prawidłowy ( drogi będące własnością       

       Województwa Podlaskiego są w zarządzie Podlaskiego Zarządu Dróg Wojewódzkich );

            Natomiast w jedn. rej. nr G.438 w obrębie nr 5 m. Hajnówka  i nr G.1860 w obrębie
 nr 1 m. Hajnówka nadal figuruje Podlaski Zarząd Dróg Wojewódzkich w Białymstoku jako użytkownik tych dróg.  ( Brak decyzji Wojewody Podlaskiego potwierdzającej własność do nieruchomości ww. jednostkach rejestrowych).

2/  dróg powiatowych stwierdzono, że w jedn. rej. :

   -  nr   G. 14     w obrębie Poryjewo, gm. Hajnówka

    -  nr  G.  41    w obrębie Chrabostówka, gm. Narew

    -  nr  G.  52    w obrębie Kotówka, gm. Hajnówka

    -  nr  G.  78    w obrębie Białki, gm. Narew

    -  nr  G.112    w obrębie Chytra, gm. Hajnówka

    -  nr  G.1630  w  obrębie m. Hajnówka

zapis prawidłowy ( drogi będące własnością Powiatu Hajnowskiego są w Zarządzie Dróg Powiatowych w Hajnówce ).

3/  dróg gminnych stwierdzono, że w jedn. rej. :

   -  nr  G.  22    w obrębie  Czyżyki, gm. Hajnówka

   -  nr  G. 248   w obrębie   Górne,  gm.  Hajnówka

zapis prawidłowy, drogi gminne są własnością gminy.

Natomiast,   drogi położone w obrębie Bielszczyzna , gm. Hajnówka , - jedn. rej. nr G. 19 stanowiące własność Skarbu Państwa, są w użytkowaniu Gminy Hajnówka.

             Na podstawie analizy załączonych dokumentów  stwierdzono iż w rejestrach nie figuruje zapis o nazwie „ Państwowy Fundusz Ziemi".  Natomiast figuruje zapis o brzmieniu własność - Skarb Państwa.

Ad  punktu nr 3.

            Z informacji Pana Konstantego Wawreszuka - Geodety Powiatowego w Hajnówce wynika, że Starosta Hajnowski, po otrzymaniu zaleceń pokontrolnych zawartych w piśmie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Białymstoku z dn. 16.01.2007r.  nr WG.II.LK.0932 - 7/06/07  podjął działania mające na celu złożenie przez wójtów i burmistrzów wniosków do Wojewody Podlaskiego o wydanie stosownych decyzji administracyjnych, potwierdzających własność gruntów, wykazanych w ewidencji gruntów, jako grunty stanowiące zasób Państwowego Funduszu Ziemi, które nie zostały przekazane do zasobu Agencji Nieruchomości Rolnej Skarbu Państwa. Na dowód podjętych działań przedłożył 2 pisma: ( akta sprawy - karta. n nr 25 i 29 ) z dnia 19.02.2007r.,  nr GK.74301-2-7/2007 skierowane do Urzędu Gminy w Czeremsze i pismo z tego samego dnia Nr GK.74301 - 7-6/2007  skierowane  do Urzędu Miejskiego w Kleszczelach o złożenie przez ww. wniosków do Wojewody Podlaskiego w przedmiotowej sprawie.

            Ponadto, Starosta Hajnowski zobrazował w formie tabelarycznej problem, który
w przyszłości będzie musiał rozwiązać,  związany z regulacją prawną działek Skarbu Państwa, będących we :

1/ .  wspólnotach gruntowych nie przekazanych do gmin i lasów państwowych

2/.   współwłasności z osobami fizycznymi nie przekazanych do gmin i lasów państwowych

3/.   nie przekazanych do gmin i lasów państwowych .

Ad. punktu nr 4

Z informacji  Geodety Powiatowego Pana Konstantego Wawreszuka wynika, że zgodnie z odpowiedzią z dnia 19.02.2007 r. Nr KS.WG.II.LK.0932 - 7/06/07 Starosty Hajnowskiego na wystąpienie pokontrolne Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w roku 2007 zostały zakończone prace związane z uzupełnieniem baz danych ewidencyjnych o dane dotyczące budynków i lokali na terenach miejskich,  co umożliwia obecnie tworzenie wszystkich raportów , o których mowa w § 22 rozporządzenia ( tj. rejestru gruntów, rejestru budynków, rejestru lokali, kartoteki budynków, kartoteki lokali, mapy ewidencyjnej )

Rok zakończenia modernizacji w poszczególnych miastach Powiatu Hajnowskiego  przedstawia poniższa tabela:

   Terminarz modernizacji ewidencji gruntów i budynków w miastach Powiatu Hajnowskiego .

Ad. punktu nr 5

Plan modernizacji ewidencji gruntów i budynków Powiatu Hajnowskiego został zaktualizowany 25.08.2009 r.

Założenie na terenach wiejskich , komputerowych baz danych ewidencyjnych , umożliwiających tworzenie raportów, o których mowa w § 22 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 roku w sprawie ewidencji gruntów i budynków, w terminach określonych w § 80 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia ( do końca 2010 roku )  nie będzie możliwe, ponieważ nie zapewniono dostatecznych środków finansowych na realizację tych prac.

Wobec szczupłych środków finansowych jakimi dysponował i dysponuje Starosta Hajnowski na realizacją  zadań z dziedziny geodezji i kartografii, określonych w ustawie Prawo geodezyjne i kartograficzne oraz przepisach wykonawczych do tej ustawy - uznano,
iż priorytetem jest klasyfikacja zmienionych użytków gruntowych oraz  przekształcenie map ewidencyjnych do postaci wektorowej, co zostanie zakończone na początku 2010 roku.
W latach 2008 i 2009 były prowadzone, wymagające dużych nakładów finansowych 
( 549 000 zł ) prace związane z aktualizacją i klasyfikacją zmienionych użytków gruntowych na terenie 6 gmin powiatu hajnowskiego. Ponadto,  każdego roku przekazywana jest
z Państwowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym kwota 300 000 - 500 000 zł na funkcjonowanie Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej
i Kartograficznej w Hajnówce

 Zakończenie realizacji wymogów postanowień § 80 w/w rozporządzenia następować będzie sukcesywnie, w miarę posiadanych środków finansowych z przewidywanym terminem zakończenia  w 2015 roku, co przedstawia poniższa tabela

Szacuje się , że koszt uzupełnienia bazy ewidencyjnej o dane dotyczące budynków i lokali wyniesie około 1 mln 300 tyś zł ( przy założeniu koszt opracowania  1 bud - 45 zł, koszt opracowania 1 lokalu - 20 zł, )

Analiza kosztów modernizacji ewidencji w zakresie uzupełnienia baz danych o dane dotyczące budynków na terenach wiejskich oraz zakładana kwota około 150 - 250 tyś złotych możliwa do wykorzystania z przewidywanych przychodów na Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym i dotacji celowych oraz ewentualnych dotacji Centralnego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym
 i Wojewódzkim Funduszem Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym umożliwia realizację wymogów § 80.1 rozporządzenia w latach 2010 - 2015. 

W przypadku dysponowania odpowiednimi środkami finansowymi prace te mogą być przeprowadzone w krótszym czasie.

            ..

       Starosta został poinformowany o przysługującym mu prawie odmowy podpisania i złożenia wyjaśnień przyczyny odmowy podpisania w terminie protokołu w ciągu 7 dni.

            Protokół sporządzono w dwóch  jednobrzmiących egzemplarzach, z których jeden egzemplarz doręczono Staroście Hajnowskiemu.