PROTOKÓŁ
z kontroli problemowej
w zakresie ewidencji gruntów i budynków przeprowadzonej w Starostwie Powiatowym
w Białymstoku przez zespól kontrolny Wydziału Geodezji i Rolnictwa Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku, Oddziału Katastru i Nieruchomości w składzie :
Jerzy Palusiak - Kierownik Oddziału - upoważnienie nr WG.IX.IS.0939-30/09 z dnia 21.09.2009 r.
Joanna Sienkiewicz-Krasicka -starszy inspektor wojewódzki - upoważnienie nr WG.IX.IS.0939- 31/09 z dnia 21.09.2009 r.
Edward Kakareko - starszy inspektor wojewódzki - upoważnienie nr WG.IX.IS.0939- 32/09
z dnia 21.09.2009 r.
Kontrolę przeprowadzono w dniach: 22 i 24 września, 1 października, 4 i 19 listopada
oraz 2 grudnia 2009 r.
Podstawa kontroli : plan kontroli Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego na 2009 r. i imienne upoważnienia wystawione w dniu 21 września 2009 r. przez Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego .
Temat kontroli : prowadzenie ewidencji gruntów i budynków .
W trakcie kontroli zbadano :
Realizowanie przez Starostę Białostockiego przepisów prawnych w niżej wymienionym zakresie :
1/ rejestrowania , zgodnie z przepisami instrukcji kancelaryjnej : aktów notarialnych, orzeczeń sądowych , decyzji administracyjnych doręczanych do organu prowadzącego tą ewidencję,
2/ terminowości i merytorycznej poprawności procesu wprowadzania zmian do operatu ewidencji gruntów i budynków, wynikających w szczególności z aktów notarialnych , orzeczeń sądowych i decyzji administracyjnych, a także z dokumentacji przekazywanej od właścicieli lub wykonawców prac, przyjętych do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego,
3/ prawidłowości wpisów w operacie ewidencji gruntów i budynków w zakresie własności,
użytkowania wieczystego, zarządu , a w szczególności do dróg i wód oraz zakwalifikowania
nieruchomości Skarbu Państwa do właściwych grup rejestrowych,
4/ przekazania zbioru danych ewidencji gruntów i budynków oraz rejestracji przez Generalnego
Inspektora Danych Osobowych,
5/ przepływu informacji i dokumentów, mających znaczenie dla ewidencji gruntów i budynków
pomiędzy poszczególnymi komórkami organizacyjnymi starostwa lub urzędu miasta i urzędów
gmin,
6/ udzielania informacji , wypisów , wyrysów , kopii i zaświadczeń na podstawie danych zawartych
w operacie ewidencji gruntów i budynków,
7/ naliczania i egzekwowanie opłat za wydawane informacje, wypisy i wyrysy z operatu ewidencji
gruntów i prowadzenie dokumentacji z tym związanej ( ocena czy istniejący system zapewnia
pełną kontrolę nad procesem pobierania opłat),
8/ wykonywania obowiązków, wynikających z przepisów prawa geodezyjnego oraz przepisów o ochronie danych osobowych , związanych z zabezpieczeniem operatu ewidencji gruntów
i budynków , w tym komputerowej bazy danych ewidencyjnych, przed zniszczeniem, utratą
i nieuprawnioną modyfikacją zawartych w nim danych oraz dostępem osób nieuprawnionych,
9/ modernizacji ewidencji gruntów i budynków - zgodność działalności w tym zakresie
z postanowieniami § 80-82 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa
z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków( Dz. U. Nr 38, poz. 454),
10/ sporządzania urzędowych zestawień zbiorczych danych ewidencji gruntów i budynków
Kontrolą objęto wykonywanie zadań w okresie od 1 stycznia 2007 r. do dnia kontroli .
Przy kontroli szczególną uwagę zwracano na prawidłowość stosowania następujących przepisów
prawnych:
- ustawy z dnia 17 maja 1989 r. 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne ( jedn. tekst z 2005 r.
Dz. U. Nr 240, poz. 2027 z późn. zm. ),
- rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r.
w sprawie ewidencji gruntów i budynków ( Dz. U. Nr 38, poz. 454),
- ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego ( jedn. tekst
z 2001 r. Dz. U. Nr 98, poz. 1071 , z późn. zm.).
Sprawy z zakresu ewidencji gruntów i budynków prowadzi starosta - zgodnie
z ustawą z dnia 17 maja 1989 r. , art. 22 pkt 1 - Prawo geodezyjne i kartograficzne .
Obowiązki kierownika jednostki kontrolowanej pełni Starosta Białostocki - Pan Wiesław Pusz powołany na podstawie uchwały z dnia 27 listopada 2006 r. Nr I/3/06 Rady Powiatu Białostockiego , w sprawie wyboru Starosty Powiatu Białostockiego.
Zgodnie z § 6 Regulaminu sprawowanie nadzoru, nad Geodetą Powiatowym, należy do zadań
i kompetencji Starosty Powiatu.
Pan Czesław Bartoszewicz jest Geodetą Powiatowym w Starostwie Powiatowym
w Białymstoku na podstawie angażu ustalającego warunki pracy i płacy na stanowisku Geodety Powiatowego z dnia 21.05.1999 r. Nr Or.II.1111 - 20/99. Jednocześnie pełni funkcję Dyrektora Wydziału Geodezji, Katastru i Nieruchomości ( do 25.06.2009 r. Naczelnika Wydziału Geodezji, Katastru i Nieruchomości ) na podstawie Uchwały Nr XXXIII/309/09 Rady Powiatu Białostockiego
z dnia 25 czerwca 2009 r. w sprawie uchwalenia Regulaminu Organizacyjnego Starostwa Powiatowego w Białymstoku.
Posiada wykształcenie wyższe geodezyjne. Ukończył studia podyplomowe w zakresie szacowania nieruchomości. Ponadto legitymuje się uprawnieniami zawodowymi nr 2037 z dnia
12 września 1985 r. uprawniającymi do wykonywania samodzielnych funkcji w dziedzinie geodezji
i kartografii w zakresie :
- pomiary sytuacyjno - wysokościowe i opracowanie ich wyników
- rozgraniczanie i podziały nieruchomości ( gruntów ) oraz sporządzanie dokumentacji do celów
prawnych
- geodezyjne pomiary realizacyjne i inwentaryzacyjne.
Na podstawie § 11 Regulaminu w strukturze Wydziału Geodezji, Katastru i Nieruchomości stworzono stanowisko Z-cy Geodety Powiatowego i Kierowników Referatów.
Obowiązki służbowe Zastępcy Geodety Powiatowego od dnia 2 maja 2007 r. pełni Pani Mirosława Dudar, pełniąc jednocześnie obowiązki Zastępcy Dyrektora Wydziału Geodezji, Katastru
i Nieruchomości. Posiada wykształcenie wyższe geodezyjne i uprawnienia zawodowe w zakresie 1 i 2.
Uchwałą Rady Powiatu Białostockiego z dnia 24 maja 2001 r., Nr XXIX/161/2001 został utworzony Powiatowy Ośrodek Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej. Natomiast uchwałą
Rady Powiatu Białostockiego z dnia 25 maja 2006 r., Nr XL/350/06 zatwierdzono Statut Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Białymstoku.
Pracownikami Starostwa Powiatowego w Białymstoku , prowadzącymi ewidencję gruntów
i budynków oraz sporządzającymi i wydającymi wyrysy i wypisy są :
1. Pan Zbigniew Kuropatwa - legitymuje się wyższym wykształceniem administracyjnym
oraz średnim wykształceniem geodezyjnym .Posiada
uprawnienia zawodowe uprawniające do wykonywania
samodzielnych funkcji w dziedzinie geodezji i kartografii
w zakresie 2 . Jest kierownikiem Referatu Geodezji,
Ewidencji Gruntów i Budynków.
2. Pani Elżbieta Czaplejewicz - legitymuje się średnim wykształceniem geodezyjnym.
Posiada uprawnienia zawodowe w dziedzinie geodezji
i kartografii w zakresie nr 2. Do zakresu obowiązków
służbowych należy : - prowadzenie postępowań
administracyjnych, - wydawanie zaświadczeń udzielanie
informacji w zakresie ewidencji gruntów i budynków
w odniesieniu do gmin : Dobrzyniewo Duże i Choroszcz.
3. Pan Krzysztof Wacewicz - legitymuje się średnim wykształceniem geodezyjnym.
Posiada uprawnienia zawodowe w zakresie 1 i 2 .Do zakresu
obowiązków służbowych należy : prowadzenie postępowań
administracyjnych, wydawanie zaświadczeń, udzielanie
informacji w zakresie ewidencji gruntów
i budynków w odniesieniu do gmin: Zabłudów, Turośń
Kościelna i Łapy.
4. Pani Helena Rytowska - legitymuje się średnim wykształceniem geodezyjnym.
Posiada uprawnienia zawodowe w zakresie 1 i 2. Do
zakresu obowiązków zawodowych należy udzielanie
informacji z ewidencji gruntów i budynków w odniesieniu
do całego powiatu białostockiego.
5.Pani Dorota Dyszkiewicz- legitymuje się średnim wykształceniem geodezyjnym. Nie
posiada uprawnień zawodowych. Do zakresu obowiązków
służbowych należy prowadzenie postępowań
administracyjnych , wydawanie zaświadczeń, udzielanie
informacji w zakresie ewidencji gruntów i budynków
w odniesieniu do gmin : Supraśl i Wasilków.
6. Pani Izabela Waszkiewicz - legitymuje się wykształceniem wyższym geodezyjnym.
Posiada uprawnienia zawodowe w zakresie nr 2. Do
zakresu obowiązków służbowych należy : prowadzenie
postępowań administracyjnych, wydawanie
zaświadczeń, udzielanie informacji w zakresie
ewidencji gruntów i budynków w odniesieniu do
gminy Supraśl.
7. Pani Irena Ławreszuk - legitymuje się wykształceniem średnim geodezyjnym.
Posiada uprawnienia zawodowe w zakresie nr 2. Do
zakresu obowiązków służbowych należy: prowadzenie
postępowań administracyjnych, wydawanie
zaświadczeń, udzielanie informacji w zakresie
ewidencji gruntów i budynków w odniesieniu do
gmin: Czarna Białostocka, Juchnowiec Kościelny,
Zawady, Tykocin;
8. Pan Henryk Łukaszuk - posiada wykształcenie średnie geodezyjne i uprawnienia
zawodowe w zakresie nr 2. Do zakresu obowiązków
służbowych należy prowadzenie postępowań
administracyjnych, wydawanie zaświadczeń, udzielanie
informacji w zakresie ewidencji gruntów i budynków
w odniesieniu do gmin: Łapy, Suraż, Poświętne;
9. Pan Grzegorz Gościewski - posiada wykształcenie wyższe geodezyjne,
Nie posiada uprawnień zawodowych. Do zakresu
obowiązków służbowych - prowadzenie postępowań
administracyjnych, wydawanie zaświadczeń, udzielanie
informacji w zakresie ewidencji gruntów i budynków
w odniesieniu do gmin: Michałowo, Gródek, Suraż,
Poświętne.
II. Pracownicy Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej
w Białymstoku, ul. Branickiego 13, sporządzający wypisy z rejestrów gruntów i wyrysy
z map ewidencyjnych.
1. Małgorzata Czarkowska
- wykształcenie średnie geodezyjne
- uprawnień zawodowych nie posiada
2. Agnieszka Niedźwiecka
- wykształcenie wyższe geodezyjne
- uprawnień zawodowych nie posiada
3. Zofia Konecka
- wykształcenie średnie geodezyjne
- uprawnienia zawodowe w zakresie 1 i 2
4. Katarzyna Kondraciuk
- wykształcenie wyższe geodezyjne
- uprawnień zawodowych nie posiada
5. Magdalena Borowska
- wykształcenie wyższe geodezyjne
- uprawnień zawodowych nie posiada
6. Marta Eksterowicz
- wykształcenie wyższe geodezyjne
- uprawnień zawodowych nie posiada
7. Anna Malesza
- wykształcenie wyższe geodezyjne
- uprawnienia zawodowe w zakresie 2
8. Monika Majewska
- wykształcenie średnie geodezyjne
- uprawnień zawodowych nie posiada
Osoby pracujące w Filii Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjno - Kartograficznej
w Łapach.
1. Urszula Wiszniewska
- wykształcenie średnie geodezyjne
- uprawnienia zawodowe w zakresie 1 i 2
2. Artur Hryniewicz
- wykształcenie wyższe geodezyjne
- uprawnień zawodowych nie posiada
Ad. punktu nr 1.
Dokumenty skutkujące wprowadzenie zmian w ewidencji gruntów i budynków, takie
jak, akty notarialne, orzeczenia sądowe, decyzje administracyjne i akty notarialne, dotyczące
obrębów ewidencyjnych wchodzących w skład powiatu białostockiego, przekazywane są
z kancelarii Starostwa do Dyrektora Wydziału. Następuje to za pośrednictwem pracowników
starostwa.
Przepływ informacji i dokumentów, pomiędzy egib a urzędami gmin, odbywa się w formie
pisemnej za pośrednictwem poczty.
Na pisemny wniosek wójta (burmistrza) Powiatowy Ośrodek Dokumentacji Geodezyjnej
i Kartograficznej przygotowuje i wydaje upoważnionej osobie dane w zapisie numerycznym
w celu aktualizacji baz danych będących w posiadaniu poszczególnych gmin.
W Starostwie Powiatowym w Białymstoku czynności techniczne, polegające na sporządzeniu wypisu z rejestru gruntów lub wyrysu z mapy ewidencyjnej wykonywane są przez pracowników Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Białymstoku, stanowiącego jednostkę organizacyjną Powiatu Białostockiego.
PODGiK jest jednostką działającą na podstawie statutu nadanego Uchwałą Nr XL/350/06 Rady Powiatu Białostockiego z dnia 25 maja 2006 r. ( Dz.Urz. Woj. Podlaskiego z 2006 r. , Nr 171, poz. 1579 ) oraz na podstawie obowiązującego prawa, a w szczególności następujących aktów prawnych:
1) ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym,
2) ustawy z dnia 30 czrewca 2005 r. o finansach publicznych,
3) ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
4) uchwały Rady Powiatu Białostockiego Nr Xxix/ 161/2001 z dnia 24 maja 2001 r.
w sprawie utworzenia PODGiK w Białymstoku.
Ustalono, że w okresie objętym kontrolą zarejestrowano następującą ilość zmian, wprowadzonych do operatu ewidencji gruntów i budynków w latach:
- rok 2007 - 23 111
- rok 2008 - 19 004
- rok 2009 - 13 733 (do dnia 24 września)
Ilość decyzji administracyjnych wydanych w sprawach ewidencji gruntów i budynków:
- rok 2007 - 534
- rok 2008 - 569
- rok 2009 - 387 (do dnia 28 września ).
Kontrolą objęto:
Ad. punktu nr 2 i 3.
m. Choroszcz - zm. nr nr 7/07, 44/07, 44/08, 7/09, 44/09 77/09 - prawidłowo
m. Choroszcz - zm. nr 7/08 - prawidłowo i w terminie ( t.II. s. 390 - 450 )
Gm. Czarna Białostocka
m. Czarna Białostocka - zm. nr 44/07 - prawidłowo i w terminie,
m. Czarna Białostocka - zm. nr 77/07 - prawidłowo i w terminie,
m. Czarna białostocka - zm. nr 44/08 - prawidłowo ( t.II. s.344 - 389 )
Gm. Michałowo
Obręb : Michałowo - zm. nr 77/07 - prawidłowo i w terminie ( t.II. s. 309 - 343 )
Gm. Supraśl
Obręb : Zaścianki - zm. nr nr - 44/07; prawidłowo; 7/07 i 77/07 - prawidłowo i w terminie
7/08; 44/08; 77/08 - prawidłowo i w terminie,
7/09; 44/09; 77/09 - prawidłowo i w terminie ( t.II. s. 266 - 308 )
Gm. Tykocin
Obręb : Tykocin - zm. nr nr 7/07 - prawidłowo,
77/09 - prawidłowo i w terminie (t.II. s. 220 - 269 )
Gm. Wasilków
Obręb : Sochonie - zm. nr nr - 7/07 , 44/07; 77/07 - prawidłowo i w terminie
7/08; 44/08; 77/08 - prawidłowo i w terminie
709; 44/09; 77/09 - prawidłowo i w terminie ( t.II. s. 180 - 219 )
Gm. Zabłudów
m. Zabłudów - zm. nr nr 44/07, 77/08, 7/09, 44/09, 77/09 - prawidłowo i w terminie,
m. Zabłudów - zm. nr nr 7/07, 77/07, 7/08 - prawidłowo ( t.II. s. 141 - 179 )
Dokonano wyrywkowej kontroli prawidłowości wpisów w operacie ewidencji gruntów
i budynków w zakresie: własności, wieczystego użytkowania, zarządu jednostek przekształconych lub zlikwidowanych i stwierdzono, co następuje.
Lasy stanowiące własność Skarbu państwa powinny być wykazane w ewidencji gruntów
i budynków jako własność Skarbu Państwa - a zarządcą Lasów Państwowych jest Nadleśniczy konkretnego Nadleśnictwa np. Białystok, Supraśl, Czarna Białostocka. Sprawdzono wpisy tego dotyczące w części opisowej w jednostkach niżej wymienionych:
obr. Brzozówka Ziemiańska, gm. Czarna Białostocka - jedn .rej. nr G. 35,
obr. Lacka Buda, gm. Czarna Białostocka - jedn. rej. nr G. 15,
obr. Chomontowce, gm. Gródek - jedn. rej. nr G. 65
obr. Gąsówka Osse Bagno, gm. Łapy - jedn. rej. nr G.222
obr. Kuchmy, gm. Michałowo - jedn. rej. nr G. 61
obr. Ciepliczanka, gm. Supraśl - jedn. rej. nr G.120
obr. Baciuty, gm. Turośń Kościelna - jedn. rej. nr G. 1
obr. Hermany gm. Tykocin - jedn. rej. nr G. 91
obr. Dawidowicze gm. Zabłudów - jedn. rej. nr G. 85
obr. Folwarki Wielkie gm. Zabłudów - jedn. rej. nr G.123 ( t.II. s. 461- 471)
Stwierdzono, że wpisy wykazane w w.w jednostkach ewidencyjnych dokonane zostały prawidłowo.
Drogi stanowiące własność Skarbu Państwa, powinny być wykazane w trwałym zarządzie Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad z siedzibą w Białymstoku.
Sprawdzono wpisy tego dotyczące wykazane w części opisowej ewidencji, w jednostkach ewidencyjnych niżej wymienionych:
obr. Jurowce, gm. Wasilków - jedn. rej. nr G. 440,
m. Wasilków, gm. Wasilków - jedn. rej. nr G. 2561,
obr. Kuriany , gm. Zabłudów - jedn. rej. nr G. 299,
m. Zabłudów, gm. Zabłudów - jedn. rej. nr G. 610 ( t.II. s. 66 - 77 )
Wpisy dokonano prawidłowo.
Drogi stanowiące własność Powiatu Białostockiego, powinny być wykazane w ewidencji gruntów i budynków jako, własność Powiatu Białostockiego , w trwałym zarządzie Powiatowego Zarządu Dróg w Białymstoku.
Sprawdzono następujące wpisy:
obr. Jurowce, gm. Wasilków - jedn. .rej. nr G. 383,
m. Wasilków, gm. Wasilków - jedn. rej. nr G. 1124,
obr. Kuriany, gm. Zabłudów - jedn. rej. nr G. 297,
m. Zabłudów gm. Zabłudów - jedn. rej. nr G. 606 ( t.II. s. 57 - 59 )
Wpisy dokonano prawidłowo.
Drogi gminne stanowiące własność gminy np. Wasilków powinny być wykazane w ewidencji gruntów i budynków, jako własność Gminy. Jeżeli jest ustanowiony zarządca konkretnej drogi, to powinien on być wykazany w tej ewidencji. Sprawdzono wpisy tego dotyczące w części opisowej tej ewidencji w jednostkach ewidencyjnych niżej wymienionych:
obr. Jurowce, gm. Wasilków - jedn. .rej. nr G. 220,
m. Wasilków, gm. Wasilków - jedn. rej. nr G. 1126,
obr. Kuriany, gm. Zabłudów - jedn. rej. nr G. 139,
m. Zabłudów gm. Zabłudów - jedn. rej. nr G. 351 ( t.II. s. 93 - 113 )
Wpisy dokonano prawidłowo ( drogi ww. są bez zarządcy).
Stwierdzam, że drogi ww. posiadają uregulowany stan prawny i mają założone księgi wieczyste.
Wody płynące oraz grunty pod tymi wodami, stanowiące własność Skarbu Państwa, wykorzystywane do potrzeb rolnictwa powinny być wykazane w ewidencji gruntów i budynków jako własność Skarbu Państwa, do których prawa właścicielskie wód wykonuje Marszałek Województwa Podlaskiego. Stwierdzono, że sprawy te uregulowane są przez Starostę Białostockiego decyzjami administracyjnymi np.
1. 21.08.2009r. Nr RŚ.II.62240-50/09:
- obręb : Skroblaki, gm. Gródek - dz. nr 342 o pow.0.37 ha ( rz. Kołodzieżanka),
- obręb : Wierobie, gm. Gródek - dz. nr 211/1 o pow. 0.22 ha ( rz. Kołodzieżanka )
- obręb : Zubki, gm. Gródek - dz. nr 211 o pow. 0.83 ha ( rz. Kołodzieżanka )
2. RŚII.62240 - 93/2009 z dnia 19.11.2009 r. - obręb : CIASNE, gm. Supraśl - dz. nr 854/3 o pow. 2.00 ac ( rz. Pylnica ). Ogrodniczki, gm. Supraśl - dz. nr 939/1 o pow. 0.55 ha i nr 1943 o pow. 0.34 ha i Sobolewo, gm. Supraśl - dz. nr 21/3 o pow. 0.13 ha
i 24/1 o pow. 0.25 ha. Dotyczą one przejęcia w trwały zarząd przez Marszałka Województwa Podlaskiego wód ( oznaczonych jako działki ewidencyjne odpowiednimi numerami ) wyszczególnionych w tych decyzjach. ( t.II. s. 126 - 140 )
Sprawdzono wpis dotyczący wód płynących oraz gruntów pod tymi wodami, wykazany
w ewidencji gruntów i budynków, w jednostkach ewidencyjnych niżej wymienionych:
- m. Choroszcz, gm. Choroszcz - jedn. rej. nr G. 1093
- Bachury, gm. Michałowo - jedn. rej. nr G. 3
- Bagniuki, gm. Michałowo - jedn. rej. nr G 69
- Bołtryki, gm. Michałowo - jedn. rej. nr G. 171,
- Bondary, gm. Michałowo - jedn. rej. nr G. 50,
- Cisówka, gm. Michałowo - jedn. rej. nr G. 148,
- Rybaki, gm. Michałowo - jedn. rej. nr G. 59,
- Tykocin, gm. Tykocin - jedn. rej. nr G. 739 ( t.II. s. 10 - 26 )
Stwierdzono, że wpisy ww. jednostkach są prawidłowe.
Zapis ujawniony w egib następującej treści: Skarb Państwa - właściciel, użytkownik Wojewódzki Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych w Białymstoku, działek wykazanych
w niżej wymienionych jednostkach rejestrowych nie jest właściwy. Zgodnie z decyzją Starosty Białostockiego z dnia 11 maja 2006 r. Nr GKN.I.D/7430-07-5/06 orzekającą
o wprowadzeniu zmiany w egib, w obrębie Brzezina, gm. Michałowo, działki w niej wymienione stanowią własność Skarbu Państwa, w zarządzie Marszałka Województwa Podlaskiego, z siedzibą
w Białymstoku, przy ul. Wyszyńskiego 1.
Brzezina, gm. Michałowo - jedn. rej. nr G. 15,
- Budy, gm. Michałowo - jedn. rej. nr G. 69,
- Garbary, gm. Michowo - jedn. rej. nr G. 8,
- Rudnia, gm. Michałowo - jedn. rej. nr G. 23 ( t.II. s. 1 - 9 )
Ponadto, stwierdzono, że wykazane w ewidencji gruntów i budynków wpisy dotyczące gruntów Skarbu Państwa, będące w użytkowaniu Państwowego Funduszu Ziemi są nieprawidłowe, gdyż taki podmiot aktualnie nie istnieje. Dotyczy to między innymi gruntów wykazanych w niżej wymienionych jednostkach ewidencyjnych:
- Izbiszcze, gm. Choroszcz - jedn. rej. G.208,
- Podzałuki, gm. Gródek - jedn. rej. G. 28,
- Budy, gm. Michałowo - jedn. rej. G. 67,
- Ciasne, gm. Supraśl - jedn. rej. G. 3,
- Karakule, gm. Supraśl - jedn. rej. G.256,
- Trypucie , gm. Turośń Kościelna - jedn. rej. G.117,
- Cibory Chrzczony, gm. Zawady - jedn. rej. G. 59 ( t.II. s. 44-56 )
Również w ewidencji gruntów figurują niewłaściwe wpisy, gdzie ułamkowy udział
w poszczególnych jednostkach rejestrowych posiadają zarówno osoby fizyczne oraz prawne jak
i Państwowy Fundusz Ziemi, jako użytkownik gruntów Skarbu Państwa, tj. :
-m.Choroszcz, gm. Choroszcz - jedn. rej. G.1094
- Sienkiewicze, gm. Choroszcz - jedn. rej. G. 121,
- Oleszkowo, gm. Czarna Białostocka - jedn. rej. G. 99,
- Letniki, Bohdan, Podleńe, gm. Dobrzyniewo Duże - jedn. rej. G. 304,
- Wierobie, gm. Gródek - jedn. rej. G. 90,
- Dorożki, gm. Juchnowiec Kościelny - jedn. rej. G. 174,
- Klewinowo, gm. Juchnowiec Kościelny - jedn. rej. G. 161,
- Bachury, gm. Michałowo - jedn. rej . G. 91,
- Pietkowo, gm. Poświętne - jedn. rej. G. 275,
- Ciasne, gm. Supraśl - jedn. rej. G. 3,
- Ogrodniczki, gm. Supraśl - jedn. rej. G 484,
- m. Supraśl, gm. Supraśl - jedn. rej. G. 934,
- m. Suraż, gm.Suraż - jedn. rej. G. 884,
- Zawyki, gm. Suraż - jedn. rej. G. 258,
- Czaczki Małe, gm. Turośń Kościelna - jedn. rej. G. 51,
- Rybniki, gm. Wasilków - jedn. rej. G. 157,
- Wólka Przedmieście, gm. Wasilków - jedn. rej. G. 182,
- m. Zabłudów, gm. Zabłudów - jedn. rej. G. 818 ( s. 27 - 43 ).
W wyniku kontroli w następujących obrębach stwierdzono iż :
- Łupianka Stara, gm. Łapy w jedn. rej. nr G.178 - działka nr 1 o pow. 31.80 ha - brak jest
określenia, co do statusu działki ( działka o nieustalonym sposobie władania ),
- Borowskie Żaki, gm. Turośń Kościelna w jedn. rej. nr G.158 - dz. nr 474 o pow. 0.99 ha - nie
posiada ustalonego właściciela, ani posiadacza,
- Rafałówka, gm. Zabłudów w jedn. rej. nr G.204 - dz. nr 274 o pow. 1.04 ha - właściciel
i posiadacz nieznany. ( s. 120 - 125 )
Ad. punktu nr 4.
Ewidencja gruntów i budynków została zarejestrowana u Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych dwukrotnie pod nazwą:
•1) OŚRODEK - Państwowy Zasób Geodezyjny i Kartograficzny księga rejestrowa nr 045977,
•2) EWOPIS - Ewidencja Gruntów i Budynków księga rejestrowa nr 028275.
Pan Marek Falkowski Administrator Bezpieczeństwa Informacji w Starostwie Powiatowym w Białymstoku wyjaśnił, że „Pismem z listopada 1999 roku - Or. I./Sp/0812-1/99 został zgłoszony do rejestracji do Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych zbiór danych osobowych nazwany w piśmie przewodnim „Państwowy Zasób Geodezyjny i Kartograficzny", przy czym w treści wniosku na wymaganym formularzu nazwa zbioru brzmiała : „Ewidencja gruntów i budynków".
Można przypuszczać, że Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych zarejestrował zgłoszony zbiór pod nazwą wymienioną w piśmie, tj.: „Państwowy Zasób Geodezyjny i Kartograficzny", zamiast pod nazwą wskazaną we wniosku: „Ewidencja Gruntów i Budynków". Na podstawie aktualnych informacji na stronie www GIODO ustalono, że zbiór pod nazwą „Państwowy zasób geodezyjny i kartograficzny" został zgłoszony w 1999 roku, a Zbioru „Ewidencja gruntów i budynków" nie było w Rejestrze aż do października 2000 roku. (...) Nasze w/w kolejne wnioski wskazane w pkt 5 i 6 niniejszego wyjaśnienia o wprowadzenie zmian w zbiorze „Ewidencja gruntów i budynków" zostały zapewne potraktowane przez GIODO jako zgłoszenie nowego zbioru, gdyż w skutek opisanej w pkt. 3 omyłki zarejestrowany był jedynie zbiór „Państwowy zasób geodezyjny i kartograficzny". Przypuszczamy, że w ten sposób doszło do ponownej rejestracji tego samego zbioru, tyle że pod inną nazwą.
[akta kontroli str.: 166, 169, 177-178]
Pismem z dnia 02.11.2009 r. Starosta Białostocki zwrócił się do Generalnego Inspektora Danych Osobowych o usunięcie zbioru EWOPIS - Państwowy Zasób Geodezyjczny księga rejestrowa nr 045977 z rejestru GIODO.
[akta kontroli str.: 168 ]
Ad. punktu 5.
Przepływ informacji i dokumentów pomiędzy egib a starostwem odbywa się w formie pisemnej lub telefonicznej a przekazanie dokumentów następuje za pośrednictwem pracowników starostwa.
Przepływ informacji i dokumentów pomiędzy egib a urzędami gmin odbywa się w formie pisemnej i następuje za pośrednictwem poczty.
Na pisemny wniosek wójta (burmistrza) Powiatowy Ośrodek Dokumentacji Geodezyjnej
i Kartograficznej przygotowuje i wydaje upoważnionej osobie dane w zapisie numerycznym w celu aktualizacji baz danych będących w posiadaniu poszczególnych gmin.
Zawiadomienia o dokonanych zmianach w operacie ewidencji gruntów przekazywane są do osób i jednostek organizacyjnych związanych z dokonaną zmiana. O zmianach wprowadzonych w operacie ewidencyjnym zawiadamia się również organy podatkowe
w gminach oraz Wydział Ksiąg Wieczystych Sadu Rejonowego i jednostki statystyki publicznej
( jeżeli zachodzą zmiany w prowadzonych przez te jednostki rejestrach ). Zawiadomienia
o dokonanych zmianach dołączane są do dowodów zmian kompletowanych w teczkach
z dowodami zmian.
Ad. punktu nr 6.
Wnioski o wydanie wypisu lub wyrysu składane są w formie pisemnej Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjno - Kartograficznej w Dziale Ewidencji Gruntów i Budynków,
w Białymstoku, przy ul. Branickiego 13 oraz filii PODGiK w Łapach, przy ul. Mostowej 9 .
Wnioski nadsyłane są także droga pocztową.
Wszystkie wnioski rejestrowane są w komputerowym dzienniku zamówień.
Wnioski o wydanie wypisu z operatu ewidencyjnego niepochodzące od właścicieli lub osób władających gruntami, budynkami lub lokalami, przekazywane są do Wydziału Geodezji, Katastru
i Nieruchomości Starostwa Powiatowego w Białymstoku, celem rozpatrzenia pod kątem zastosowania przez organ prowadzący ewidencję gruntów i budynków przepisów art. 24 ust. 3 ustawy z dnia
17 maja 1989 r. pgik.
W przypadku nie spełnienia przez zamawiającego warunków wynikających z ww. przepisu, Starosta Białostocki wydaje postanowienie o odmowie wydania wypisu.
Sporządzone przez pracowników PODGiK wypisy i wyrysy zawierają m.in. informacje:
- imię i nazwisko osoby sporządzającej dokument, oraz jej podpis
- imię i nazwisko osoby oraz podpis osoby dokonującej kontroli prawidłowości wykonania dokumentu ( kontrolujący posiada uprawnienia zawodowe w zakresie nr 2 ).
Sporządzone dokumenty podpisuje osoba upoważniona przez Starostę Powiatu Białostockiego.
Kompletne dokumenty wydawane są zamawiającemu w ustalonym wcześniej terminie, po uiszczeniu przez niego opłaty, naliczonej zgodnie z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 19 lutego 2004 r. w sprawie wysokości opłat za czynności geodezyjne i kartograficzne oraz udzielanie informacji, a także za wykonywanie wyrysów i wypisów operatu ewidencyjnego.
Zamawiającemu dokumenty wydają pracownicy PODGiK.
Wyrysy i wypisy z operatu ewidencji gruntów wydawane są odpłatnie osobom wykazanym
w ewidencji gruntów i budynków, na ich pisemne zamówienie. Natomiast wypisy z ewidencji związane z robotą geodezyjną, wydawane są wykonawcom robót, w ramach zgłoszenia roboty
w ośrodku dokumentacji geodezyjno - kartograficznej. Pozostałe osoby mające udokumentowany interes prawny do uzyskania danych ze zbioru danych osobowych, mogą uzyskać te dane po wypełnieniu stosownego druku wniosku, zgodnego z załącznikiem nr 1 do rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 3 czerwca 1998 r. w sprawie określenia wzorów wniosku o udostępnienie danych osobowych, zgłoszenia zbioru danych do rejestracji oraz imiennego upoważnienia i legitymacji służbowej inspektora Biura Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych ( Dz.U. Nr 80, poz. 522 z późn. zm. ).
Na wydawanych wypisach i wyrysach z operatu ewidencji gruntów i budynków w zależności od przeznaczenia tych dokumentów umieszcza się odpowiednie klauzule, zgodnie z treścią ust. 4, 5 lub 6 załącznika nr 5 do rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków ( Dz.U. Nr 38, poz. 454 ).
Wyrysy w zakresie budynków uzupełnia się w formie załącznika, kopią odpowiedniego fragmentu mapy zasadniczej , a w przypadku braku takiej mapy - na wyrysie zamieszcza się informację o braku danych dotyczących budynków.
Wykorzystywany system zapewnia pełną kontrolę nad procesami pobierania danych w celu wydania informacji w postaci wyrysu i wypisu.
Wypisy i wyrysy z operatu ewidencyjnego wykonawcom prac geodezyjnych i kartograficznych wydaje Anna Kurzynka - Zastępca Dyrektora Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjno - Kartograficznej w Białymstoku, a w przypadku jej nieobecności - Tadeusz Jastrzębski - Dyrektor PODGiK.
Wydanie dokumentu następuje na pisemny wniosek jednostki wykonawstwa geodezyjnego.
Wnioski poddawane są analizie, a następnie realizacji.
Wnioski przechowuje się w archiwum PODGiK przez 1 rok, a następnie przekazuje się do zniszczenia.
Informacje o osobie, której dokument wydano, oraz o dacie wydania dokumentu, rejestrowane są automatycznie w systemie informatycznym.
Wykorzystywany system zapewnia pełną kontrolę nad procesami pobierania danych w celu
wydania informacji w postaci wyrysu i wypisu.
Od początku 2009 r. wyrysy i wypisy sporządzane są w 2. egzemplarzach - jeden pozostaje aktach przechowywanych w PODGiK.
Ad. punktu nr 7.
Do naliczania opłat za wydawane wyrysy i wypisy z ewidencji gruntów i budynków wykorzystywany jest program OŚRODEK, który generuje faktury za ww. dokumenty wydawane zleceniodawcom. Ich wydawania osobom fizycznym dokonuje się po okazaniu opłaconej faktury, dołączonej do zamówienia. Naliczenie opłat za sporządzenie tych dokumentów dokonywane jest w oparciu o rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 19.02.2004 r. w sprawie wysokości opłat za czynności geodezyjne i kartograficzne oraz udzielanie informacji, a także za wykonywanie wyrysów i wypisów z operatu ewidencyjnego ( Dz. U. Nr 37, poz. 333 ). Dokumenty te wydawane są zainteresowanym, zgodnie z przepisem art. 24 ust, 2 i 3 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne ( jedn. tekst z 2005 r. , Dz. U. Nr 240, poz. 2027 ze zm. ) .
Wykorzystywany system zapewnia pełną kontrolę nad procesem pobierania opłat.
Ad. punktu nr 8 .
Umową z dnia 30.09.2003 r. w sprawie powierzenia przetwarzania danych osobowych z zakresu ewidencji gruntów i budynków zmienianą Aneksem do Umowy - brak numeru i daty aneksu (z Aneksu nr 2 z dnia 15.05.2006 r. wynika, że był to Aneks z dnia 30.05.2005 r. ) oraz Aneksem nr 2 z dnia 15.05.2006 r. do Umowy, Starosta Powiatu Białostockiego powierzył przetwarzanie danych z zakresu ewidencji gruntów i budynków Powiatowemu Ośrodkowi Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Białymstoku.
Umowa została zawarta na podstawie art. 31 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych określa m.in. zakres i cel przetwarzania danych osobowych, sposób udostępniania danych ze zbioru oraz obowiązki przejmującego dotyczące zabezpieczenia danych osobowych znajdujących się w zbiorze.
[akta kontroli str.: 1-4]
Pismem z dnia 25.04.2000 r. Starosta Białostocki wyznaczył Pana Mariusza Dziubanowskiego Administratorem Bezpieczeństwa Informacji i powierzył mu bezpieczeństwo danych osobowych przetwarzanych w Wydziale Geodezji, Katastru i Nieruchomości Starostwa Powiatowego w Białymstoku. Z dniem 1 maja 2001 r. (z chwilą utworzenia Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Białymstoku) stał się on pracownikiem ww. Ośrodka.
[akta kontroli str.: 164 ]
Zgodnie z § 6 Umowy z dnia 30.09.2003 r. w sprawie powierzenia przetwarzania danych osobowych z zakresu ewidencji gruntów i budynków „Obsługę serwera oraz prowadzenie rejestru haseł dostępu do baz danych w pomieszczeniach PODGiK oraz WGKiN Starostwa Powiatowego w Białymstoku przy ul. Branickiego prowadzi administrator bezpieczeństwa informacji Mariusz Dziubanowski - główny specjalista w PODGiK w Białymstoku."
Pismem z dnia 30.09.2003 r. Starosta Białostocki wyznaczył Pana Marka Falkowskiego referenta w Wydziale Organizacyjnym Administratorem Bezpieczeństwa Informacji i
Zgodnie z § 7 Umowy z dnia 30.09.2003 r. w sprawie powierzenia przetwarzania danych osobowych z zakresu ewidencji gruntów i budynków „W okresach miesięcznych przeprowadzana będzie kontrola prawidłowości udostępniania danych osobowych przez administratora bezpieczeństwa informacji Starostwa Powiatowego w Białymstoku oraz Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej, a raport przedłożony zostanie Staroście Powiatu - Administratorowi Danych osobowych z ewidencji gruntów i budynków."
Aneksem do Umowy z dnia 30.09.2003 r. w sprawie powierzenia danych osobowych z zakresu ewidencji gruntów i budynków została zmieniona treść § 7 umowy. Zgodnie z nowym brzmieniem „W okresach półrocznych przeprowadzana będzie kontrola prawidłowości udostępniania danych osobowych przez administratora bezpieczeństwa informacji Starostwa Powiatowego w Białymstoku oraz Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej, a raport przedłożony zostanie Staroście Powiatu - Administratorowi Danych osobowych z ewidencji gruntów i budynków."
Powyższy zapis został ponownie zmieniony Aneksem nr 2 z dnia 15.05.2006 r. do Umowy z dnia 30.09.2003 r. w sprawie powierzenia danych osobowych z zakresu ewidencji gruntów i budynków i otrzymał brzmienie: „Administrator Bezpieczeństwa Informacji Starostwa Powiatowego przeprowadza w okresach półrocznych kontrole prawidłowości przetwarzania danych osobowych, w tym ich udostępniania przez PODGiK w powierzonym zakresie, przestrzegania ustalonych środków i zasad ochrony oraz warunków niniejszej umowy."
W okresie objętym kontrolą, administrator bezpieczeństwa informacji Pan Mariusz Falkowski przeprowadził:
a) 2 kontrole w 2007 r. - w dniu 25.09.2007 r. i w dniu 21.12.2007 r.
b) 1 kontrolę w 2008 r. - w dniu 06.11.2008 r.
c) 3 kontrole w 2009 r. - w dniu 17.08.2009 r., w dniu 07.10.2008 r. oraz w dniu 01.12.2009 r.
[akta kontroli str.: 179-180 ]
Zarządzeniem wewnętrznym Nr 4/07 Dyrektora Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej z dnia 10.12.2007 r. w sprawie dokumentacji określającej sposób przetwarzania danych osobowych oraz warunków technicznych i organizacyjnych zapewniających ochronę danych osobowych przetwarzanych w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Białymstoku określono i wprowadzono w życie:
•1) Politykę Bezpieczeństwa Przetwarzania Danych Osobowych w PODGiK w Białymstoku,
•2) Instrukcję zarządzania systemami informatycznymi „Ośrodek-Państwowy Zasób Geodezyjny i Kartograficzny" oraz „Ewopis-Ewidencja Gruntów i Budynków"
•3) Ogólne zasady ochrony danych osobowych w PODGiK w Białymstoku.
[akta kontroli str.: 36-39 ]
Polityka Bezpieczeństwa zawiera:
•1) wykaz budynków, pomieszczeń lub części pomieszczeń tworzących obszar, w którym przetwarzane są dane osobowe,
•2) nazwy zbiorów danych osobowych ze wskazaniem programów zastosowanych do przetwarzania tych danych,
•3) środki techniczne oraz organizacyjne służące zapewnieniu poufności, integralności i rozliczalności przetwarzanych danych,
•4) procedury na wypadek różnych okoliczności mogących zagrozić bezpieczeństwu zbiorów danych osobowych,
•5) załączniki zawierające informacje ogólne dot. poszczególnych zbiorów, obszar przetwarzania danych osobowych oraz opis struktury zbiorów danych wskazujący zawartość poszczególnych pól informacyjnych o powiązania miedzy nimi.
[akta kontroli str.: 14-28 ]
Instrukcja zarządzania systemami informatycznymi „Ośrodek-Państwowy Zasób Geodezyjny i Kartograficzny" oraz „Ewopis - Ewidencja Gruntów i Budynków" jako załącznik posiada nazwę „Instrukcja zarządzania systemem informatycznym służącym przetwarzaniu danych osobowych Ewopis - Ewidencja Gruntów i Budynków w PODGiK w Białymstoku" i zawiera:
•1) zasady ogólne,
•2) sposób zarządzania systemem informatycznym,
•3) środki ochrony systemu przed wirusami komputerowymi,
•4) zasady sporządzania kopii baz danych,
•5) uwagi końcowe.
[akta kontroli str.: 29-35 ]
W kontrolowanej jednostce prowadzona jest „Lista osób przetwarzających zbiory danych osobowych „Państwowy Zasób Geodezyjny i Kartograficzny", „Ewidencja Gruntów i Budynków" z okresami upoważnień do przetwarzania danych."
Lista składa się z trzech części:
•1) PODGiK w Białymstoku ul. Mickiewicza 3, 15-213 Białystok,
•2) PODGiK w Białymstoku Ewidencja Gruntów, ul. Branickiego 13, 15-213 Białystok,
•3) PODGiK w Białymstoku ul. Mickiewicza 3, 15-213 Białystok, filia w Łapach, ul. Mostowa 9,
( nowy adres ) i zawiera następujące rubryki :
•1) l.p.,
•2) osoba upoważniona,
•3) nr pokoju,
•4) ewopis
•5) okres upoważnienia od,
•6) ośrodek,
•7) okres upoważnienia od,
•8) finanse,
•9) okres upoważnienia od.
Zgodnie z ww. Listą w PODGiK w Białymstoku, ul. Mickiewicza 3 do zbioru Ewopis jest upoważnionych 6 osób, natomiast do zbioru Ośrodek jest upoważnionych 12 osób.
W PODGiK w Białymstoku, Ewidencja Gruntów, ul. Branickiego do zbioru Ewopis jest upoważnionych 8 osób, natomiast do zbioru Ośrodek jest upoważnionych 6 osób.
W PODGiK w Białymstoku, Filia Łapy do zbioru Ewopis jest upoważnionych 3 osoby, które są również upoważnione do zbioru Ośrodek.
[akta kontroli str.: 133, 142, 159 ]
Na poszczególnych upoważnieniach zakres przetwarzania danych osobowych określony jest nazwami zbiorów:
•§ Państwowy Zasób Geodezyjny i Kartograficzny,
•§ Ewopis - ewidencja gruntów i budynków,
•§ Ewidencja gruntów i budynków,
•§ Ośrodek + Ewidencja Gruntów i Budynków,
•§ Ośrodek + Państwowy Zasób Geodezyjny i Kartograficzny,
•§ Ewidencja Gruntów,
•§ Ewopis - dane z ewidencji gruntów i budynków,
•§ Ewopis - ewidencja gruntów i budynków, Ośrodek - Państwowy Zasób Geodezyjny i Kartograficzny,
•§ Państwowy Zasób Geodezyjny i Kartograficzny oraz Ewidencja Gruntów i Budynków.
[akta kontroli str.: 143-158 ]
W Starostwie Powiatowym w Białymstoku prowadzona jest Lista osób upoważnionych do przetwarzania zbioru danych osobowych „EWOPIS- Ewidencja Gruntów i Budynków".
Na liście jest umieszczonych 37 osób, z czego 10 cofnięto upoważnienie.
[akta kontroli str.: 110 ]
Dane osobowe przetwarzane w zbiorze „Ewidencja Gruntów i Budynków" są zabezpieczone przed ich udostępnieniem osobom nieupoważnionym, zabraniem przez osobę nieuprawnioną, przetwarzaniem z naruszeniem ustawy oraz zmianą, utratą, uszkodzeniem lub zniszczeniem.
Zasady ochrony i zabezpieczenia jakim podlegają systemy obsługujące zbiór zawiera Polityka bezpieczeństwa oraz Instrukcja zarządzania systemem.
Szczegółowe wymogi w zakresie zastosowania środków technicznych i organizacyjnych jakim powinny odpowiadać urządzenia i systemy informatyczne służące do przetwarzania danych osobowych.
Zgodnie z wyjaśnieniami Dyrektora PODGiK Tadeusza Jastrzębskiego „System informatyczny służący do prowadzenia operatu ewidencji gruntów i budynków spełnia wymogi wynikające
z przepisów o ochronie danych osobowych, a mianowicie:
•1. Dla każdej osoby, której dane osobowe są przetwarzane w systemie informatycznym system ten zapewnia odnotowanie:
•a) daty pierwszego wprowadzenia danych do systemu;
•b) identyfikatora użytkownika wprowadzającego dane osobowe do systemu;
•c) źródła danych, w przypadku zbierania danych, nie od osoby, której one dotyczą;
•d) informacji o odbiorcach, w rozumieniu art. 7 pkt 6 ustawy, którym dane osobowe zostały udostępnione, dacie i zakresie tego udostępnienia.
•2. Odnotowanie informacji, o których mowa w pkt. 1 ppkt 1 i 2, następuje automatycznie po zatwierdzeniu przez użytkownika operacji wprowadzenia danych.
•3. Dla każdej osoby, której dane osobowe są przetwarzane w systemie informatycznym, system zapewnia sporządzenie i wydrukowanie raportu zawierającego w powszechnie zrozumiałej formie informacje, o których mowa w pkt. 1.
Ad. punkt 9.
Zgodnie z § 80.1 rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków - modernizację ewidencji przeprowadza się w sposób planowy zapewniający:
•1) zastąpienie rejestrów gruntów prowadzonych na papierze w technice ręcznej odpowiednimi zbiorami komputerowymi w terminie do 31 grudnia 2001 r.
•2) uruchomienie informatycznego systemu umożliwiającego prowadzenie ewidencji obejmującej pełny zakres danych ewidencyjnych - w terminie do 31 grudnia 2003 r.
•3) założenie komputerowych baz ewidencyjnych , umożliwiających tworzenie raportów o których mowa w § 22 :
•a) dla obszarów miast w terminie do 31 grudnia 2005 r.
•b) dla terenów wiejskich w terminie do 31 grudnia 2010 r.
Z informacji pisemnej przekazanej przez Geodetę Powiatowego Pana Czesława Bartoszewicza wynika, że dla całego powiatu białostockiego , w latach 90 - tych rozpoczęto prowadzenie części opisowej operatu ewidencji gruntów w systemie informatycznym.
Począwszy od 2003 roku, został uruchomiony program do prowadzenia ewidencji, obejmujący pełny zakres danych ewidencyjnych.
W celu weryfikacji oprogramowania pod katem zgodności z obowiązującymi przepisami Główny Urząd Geodezji i Kartografii wprowadził procedurę testowania oprogramowania do prowadzenia ewidencji gruntów i budynków.
Testowanie odbywa się w formie samosprawdzenia zgodnie z arkuszem ocen opracowanym na podstawie warunków i zasad budowy informatycznych systemów ewidencji gruntów
i budynków wynikających z treści §141 - 146 Instrukcji G-5 -Ewidencja gruntów
i budynków. Arkusze ocen wypełnione przez producentów oprogramowania podlegają weryfikacji w Centralnym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej. Ocena punktowa poprawności funkcjonowania informatycznych systemów ewidencji gruntów i budynków oparta jest na grupie kryteriów:
•1. merytorycznych - zgodność z przepisami
•2. informatycznych,
•3. wdrożeniowych,
•4. ekonomicznych i handlowych,
W powiecie białostockim do prowadzenia operatu ewidencji gruntów i budynków wykorzystuje się obecnie oprogramowanie:
EWOPIS wersja 4.04 - części opisowej ewidencji gruntów,
EWMAPA wersja 8 - części kartograficznej ewidencji gruntów,
firmy GEOBID. System do prowadzenia ewidencji gruntów i budynków, złożonych z programów EWMAPA i EWOPIS autorstwa firmy GEOBID sp. z o.o. w Katowicach, został pozytywnie oceniony przez Główny Urząd Geodezji i Kartografii. Ocena oprogramowania była wykonana zgodnie z procedurą testów kontrolnych przez pracownię IPE w Centralnym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej.
Na terenach miejskich Powiatu Białostockiego ( ogółem 9 miast ), w 8 jednostkach zostały uzupełniono bazy ewidencyjne o dane dotyczące budynków i lokali, co umożliwia tworzenie wszystkich raportów , o których mowa w § 22 rozporządzenia ( tj. rejestru gruntów, rejestru budynków, rejestru lokali, kartoteki budynków, kartoteki lokali, mapy ewidencyjnej ). Na terenie miasta Michałowo, w związku z tym, że prawa miejskie nadano dopiero w 2009 roku, przewiduje się wykonanie modernizacji w okresie późniejszym.
Rok zakończenia modernizacji w poszczególnych miastach Powiatu Białostockiego przedstawia poniższa tabela:
Terminarz modernizacji ewidencji gruntów i budynków w miastach Powiatu Białostockiego.
Lp. | Powiat | Miasto | Rok zakończenia modern. ewid. - w zakresie uzupełn. baz o dane dot. budynków i lokali | |
1 | białostocki | Choroszcz | 2007 | |
2 | | Czarna Białostocka | 2009 | |
3 | | Łapy | 2009 | |
4 | | Supraśl | 2008 | |
5 | | Suraż | 2009 | |
6 | | Tykocin | 2008 | |
7 | | Wasilków | 2008 | |
8 | | Zabłudów | 2008 | |
9 | | Michałowo-prawa miejskie od 01.01.09 | | |
Na terenach wiejskich powiatu białostockiego jedynie dla 5 % powierzchni dokonano modernizacji ewidencji, co daje możliwość tworzenia raportów wynikających z § 22 rozporządzenia. Numeryczną mapę ewidencyjną wykonano dotychczas dla 33,5 % powierzchni powiatu.
Założenie komputerowych baz danych ewidencyjnych , umożliwiających tworzenie raportów,
o których mowa w § 22 rozporządzenia Ministra Rozwoju regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 roku w sprawie ewidencji gruntów i budynków, w terminach określonych w § 80 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia nie będzie możliwe, ponieważ nie zapewniono dostatecznych środków finansowych na realizację tych prac.
Wobec szczupłych środków finansowych jakimi dysponował i dysponuje Starosta Białostocki oraz niedostatecznej ilości pracowników zajmujących się realizacją szeroko pojętych zadań z dziedziny geodezji i kartografii, określonych w ustawie Prawo geodezyjne i kartograficzne oraz przepisach wykonawczych do tej ustawy - uznano, iż priorytetem jest przekształcenie map ewidencyjnych do postaci wektorowej, natomiast uzupełnienie operatów ewidencyjnych o dane dotyczące budynków
i lokali nastąpi po zrealizowaniu tego przekształcenia.
Zakończenie realizacji postanowień § 80 w/w rozporządzenia następować będzie sukcesywnie,
w miarę posiadanych środków finansowych . W pierwszej kolejności modernizacja ewidencji przeprowadzona zostanie dla obrębów, z terenu których następuje dużo interwencji - zarówno geodetów, jak i właścicieli nieruchomości - związanych z niekompletnością dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej, nieprawidłowymi zapisami w operatach ewidencyjnych
( np. niezgodności części opisowej z częścią kartograficzną ). Przy wyborze obiektów do modernizacji duże znaczenie będzie także miało uczestnictwo gmin w finansowaniu prac związanych z modernizacją.
W grudniu 2008 r. zostały włączone do zasobu PODGiK materiały powstałe w ramach projektu Phare 2003 - „ Wektoryzacja map katastralnych w Polsce „. Mając na uwadze cel roboty oraz jakość materiałów jakie powinny powstać na skutek wykonania powyższej roboty, zgodnie
z założeniami projektu, powstała dokumentacja wraz ze zbiorami danych ewidencyjnych, powinna być jak najszybciej wykorzystana do zmodernizowania ewidencji gruntów i budynków, ze względu na dezaktualizację powstałych opracowań.
Przy opracowywaniu projektów modernizacji ewidencji, warunków technicznych czy wykonywaniu prac geodezyjnych należy pamiętać, że zgodnie z wytycznymi w sprawie wykorzystania przez starostów rezultatów realizowanego przez GUGiK projektu „ Phare 2003 - wektoryzacja map katastralnych w Polsce oraz projektów realizowanych przez ARiMR „ " z dnia 26 czerwca 2006 r. Nr KN-5024-33-06, baza danych ewidencyjnych oraz operat techniczny powstały w ramach projektu Phare 2003 - Wektoryzacja map katastralnych w Polsce oraz projektów realizowanych przez ARiMR, powinien stanowić materiał wyjściowy do przeprowadzenia przez starostę modernizacji operatu ewidencji gruntów i budynków.
Ponadto zgodnie z § 4, rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 8 sierpnia
2000 r. w sprawie państwowego systemu odniesień przestrzennych ( Dz.U.z dnia 24 sierpnia 2000 r. ), układ współrzędnych płaskich prostokątnych , oznaczony symbolem „1965", oraz lokalne układy współrzędnych mogły być stosowane do dnia 31 grudnia 2009 r.
Ad. punktu 10.
Urzędowe zestawienie zbiorcze danych ewidencji gruntów i budynków z terenu powiatu
białostockiego ( dane dotyczące gruntów, budynków i lokali ) sporządzane są corocznie po
zakończeniu roku kalendarzowego, według stanu na dzień 1 stycznia danego roku i przekazywane do
Urzędu Marszałka Województwa Podlaskiego do dalszych opracowań. Wyżej wymienione
zestawienia sporządzane są w wyznaczonych terminach i przekazywane nie później, niż do 15 lutego
danego roku kalendarzowego, zgodnie z przepisem § 76 ust. 1 do rozporządzenia Ministra Rozwoju
Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
( Dz.U. Nr 38, poz.454). Do ich sporządzenia nie wnosi się zastrzeżeń.
Starosta Białostocki został poinformowany o przysługującym mu prawie odmowy podpisania protokołu kontroli i złożenia wyjaśnień przyczyn odmowy jego podpisania w terminie 3 dni oraz prawie złożenia pisemnych zastrzeżeń do ustaleń zawartych w protokole w ciągu 7 dni od daty podpisania protokołu .
Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach , z których jeden egzemplarz doręczono Staroście Białostockiemu.
KONTROLOWANY | | KONTROLUJĄCY | |
| | | | | | |
STAROSTA | 1. Jerzy Palusiak | |
| | | | | | |
WIESŁAW PUSZ | 2. Joanna Sienkiewicz-Krasicka |
| | | | | | |
| | | | 3. Edward Kakareko |
| | | | | | |
Białystok, dnia 2010.05.13 | | | | |