Białystok, 2010.05. 25
WG.II.JGSK.0932 - 5/09
PAN
WIESŁAW PUSZ
STAROSTA BIAŁOSTOCKI
W dniach 22 i 24 września , 1 października, 4 i 19 listopada oraz 2 grudnia 2009 r.
w podległym Panu Urzędzie przeprowadzona została przez pracowników Wydziału Geodezji i Rolnictwa Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku, kontrola z zakresu prowadzenia ewidencji gruntów i budynków.
Celem kontroli była ocena prawidłowości:
1/ rejestrowania , zgodnie z przepisami instrukcji kancelaryjnej : aktów notarialnych, orzeczeń sądowych , decyzji administracyjnych doręczanych do organu prowadzącego tą ewidencję,
2/ terminowości i merytorycznej poprawności procesu wprowadzania zmian do operatu ewidencji gruntów i budynków, wynikających w szczególności z aktów notarialnych , orzeczeń sądowych i decyzji administracyjnych, a także z dokumentacji przekazywanej od właścicieli lub wykonawców prac, przyjętych do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego,
3/ prawidłowości wpisów w operacie ewidencji gruntów i budynków w zakresie własności,
użytkowania wieczystego, zarządu , a w szczególności do dróg i wód oraz zakwalifikowania
nieruchomości Skarbu Państwa do właściwych grup rejestrowych,
4/ przekazania zbioru danych ewidencji gruntów i budynków oraz rejestracji przez Generalnego
Inspektora Danych Osobowych,
5/ przepływu informacji i dokumentów, mających znaczenie dla ewidencji gruntów i budynków
pomiędzy poszczególnymi komórkami organizacyjnymi starostwa lub urzędu miasta i urzędów
gmin,
6/ udzielania informacji , wypisów , wyrysów , kopii i zaświadczeń na podstawie danych zawartych
w operacie ewidencji gruntów i budynków,
7/ naliczania i egzekwowanie opłat za wydawane informacje, wypisy i wyrysy z operatu ewidencji
gruntów i prowadzenie dokumentacji z tym związanej ( ocena czy istniejący system zapewnia
pełną kontrolę nad procesem pobierania opłat),
8/ wykonywania obowiązków, wynikających z przepisów prawa geodezyjnego oraz przepisów o ochronie danych osobowych , związanych z zabezpieczeniem operatu ewidencji gruntów
i budynków , w tym komputerowej bazy danych ewidencyjnych, przed zniszczeniem, utratą
i nieuprawnioną modyfikacją zawartych w nim danych oraz dostępem osób nieuprawnionych,
9/ modernizacji ewidencji gruntów i budynków - zgodność działalności w tym zakresie
z postanowieniami § 80-82 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa
z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków( Dz. U. Nr 38, poz. 454),
10/ sporządzania urzędowych zestawień zbiorczych danych ewidencji gruntów i budynków
- terminowość i rzetelność.
Ad. punktu nr 2 i 3.
1. Z objętych kontrolą zmian wprowadzonych do ewidencji gruntów i budynków stwierdzono
następujące nieprawidłowości:
- obręb : Brzezina, gm. Michałowo - jedn. rej. nr G. 15
Budy, gm. Michałowo - jedn. rej. nr G. 69
Garbary, gm. Michałowo - jedn. rej. nr G. 8
Rudnia, gm. Michałowo - jedn. rej. nr G.23.
Zapis ujawniony w egib w powyższych jednostkach, dotyczący danych podmiotowych
o treści:
Właściciel Skarb Państwa, użytkownik - Wojewódzki Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnychw Białymstoku - jest niewłaściwy, bowiem zgodnie z np. decyzją Starosty Białostockiego z dnia 11 maja 2006 r. Nr GKN.I.D/7430-07-5/06 orzekającą o wprowadzeniu zmiany w egib, w obrębie Brzezina, gm. Michałowo, działki w niej wymienione stanowią własność Skarbu Państwa, w zarządzie Marszałka Województwa Podlaskiego, z siedzibą
w Białymstoku , przy ul. Wyszyńskiego 1.
2. Wykazane w ewidencji gruntów i budynków zapisy dotyczące gruntów Skarbu Państwa, będących w użytkowaniu Państwowego Funduszu Ziemi są nieprawidłowe, bowiem taki podmiot aktualnie nie istnieje. Nieprawidłowość dotyczy między innymi gruntów wykazanych
w następujących jednostkach ewidencyjnych:
- obręb : Izbiszcze gm. Choroszcz - jedn. rej. nr G.208
Podzałuki , gm. Gródek - jedn. rej. nr G. 28
Budy, gm. Michałowo - jedn. rej. nr G. 67
Ciasne, gm. Supraśll - jedn. rej. nr G. 3
Karakule, gm. Supraśl - jedn. rej. nr G. 256
Trypucie, gm. Turośń Kościelna - jedn. rej. nr G. 117
Cibory Chrzczony, gm. Zawady - jedn. rej. nr G. 59.
3. W ewidencji gruntów figurują niewłaściwe wpisy, gdzie ułamkowy udział w nw. jednostkach zapisany jest na Państwowy Fundusz Ziemi, jako użytkownik gruntów Skarbu Państwa tj.
-m.Choroszcz, gm. Choroszcz - jedn. rej. G.1094
- Sienkiewicze, gm. Choroszcz - jedn. rej. G. 121,
- Oleszkowo, gm. Czarna Białostocka - jedn. rej. G. 99,
- Letniki, Bohdan, Podleńe, gm. Dobrzyniewo Duże - jedn. rej. G. 304,
- Wierobie, gm. Gródek - jedn. rej. G. 90,
- Dorożki, gm. Juchnowiec Kościelny - jedn. rej. G. 174,
- Klewinowo, gm. Juchnowiec Kościelny - jedn. rej. G. 161,
- Bachury, gm. Michałowo - jedn. rej . G. 91,
- Pietkowo, gm. Poświętne - jedn. rej. G. 275,
- Ciasne, gm. Supraśl - jedn. rej. G. 3,
- Ogrodniczki, gm. Supraśl - jedn. rej. G 484,
- m. Supraśl, gm. Supraśl - jedn. rej. G. 934,
- m. Suraż, gm.Suraż - jedn. rej. G. 884,
- Zawyki, gm. Suraż - jedn. rej. G. 258,
- Czaczki Małe, gm. Turośń Kościelna - jedn. rej. G. 51,
- Rybniki, gm. Wasilków - jedn. rej. G. 157,
- Wólka Przedmieście, gm. Wasilków - jedn. rej. G. 182,
- m. Zabłudów, gm. Zabłudów - jedn. rej. G. 818.
4. Zapisy dotyczące podmiotu w poniższych jednostkach są nieprawidłowe:
- Łupianka Stara, gm. Łapy w jedn. rej. nr G.178 - działka nr 1 o pow. 31.80 ha - brak jest
określenia, co do statusu działki ( działka o nieustalonym sposobie władania ),
- Borowskie Żaki, gm. Turośń Kościelna w jedn. rej. nr G.158 - dz. nr 474 o pow. 0.99 ha - nie
posiada ustalonego właściciela, ani posiadacza,
- Rafałówka, gm. Zabłudów w jedn. rej. nr G.204 - dz. nr 274 o pow. 1.04 ha - właściciel
i posiadacz nieznany.
Ad. punktu nr 9
Zgodnie z § 80.1 rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków -
modernizację ewidencji przeprowadza się w sposób planowy zapewniający :
1. założenie komputerowych baz ewidencyjnych, umożliwiających tworzenie raportów,
o których mowa w § 22:
a) dla obszarów miast w terminie do 31 grudnia 2005 r.
b) dla terenów wiejskich w terminie do 31 grudnia 2010 r.
W powiecie białostockim do prowadzenia operatu ewidencji gruntów i budynków wykorzystuje się obecnie oprogramowanie :
a) część opisowa ewidencji gruntów - EWOPIS wersja 4.04
b) część kartograficzna ewidencji gruntów - EWMAPA wersja 8.0.
System do prowadzenia ewidencji gruntów i budynków jest autorstwa firmy GEOBID sp. z.o.o w Katowicach.
Założenie komputerowych baz ewidencyjnych, umożliwiających tworzenie raportów o których mowa w § 22 ( tj. rejestru gruntów, rejestru budynków, rejestru lokali, kartoteki budynków, kartoteki lokali, mapa ewidencyjna ), dotyczące :
terenów miejskich Powiatu Białostockiego - na ogółem 9 miast, w 8 jednostkach uzupełniono bazy ewidencyjne o dane dotyczące budynków i lokali, co umożliwia tworzenie wszystkich raportów , o których mowa w § 22 rozporządzenia ( tj. rejestru gruntów, rejestru budynków, rejestru lokali, kartoteki budynków, kartoteki lokali, mapy ewidencyjnej ) wykonano w latach 2007 - 2009,
W związku tym, że miasto Michałowo prawa miejskie posiada dopiero od 01.01.2009 r.,
przewiduje się wykonanie modernizacji w okresie późniejszym;
b) terenów wiejskich Powiatu Białostockiego - jedynie dla 5% powierzchni dokonano
modernizacji ewidencji, co daje możliwość tworzenia raportów wynikających z § 22
rozporządzenia. Numeryczną mapę ewidencyjną wykonano dotychczas dla 33.5 %
powierzchni powiatu.
W grudniu 2008 r. zostały włączone do zasobu PODGiK materiały powstałe w ramach projektu Phare 2003 - „ Wektoryzacja map katastralnych w Polsce". Wprowadzenie do ewidencji wyników powyższych opracowań jest możliwe poprzez przeprowadzenie stosownie do art. 24a ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne procesu w trybie postępowania związanego z modernizacją ewidencji gruntów i budynków.
Mając powyższe na uwadze zalecam.
1. Doprowadzić do zgodności zapisy w operacie ewidencji gruntów i budynków, dotyczące
zmian podmiotowych, zgodnie z decyzjami administracyjnymi ( patrz protokół spis akt
( t. II. s. 1-9 ).
2. Wyeliminować z ewidencji gruntów i budynków, nieistniejący podmiot jakim jest
Państwowy Fundusz Ziemi.
3. Podjąć działania w celu ustalenia podmiotów władających działkami o nieuregulowanym
stanie prawnym ( § 10 pkt 2 i § 12 pkt 2 rozporządzenia ) .
4 Zakończyć prace dotyczące modernizacji operatów ewidencji gruntów i budynków na
terenach miejskich w celu założenia komputerowych baz ewidencyjnych, umożliwiających
tworzenie raportów, zgodnie z § 22 rozporządzenia
5. Podjąć działania w celu zintensyfikowania prac modernizacyjnych operatu ewidencji
gruntów i budynków na terenach wiejskich, umożliwiających zgodnie z § 22 rozporządzenia
tworzenie raportu, w związku z upływem terminu, określonego w § 80.1 rozporządzenia
w sprawie ewidencji gruntów i budynków.
6. Bez zbędnej zwłoki wykorzystać materiały powstałe w ramach projektu Phare 2003
- „ Wektoryzacja map katastralnych w Polsce" do aktualizacji operatu ewidencji gruntów
i budynków, ze względu na dezaktualizuję powstałych opracowań.
Termin wykonania zaleceń - niezwłocznie.
Odpowiedzi na wystąpienie pokontrolne oczekuję w ciągu 30 dni od daty otrzymania niniejszego pisma.
WOJEWÓDZKI INSPEKTOR
Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego
Marian Brożyna