P R O T O K Ó Ł
z kontroli problemowej przeprowadzonej w Starostwie Powiatowym w Hajnówce
Regon 050667461 NIP 543-18-25-742
Kontrolę w dniach 24 i 25 maja 2004 roku przeprowadzili pracownicy Wydziału Rozwoju Regionalnego Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku:
Michał Hajduczenia - Starszy Inspektor Wojewódzki, Upoważnienie Wojewody Podlaskiego nr 36/04 z dnia 18 maja 2004 roku.
Wiktor Kużelewski - Starszy Inspektor Wojewódzki, upoważnienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Białymstoku nr 37/04 z dnia 18 maja 2004 rok
Starostą Powiatu Hajnowskiego jest mgr Włodzimierz Pietroczuk od dnia 6 listopada 1998 roku.
Naczelnikiem Wydziału Geodezji, Katastru i Nieruchomości jest mgr inż. Konstanty Wawreszuk.
Wyjaśnień w temacie gleboznawczej klasyfikacji gruntów udzielała prowadząca sprawy z tego zakresu Pani Nina Siemieniaka.
Przeprowadzoną kontrolę odnotowano w „Księdze kontroli” Starostwa Hajnowskiego pod pozycją Nr 2.
Ocena prawidłowości i terminowości załatwiania spraw z zakresu gleboznawczej klasyfikacji gruntów, w okresie od dnia 2 stycznia 2003 roku do dnia kontroli.
W okresie objętym kontrolą wpłynęło łącznie 77 spraw, w tym w roku 2003 - 67 spraw zaś w roku 2004, do dnia kontroli - 10 spraw. Wszystkie sprawy zostały zarejestrowane w dwóch teczkach: nr GK. 6012 - zmiana rodzaju użytków gruntowych i klas oraz nr GK. 7437 - klasyfikacja gleboznawcza gruntów. W 2003 roku w teczce pod Nr GK. 6012 - / 03 zarejestrowano 63 sprawy W 58 sprawach wydano decyzje, które dotyczyły: zmiany gruntów rolnych i innych gruntów na las, np. sprawy nr GK. 6012-13/03, GK. 6012- 38/03, zmiany rodzaju użytków gruntowych, - np. sprawy nr GK. 6012-12/03, GK. 6012 - 34/03, aktualizacji użytków na działkach Lasów Państwowych, - np. sprawy GK. 6012-10/03, GK. 6012- 19/03, GK. 6012- 47/03. W 5 przypadkach zainteresowani pomimo wezwania, nie dostarczyli niezbędnych dokumentów, przez co sprawy pozostawiono bez dalszego rozpatrzenia, nie podejmując w tym zakresie żadnej decyzji, np. sprawy nr GK. 6012 - 2/03, GK. 6012 - 11/03, GK. 6012 - 30/03.
Zgodnie z postanowieniami kpa Starosta powinien jeszcze raz wezwać zainteresowanych, celem uzupełnienia w określonym terminie dokumentacji, lub wypowiedzenia się co do dalszego prowadzenia sprawy, co umożliwi podjecie stosownej decyzji.
W teczce nr GK. 7437 - / 03, w roku 2003 zarejestrowano 4 sprawy, które dotyczyły w jednym przypadku, aktualizacji klasyfikacji gruntów m. Hajnówka podczas odnawiania operatu ewidencji gruntów, w pozostałych, aktualizacji klasyfikacji gruntów poddawanych scaleniu.
W roku 2004 do dnia kontroli w teczce nr GK. 6012 - / 04, zarejestrowano 10 spraw, które w większości dotyczą zmiany użytków i klas. Część spraw zostało już zakończonych, poprzez wydanie decyzji, np. sprawy nr GK. 6012-3/04, GK. 6012- 5/04, w jednej sprawie nr GK. 6012 - 1 / 04, z uwagi na brak niezbędnych dokumentów potrzebnych do podjęcia decyzji, Starosta wezwał zainteresowanego do ich uzupełnienia. W teczce nr GK. 7437 - / 04 w roku 2004 do dnia kontroli nie zarejestrowano żadnej sprawy.
Obieg dokumentacji odbywał się prawidłowo. Podania wnoszone do Starostwa były kameralnie analizowane przez odpowiedzialnego za prowadzenie spraw z zakresu klasyfikacji gruntów pracownika. Zgodnie z art. 22 ust. 3 ustawy - prawo geodezyjne i kartograficzne , żądano od wnioskodawcy, dostarczenia na własny koszt, niezbędnych dokumentów, zarówno geodezyjnych sporządzonych przez uprawnionego geodetę jak i ekspertyzy gleboznawczej sporządzonej przez upoważnionego gleboznawcę klasyfikatora. W trakcie prowadzonego postępowania, w przypadku zalesienia gruntów rolnych, żądano również wypisu z aktualnego planu zagospodarowania przestrzennego lub decyzji o warunków zabudowy oraz zaświadczenia o udatności uprawy leśnej.
Nie stwierdzono w tego rodzaju sprawach, analizy terenowej, co pozwoliłoby na uniknięcie ewentualnych kosztów w przypadku nie uznania gruntów rolnych za las.
Po przyjęciu operatu klasyfikacyjnego do Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej, Starosta wydawał stosowną decyzję.
Od chwili przyjęcia operatu do Ośrodka i przekazania ekspertyzy glebowej do Starostwa, były zachowane terminy załatwienia spraw określone przez „Kodeks postępowania administracyjnego” i tak : sprawa GK. 6012-28/03 - ekspertyza wpłynęła 11.04.2003 roku, decyzję wydano 30.04.2003 roku, GK. 6012-36/03 - ekspertyza wpłynęła 26.06.2003 rok, decyzję wydano 02.07.2003 roku, GK. 6012-37/03 - ekspertyza wpłynęła 31.07.2003 roku, decyzję wydano 20.08.2003 roku.
We wszystkich sprawach, związanych ze zmianą rodzaju użytków i klas gruntów, zakończonych decyzjami administracyjnymi, nie powiadamiano stron o możliwości zapoznania się z zebranymi w sprawie materiałami i dowodami o czym stanowi art. 10 ustawy - kodeks postępowania administracyjnego. Nie wszczęto z urzędu postępowania w sprawie aktualizacji gleboznawczej klasyfikacji gruntów poddawanych scaleniu jak i podczas aktualizacji operatu ewidencji gruntów (sprawy zarejestrowane w roku 2002 w teczce nr GK. 7437-/02).
Wyniki kontroli zostały wstępnie omówiono z Naczelnikiem Wydziału Geodezji, Katastru i Nieruchomości Konstantym Wawreszukiem.
Kierownikowi kontrolowanej jednostki przysługuje prawo złożenia zastrzeżeń do ustaleń zawartych w protokóle w ciągu 7 dni od daty jego doręczenia.
Protokół podpisano w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach.
Białystok, dnia 26 czerwca 2004 roku.
Kontrolowany: Kontrolujący: