PODLASKI URZĄD WOJEWÓDZKI WYDZIAŁ GEODEZJI 9I ROLNICTWA ODDZIAŁ ROLNICTWA

WG.VI.0932-9/2009

PROTOKÓŁ  KONTROLI

Kontrola problemowa przeprowadzona w Departamencie Rozwoju Obszarów Wiejskich Urzędu Marszałkowskiego Województwa Podlaskiego, ul. Kard. St. Wyszyńskiego 1, 15-888 Białystok.

Marszałkiem Województwa Podlaskiego był od 29.05.2007 do 15.01.2008 r. Pan Dariusz Piontkowski a od 15.01.2008 r. jest Pan Jarosław Zygmunt Dworzański.  Dyrektorem Departamentu Rozwoju Obszarów Wiejskich od dnia 18.07.2007 r. jest Pani Elżbieta Filipowicz. Od dnia 18.03.2009 r. osobą bezpośrednio odpowiedzialną za realizację zadań z zakresu grup producentów rolnych jest Pani Ewa Kulikowska Zastępca Dyrektora Departamentu Rozwoju Obszarów Wiejskich.

W Referacie Łowiectwa i Rolnictwa, który został utworzony w dniu 28 lipca 2009 r.  (uchwała nr 175/2663/09 Zarządu Województwa Podlaskiego - załącznik 1) sprawami grup producentów rolnych od dnia 1 kwietnia 2009 roku zajmowała się Pani Anna Anusiewicz - Perko - podinspektor ds. grup producentów rolnych w wymiarze 1/3 etatu a od 1 października br. w pełnym wymiarze. Z dniem 1 października 2009 roku funkcję kierownika powierzono Pani Iwonie Krzyżanowskiej, którą pełni do chwili obecnej.

            Kontrolę przeprowadzono w dniach od 16 do 21 grudnia 2009 roku przez:

• Alicję Anuszkiewicz - starszego inspektora wojewódzkiego w Oddziale Rolnictwa Wydziału Geodezji i Rolnictwa - Przewodniczącego zespołu kontrolnego, na podstawie upoważnienia do kontroli nr 49/09 znak: WG.IX.SS.0939-49/2009   z dnia 10 grudnia 2009 r. wydanego z upoważnienia Wojewody Podlaskiego przez Dyrektora Wydziału Geodezji i Rolnictwa;

• Stefana Sołomianko - starszego inspektora wojewódzkiego w Oddziale Rolnictwa Wydziału Geodezji i Rolnictwa, na podstawie upoważnienia do kontroli nr 48/09 znak: WG.IX.SS.0939-48/2009 z dnia 10 grudnia 2009 r. wydanego z upoważnienia Wojewody Podlaskiego przez Dyrektora Wydziału Geodezji i Rolnictwa.

Przedmiotem kontroli jest sprawdzenie realizacji zadania z zakresu administracji rządowej zleconych ustawą z dnia 15 września 2000 r. o grupach producentów rolnych i ich związkach oraz zmianie innych ustaw (Dz.U. Nr 88, poz. 983 z dnia 20 października 2000 r.
z póź. zm.) i ustawą z dnia 19 grudnia 2003 r. o organizacji rynków owoców i warzyw, rynku chmielu, tytoniu oraz rynku suszu paszowego (Dz. U. Nr 223, poz. 2221) polegająca na sprawdzeniu sposobu realizacji zadań dotyczących sprawowania nadzoru nad grupami producentów rolnych. Zakres kontroli obejmuje działania prowadzone w 2008 i 2009 roku.

W trakcie kontroli ustalono, że:

•1.            prowadzono postępowania administracyjne związane z rejestracją, funkcjonowaniem oraz rozwiązywaniem grup producentów rolnych:

•a)      W dniu 8 lutego 2008 r. AGROIDEA Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Wólce Poduchownej złożyła wniosek o dokonanie wpisu do rejestru grup producentów rolnych i wydanie decyzji administracyjnej, po dokonaniu analizy przedłożonych dokumentów
i uiszczeniu opłaty skarbowej wniosek rozpatrzono pozytywnie i na tej podstawie w dniu 20 lutego 2008 r. dokonano wpisu do Rejestru Grup Producentów Rolnych Województwa Podlaskiego i wydano decyzję administracyjną stwierdzającą spełnienie przez tą grupę warunków ustawy
o grupach producentów rolnych (załącznik 2), dla których ta grupa powstała;

•b)      W dniu 3 kwietnia 2008 roku spółka z ograniczoną odpowiedzialnością BROJLER PODLASKI z siedzibą w Wasilkowie złożyła wniosek o dokonanie wpisu do rejestru grup producentów rolnych i wydanie decyzji administracyjnej, po dokonaniu analizy przedłożonych dokumentów i w dniu
6 maja 2008 roku uiszczeniu opłaty skarbowej w tym samym dniu dokonano wpisu do Rejestru Grup Producentów Rolnych Województwa Podlaskiego
i wydano decyzję administracyjną potwierdzającą spełnienie warunków ustawy o grupach producentów rolnych (załącznik 3), dla których ta grupa powstała;

•c)      W dniu 22 kwietnia 2008 r. Spółdzielnia Producentów i Hodowców Bydła Mięsnego - PODLASKA WOŁOWINA z siedzibą Rosochate Kościelne złożyła wniosek o dokonanie wpisu do rejestru grup producentów rolnych
i wydanie decyzji administracyjnej, po dokonaniu analizy przedłożonych dokumentów i uiszczeniu opłaty skarbowej wniosek rozpatrzono pozytywnie
i na tej podstawie w dniu 20 maja 2008 r. dokonano wpisu do Rejestru Grup Producentów Rolnych Województwa Podlaskiego i wydano decyzję administracyjną stwierdzającą spełnienie przez tą grupę warunków ustawy
o grupach producentów rolnych (załącznik 4), dla których ta grupa powstała;

•d)     W dniu 29 maja 2008 r. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Zboża Podlasia z siedzibą w Krynkach złożyła wniosek o dokonanie wpisu do rejestru grup producentów rolnych i wydanie decyzji administracyjnej, po dokonaniu analizy przedłożonych dokumentów i uiszczeniu opłaty skarbowej wniosek rozpatrzono pozytywnie i na tej podstawie w dniu 4 czerwca 2008 r. dokonano wpisu do Rejestru Grup Producentów Rolnych Województwa Podlaskiego
i wydano decyzję administracyjną stwierdzającą spełnienie przez tą grupę warunków ustawy o grupach producentów rolnych (załącznik 5), dla których ta grupa powstała;

•e)      W dniu 5 czerwca 2008 r. Zambrowska Grupa Spółdzielcza Producentów Trzody „PODLASIE" z siedzibą w Szumowie złożyła wniosek o dokonanie wpisu do rejestru grup producentów rolnych i wydanie decyzji administracyjnej, po dokonaniu analizy przedłożonych dokumentów
i uiszczeniu opłaty skarbowej wniosek rozpatrzono pozytywnie i na tej podstawie w dniu 10 czerwca 2008 r. dokonano wpisu do Rejestru Grup Producentów Rolnych Województwa Podlaskiego i wydano decyzję administracyjną stwierdzającą spełnienie przez tą grupę warunków ustawy
o grupach producentów rolnych (załącznik 6), dla których ta grupa powstała. Ponownie grupa ta w dniu 22 lipca 2008 r. złożyła kolejny wniosek
o dokonanie zmian w rejestrze grup producentów rolnych w zakresie zmiany nazwy siedziby z Szumowa na Srebrną, gmina Szumowo, po rozpatrzeniu wniosku dokonano zmian w Rejestrze Grup Producentów Rolnych Województwa Podlaskiego i wydano postanowienie korygujące (załącznik 7);

•f)       W dniu 5 czerwca 2008 r. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością EKO PODLASIE z siedzibą w Siemiatyczach złożyła wniosek o wydanie decyzji administracyjnej w sprawie wstępnego uznania grupy producentów
i zatwierdzenia planu dochodzenia do uznania tej grupy za organizację producentów owoców i warzyw. W dniu 2 czerwca 2008 r. Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Łomży pozytywnie zaopiniowała plan dochodzenia do uznania tej grupy. Po dokonaniu analizy przedłożonych dokumentów i uiszczeniu opłaty skarbowej wniosek rozpatrzono pozytywnie
i na tej podstawie w dniu 18 czerwca 2008 r. wydano decyzję administracyjną stwierdzającą spełnienie przez tą grupę warunków ustawy o organizacji rynku owoców i warzyw (załącznik 8), dla których ta grupa powstała. W dniu 28 grudnia 2008 r. grupa ta złożyła następny wniosek o dokonanie zmian w planie dochodzenia do uznania oraz przedłożyła dokumenty potwierdzające zmiany
w zakresie reprezentowania osób na zewnątrz grupy. Ponadto grupa ta
w zakresie zmian w planie dochodzenia do uznania uzyskała pozytywną opinię Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Łomży. W dniu
5 stycznia uwzględniono przedłożone zmiany i wydano pozytywną decyzję administracyjną (załącznik 9). W dniu 8 września 2009 r. złożono kolejny wniosek o dokonanie zmian w zakresie dochodzenia do uznania wstępnie uznanej grupy wraz z pozytywną opinią Agencji Restrukturyzacji
i Modernizacji Rolnictwa w Łomży i w dniu 25 września 2009 r. wydano decyzję zatwierdzającą zmiany w planie (załącznik 10). W aktach sprawy znajdują się pisma skierowane do jednostek wymienionych w ustawie informujące o wydaniu decyzji administracyjnej;

•g)      W dniu 17 czerwca 2008 r. „ROL-TUCZ PODLASKI" Spółka z ograniczoną  odpowiedzialnością w Jasionówce złożyła wniosek o dokonanie wpisu do rejestru grup producentów rolnych i wydanie decyzji administracyjnej, po dokonaniu analizy przedłożonych dokumentów i uiszczeniu opłaty skarbowej. wniosek rozpatrzono pozytywnie i na tej podstawie w dniu 19 czerwca 2008 r. dokonano wpisu do Rejestru Grup Producentów Rolnych Województwa Podlaskiego i wydano decyzję administracyjną stwierdzającą spełnienie przez
tą grupę warunków ustawy o grupach producentów rolnych (załącznik 11), dla których ta grupa powstała;

•h)      W dniu 23 czerwca 2008 r. Grupa Producentów Gęsi „Gęś Podlaska" Spółka
z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Odrynkach założyła wniosek
o dokonanie wpisu do rejestru grup producentów rolnych i wydanie decyzji administracyjnej, po dokonaniu analizy przedłożonych dokumentów
i uiszczeniu opłaty skarbowej wniosek rozpatrzono pozytywnie i na tej podstawie w dniu 7 lipca 2008 r. dokonano wpisu do Rejestru Grup Producentów Rolnych Województwa Podlaskiego i wydano decyzję administracyjną stwierdzającą spełnienie przez tą grupę warunków ustawy
o grupach producentów rolnych (załącznik 12), dla których ta grupa powstała;

•i)        W dniu 12 sierpnia 2008 r. Podlaska Spółdzielnia Producentów Ekologicznych „NATURA" z siedzibą w Hryniewiczach Dużych złożyła wniosek o dokonanie wpisu do rejestru grup producentów rolnych i wydanie decyzji administracyjnej, po dokonaniu analizy przedłożonych dokumentów
i uiszczeniu opłaty skarbowej wniosek rozpatrzono pozytywnie i na tej podstawie w dniu 14 sierpnia 2008 r. dokonano wpisu do Rejestru Grup Producentów Rolnych Województwa Podlaskiego i wydano decyzję administracyjną stwierdzającą spełnienie przez tą grupę warunków ustawy
o grupach producentów rolnych (załącznik 13), dla których ta grupa powstała;

•j)        W dniu 21 stycznia 2009 r. „DOBRY SAD" Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Augustynce złożyła wniosek o wydanie decyzji administracyjnej w sprawie wstępnego uznania grupy producentów
i zatwierdzenia planu dochodzenia do uznania tej grupy za organizację producentów owoców i warzyw. W dniu 16 stycznia 2009 r. Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Łomży pozytywnie zaopiniowała plan dochodzenia do uznania tej grupy. Po dokonaniu analizy przedłożonych dokumentów i uiszczeniu opłaty skarbowej wniosek rozpatrzono pozytywnie
i na tej podstawie w dniu 29 stycznia 2009 r. wydano decyzję administracyjną stwierdzającą spełnienie przez tą grupę warunków ustawy o organizacji rynku owoców i warzyw (załącznik 14), dla których ta grupa powstała. W aktach sprawy znajdują się pisma skierowane do jednostek wymienionych w ustawie informujące o wydaniu decyzji administracyjnej;

•k)      W dniu 14 kwietnia 2009 r. Grupa Producentów Mleka „FRESKOVITA" Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Wysokiem Mazowieckiem złożyła wniosek o dokonanie wpisu do rejestru grup producentów rolnych i wydanie decyzji administracyjnej, po dokonaniu analizy przedłożonych dokumentów i uiszczeniu opłaty skarbowej. wniosek rozpatrzono pozytywnie i na tej podstawie w dniu 28 kwietnia 2009 r. dokonano wpisu do Rejestru Grup Producentów Rolnych Województwa Podlaskiego i wydano decyzję administracyjną stwierdzającą spełnienie przez tą grupę warunków ustawy o grupach producentów rolnych (załącznik 16), dla których ta grupa powstała;

•l)        W dniu 14 sierpnia 2009 r. Spółdzielnia Mleczarska „Bielmlek" z siedzibą
w Bielsku Podlaskim złożyła wniosek o dokonanie wpisu do rejestru grup producentów rolnych i wydanie decyzji administracyjnej, po dokonaniu analizy przedłożonych dokumentów i uiszczeniu opłaty skarbowej. wniosek rozpatrzono pozytywnie i na tej podstawie w dniu 31 sierpnia 2009 r. dokonano wpisu do Rejestru Grup Producentów Rolnych Województwa Podlaskiego i wydano decyzję administracyjną stwierdzającą spełnienie przez tą grupę warunków ustawy o grupach producentów rolnych (załącznik 17), dla których ta grupa powstała;

•m)    W dniu 6 października 2009 r. „Owoce i Warzywa Podlasia" w Sokółce wystąpiła z wnioskiem o wykreślenie z Rejestru Grup Producentów Rolnych Województwa Podlaskiego i wpisanie ich jako grupy wstępnie uznanej.
W dniu 12 października dokonano skreślenia z Rejestru Grup Producentów Rolnych Województwa Podlaskiego i wydano decyzję skreślającą (załącznik 15). Do wniosku została dołączona pozytywna opinia planu dochodzenia do uznania tej grupy wydana przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Łomży. Po dokonaniu analizy przedłożonych dokumentów
i uiszczeniu opłaty skarbowej wniosek rozpatrzono pozytywnie i na tej podstawie w dniu 26 października 2009 roku wydano decyzję administracyjną stwierdzającą spełnienie przez tą grupę warunków ustawy o organizacji rynku owoców i warzyw (załącznik 18), dla których ta grupa powstała. W aktach sprawy znajdują się pisma skierowane do jednostek wymienionych w ustawie informujące o wydaniu decyzji administracyjnej.

•2.            prowadzono rejestry grup producentów rolnych, grup wstępnie uznanych

Wpisy do Rejestru Grup Producentów Rolnych Województwa Podlaskiego dokonywane były zgodnie z wymogami ustawy, terminowo tj. w dniu wydania decyzji administracyjnej. Łącznie do dnia kontroli dokonano wpisów 13 grup producentów rolnych (wypis z rejestru -załącznik 19). W analizowanym okresie nie prowadzono rejestrów grup wstępnie uznanych.

•3.            pozyskiwano i gromadzono dokumentację związaną z realizacją zadań statutowych poszczególnych grup producentów rolnych i na ich podstawie sporządzano odpowiednią sprawozdawczość

W dniu 3 listopada 2009 r. wystąpiono pismem do wszystkich grup z przypomnieniem o obowiązku informowania o dokonywanej każdej zmianie statutowej oraz o potrzebie składania rocznego sprawozdania finansowego. Ponownie w dniach 6-25 listopada 2009 r. pocztą elektroniczną zwracano się do wszystkich grup z prośbą o zaktualizowanie danych statutowych oraz przypomniano o obowiązku terminowego składania sprawozdawczości.
W odpowiedzi na pisma w dniach 25-30 listopada 2009 r. uzyskano odpowiedzi z 8 grup w zakresie rodzaju i wielkości produktów lub grupy produktów ze względu, na które grupa powstała za rok 2008. Po otrzymaniu informacji dokonano analizy tych dokumentów i w dniu 8 grudnia 2009 r. zbiorcze zestawienia przekazano do Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi. W trakcie kontroli stwierdzono, że w 2009 roku 6 grup przekazało dokumentację sprawozdawczą. Całość dokumentacji z zakresu grup producentów rolnych i grup wstępnie uznanych uporządkowana znajduje się w segregatorach i została kontrolującym udostępniona do wglądu.

W aktach sprawy znajduje się pismo z Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Łomży informujące, że grupa Zboża Podlasia Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Krynkach nie spełniła wymogu dotyczącego zadeklarowanego produktu ze względu, na który grupa ta powstała. Po wezwaniu do wyjaśnienia Prezes tej grupy złożył na piśmie informację, z której wynika, iż 1 członek grupy pozostawił w gospodarstwie zboże i nie dokonał sprzedaży ze względu na bardzo niski poziom cen. Jednocześnie zapewnił, że w stosunku do tego członka zostaną wyciągnięte sankcje wynikające z regulaminu członkowskiego. Na tej podstawie w dniu 6 listopada 2009 r. udzielono odpowiedzi Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Łomży.

W dniu 16 listopada 2009 r. wystosowano pismo do wszystkich grup istniejących oraz grup inicjatywnych z zaproszeniem na międzynarodową konferencję dotyczącą obrotu owocami na rynku krajowym i zagranicznym. Pomimo kilkakrotnego informowania grupy nie wykazały zainteresowania tą problematyką.

W dniu 14 grudnia 2009 r. w Podlaskim Ośrodku Doradztwa Rolniczego
w Szepietowie odbyło się szkolenie poświęcone zasadom prowadzenia grup producentów rolnych dla grup istniejących i inicjatywnych (załącznik 20). W szkoleniu udział wzięli przedstawiciele 12 grup.

•4.      realizowano działalność kontrolną z tytułu sprawowanego nadzoru nad grupami producentów rolnych:

W okresie objętym kontrolą przeprowadzono 1 kontrolę doraźną w dniu 30 grudnia 2008 r. w grupie producentów rolnych Owoce i Warzywa Podlasia w Sokółce i na tą okoliczność sporządzono protokół, w którym odnotowano stwierdzone nieprawidłowości. Po zakończeniu postępowania kontrolnego sporządzono wystąpienie pokontrolne, w którym zawarto następujące ustalenia:

•·         że w 2006 r. 4 członków grupy nie dokonało żadnej sprzedaży produktów poprzez grupę i z tego tytułu nie były stosowane wobec członków grupy, którzy nie wypełnili nałożonych na nich obowiązków;

•·         w 2007 r. 2 członków grupy nie dokonało żadnej sprzedaży poprzez grupę wyprodukowanych w swoich gospodarstwach owoców i warzyw;

•·         nałożono termin do 30 grudnia 2009 r. o złożeniu informacji z realizacji wyżej wymienionych zaleceń.

Marszałek Województwa Podlaskiego w 2008 i 2009 roku nie opracowywał rocznego planu kontroli z zakresu sprawowanego nadzoru nad grupami producentów rolnych i grup wstępnie uznanych..

Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z czego jeden doręczono Panu Jarosławowi Zygmuntowi Dworzańskiemu Marszałkowi Województwa Podlaskiego.

O przeprowadzeniu kontroli dokonano wpisu w książce kontroli prowadzonej przez Sekretarza Województwa Podlaskiego - pozycja  39.

Załączników - 20 szt.

Białystok, 2009.12. 30

Jeden egzemplarz protokołu otrzymałem :

.......................................................................................

(miejsce, data i podpis kierownika podmiotu kontrolowanego)