Protokół

kontroli problemowej w Wojewódzkim Inspektoracie Jakości Handlowej Artykułów Rolno - Spożywczych w Białymstoku, ul. Młynowa 21, REGON 052142662, NIP 966 16 51 986.

Podlaskim Wojewódzkim Inspektorem Jakości Handlowej Artykułów Rolno -Spożywczych w Białymstoku jest Pan Mieczysław Kazimierz Januszewski, który na zajmowane stanowisko został powołany 01 kwietnia 2003 roku W okresie od 01 stycznia 2003 roku (tj. od momentu powstania Inspektoratu) do 31 marca 2003 roku obowiązki Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych pełnił Pan Bohdan Goss.

Kontrola została przeprowadzona przez Irenę Jadwigę Głowala - starszego inspektora wojewódzkiego w Biurze Dyrektora Generalnego oraz Dorotę Romanowicz - inspektora w Biurze Dyrektora Generalnego Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego na podstawie upoważnień Nr 14/04 i Nr 15/04 z dnia 15 czerwca 2004 roku wydanych z upoważnienia Wojewody Podlaskiego przez Dyrektora Biura Dyrektora Generalnego - Panią Barbarę Śliwińską-Liedke.

Czynności kontrolne przeprowadzono dnia 22 czerwca 2004 roku.

Temat kontroli:

Organizacja naboru na wolne stanowiska pracy oraz służby przygotowawczej.

Kontrolą objęto okres od 01 stycznia 2003 roku do 31 maja 2004 roku.

W trakcie kontroli zbadano:

1.      Organizowanie naboru na wolne stanowiska pracy.

2.      Nawiązywanie stosunku pracy z osobami wyłonionymi w drodze naboru na wolne stanowiska pracy.

3.      Realizację programu służby przygotowawczej.

Ustalenia kontroli:

Wyjaśnień w toku kontroli udzielał Pan Mieczysław Kazimierz Januszewski - Podlaski Wojewódzki Inspektor Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych oraz Pani Elżbieta Kuźmicka - starszy inspektor, która zgodnie z zakresem czynności z dnia 01.07.2003 roku odpowiada między innymi za prowadzenie spraw kadrowych w Wojewódzkim Inspektoracie Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych w Białymstoku. Ww. posiada wykształcenie średnie ogólnokształcące, obecnie jest studentką III roku Wyższej Szkoły Administracji Publicznej w Białymstoku. Posiada ponad 20-letni staż pracy.

I.      Organizowanie naboru na wolne stanowiska pracy w służbie cywilnej w Wojewódzkim Inspektoracie Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych w Białymstoku.

Sprawy dotyczące naboru na wolne stanowiska pracy przechowywane są w teczce "Zapotrzebowanie i werbunek pracowników" oznaczonej WI-1.AD.kad-110/03 zgodnie z Instrukcją Kancelaryjną Wojewódzkiego Inspektoratu Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych w Białymstoku, wprowadzoną Zarządzeniem Nr 4/03 Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych w Białymstoku z dnia 02.04.2003 roku. Teczka nie zawiera spisu spraw.

W siedzibie Wojewódzkiego Inspektoratu Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych w Białymstoku znajduje się tablica informacyjna (w miejscu powszechnie dostępnym na korytarzu), na której umieszczane są ogłoszenia zarówno Szefa Służby Cywilnej o konkursach na wyższe stanowiska w służbie cywilnej, jak i o organizowanych naborach w Inspektoracie.

W okresie objętym kontrolą, tj. od dnia 1 stycznia 2003 roku do dnia 31 maja 2004 roku Podlaski Wojewódzki Inspektor Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych organizował nabór kandydatów do korpusu służby cywilnej w kierowanym przez siebie urzędzie na jedno stanowisko pracy Głównego Księgowego - Kierownika Działu Administracji.

Pismo w sprawie opublikowania w Biuletynie Służby Cywilnej ogłoszenia o naborze na wolne stanowisko pracy, wraz z treścią ogłoszenia, przesłano do Urzędu Służby Cywilnej 21 sierpnia 2004 roku. Dnia 25 sierpnia 2004 roku zwrócono się ponownie do Szefa Służby Cywilnej z prośbą o sprostowanie błędu w treści ogłoszenia, który dotyczył adresu Inspektoratu (podano adres poprzedniej siedziby Inspektoratu).

W ogłoszeniu zostały sformułowane następujące wymagania związane z ww. stanowiskiem pracy:

ˇ        wykształcenie - wyższe ekonomiczne

ˇ        wymagania konieczne:

-         dobra znajomość księgowości budżetowej,

-         umiejętność obsługi komputera,

-         umiejętność kierowania zespołem.

Dokumenty należało złożyć lub przesłać w terminie 10 dni od dnia opublikowania ogłoszenia w Biuletynie Służby Cywilnej.

Ponadto ogłoszenie zawierało informację o tym, że osoba wyłoniona z naboru zostanie zatrudniona na zastępstwo pracownika w czasie jego usprawiedliwionej nieobecności w pracy na okres około 3 - 4 miesięcy lub do czasu powrotu pracownika ze zwolnienia lekarskiego.

            Wymagania związane ze stanowiskiem pracy nie zostały określone:

ˇ        na podstawie opisu stanowiska, bowiem Inspektorat nie sporządził opisów stanowisk pracy, co jest naruszeniem zapisu art. 22 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 18 grudnia 1998 r. o służbie cywilnej,

ˇ        zgodnie z art. 35 ust. 2 pkt 4 a ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2003 roku Nr 15, poz.148), który stanowi, iż na stanowisku głównego księgowego może być zatrudniona osoba posiadająca wykształcenie wyższe ekonomiczne oraz co najmniej 3-letnią praktykę w księgowości.

Ogłoszenie zostało opublikowane w Biuletynie Służby Cywilnej Nr 18/2003 z datą wydawniczą 15 września 2003 roku.

Stanowisko pracy, na które została wszczęta procedura naboru zostało określone w opublikowanym przez Urząd Służby Cywilnej ogłoszeniu jako kierownik Działu Administracji (w piśmie do Urzędu Służby Cywilnej było to stanowisko Głównego Księgowego - Kierownika Działu Administracji), a wśród wymagań koniecznych pojawił się zapis dotyczący wykonywania obowiązków głównego księgowego. W aktach sprawy znajdujących się w kontrolowanej jednostce nie było żadnej informacji dotyczącej zmiany treści ogłoszenia.

            Kserokopia treści ogłoszenia przesłanego do Biuletynu Służby Cywilnej oraz ogłoszenia opublikowanego stanowią załączniki Nr 1 i 2 do protokołu.

            W odpowiedzi na opublikowane ogłoszenie oferty złożyły cztery osoby. Zostały one pismem WI-1.AD.kad-110-5/03 z dnia 02 października 2003 roku zaproszone na rozmowy kwalifikacyjne.

W dniu 13 października 2003 roku komisja w składzie:

1.      Mieczysław Kazimierz Januszewski - przewodniczący,

2.      Bohdan Goss - członek,

3.      Bogumiła Lisowska - członek,

4.      Elżbieta Kuźmicka - członek,

przeprowadziła rozmowy z czterema kandydatami na ww. stanowisko:

1.      Bogdanem Podgajeckim,

2.      Ewą Kuzionko-Ochrymiuk,

3.      Joanną Ogonowską,

4.      Andrzejem Skarżyskim.

W trakcie przesłuchań kandydaci proszeni byli o podanie informacji o posiadanym wykształceniu, dodatkowych umiejętnościach, znajomości języków obcych, przebiegu poprzedniego zatrudnienia. Sprawdzono także umiejętności praktyczne kandydatów z zakresu księgowości budżetowej oraz obsługi komputera.

Ostatecznie komisja podjęła decyzję o zatrudnieniu na stanowisko głównego księgowego Pana Andrzeja Skarżyńskiego.

Osoby niezakwalifikowane do zatrudnienia zostały poinformowane o wynikach rozmów pismem z dnia 24 października 2004 roku.

Z posiedzenia komisji sporządzono protokół, który został podpisany przez przewodniczącego i wszystkich członków.

Dokumenty osób niezakwalifikowanych zostały zniszczone w dniu 29 października 2004 roku przez komisję w składzie:

1. Janina Zadykowicz - przewodnicząca

2. Elżbieta Kuźmicka - członek

II.  Nawiązywanie stosunku pracy z osobami wyłonionymi w drodze naboru na wolne stanowisko pracy.

Na podstawie akt osobowych ustalono, że Pan Andrzej Skarżyński w 1987 roku ukończył Uniwersytet Warszawski Filia w Białymstoku, Wydział Prawno-Ekonomiczny w zakresie ekonomiki i organizacji produkcji, uzyskując tytuł magistra, a także seminarium "Zasady organizacji i prowadzenia rachunkowości w organizacjach społecznych, stowarzyszeniach, fundacjach i związkach zawodowych" organizowane przez Fundację Rozwoju Rachunkowości w Polsce oraz kurs dla głównych-samodzielnych księgowych, organizowany przez Stowarzyszenie Księgowych w Polsce Oddział Okręgowy Białystok.

            Pan Andrzej Skarżyński legitymuje się ponad 15-letnim stażem pracy zawodowej:

1.      01.01.1988 roku - 31.03.1996 roku - Szkoła Podstawowa w Kruszewie - nauczyciel, następnie dyrektor szkoły

2.      13.05.1996 roku - 23.02.1998 roku - Fundacja Rozwoju Województwa Białostockiego - asystent, księgowy

3.      24.02.1998 roku - 30.04.1999 roku - Przedsiębiorstwo Telekomunikacyjne "Retel" Łapy - Dyrektor ds. Ekonomiczno-Finansowych

4.      15.05.1999 roku - 31.05.2000 roku - Przedsiębiorstwo Handlowo-Usługowe "Boom" sp. cywilna - księgowy ½ etatu

5.      01.09.2000 roku - 31.03.2002 roku - Sektor Bankowości Komercyjnej Inwestycyjnego Banku Handlowego w Warszawie - asystent ds. kredytowych

6.      02.04.2002 roku - 29.10.2003 roku - Przedsiębiorstwo Handlowo-Usługowe "Boom" sp. cywilna - księgowy

Pan Andrzej Skarżyński w Wojewódzkim Inspektoracie Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych w Białymstoku został zatrudniony na podstawie umowy o pracę na czas określony od 29.10.2003 roku do 30.04.2004 roku na stanowisku Głównego Księgowego - Kierownika Działu Administracyjnego na zastępstwo Pani Bogumiły Lisowskiej, która przebywała na zwolnieniu lekarskim. Następnie zawarto z Nim, kolejną umowę na czas określony od 01.05.2004 roku do 31.10.2004 roku.

Pani Bogumiła Lisowska - główna księgowa Wojewódzkiego Inspektoratu Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych rozwiązała umowę o pracę w związku z przejściem na rentę z dniem 25.05.2004 roku.

III.      Realizacja programu służby przygotowawczej.

Podlaski Wojewódzki Inspektor Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych nie organizował do tej pory służby przygotowawczej, ponieważ od momentu powstania Inspektoratu (tj. od dnia 01.01.2003 roku) przeprowadził tylko jeden nabór na wyżej opisane  stanowisko pracy. W związku z tym, że wyłoniona do zatrudnienia osoba została na nim zatrudniona na podstawie umowy o pracę na czas określony - na zastępstwo nie podlegała  obowiązkowi odbycia służby przygotowawczej.

Podlaski Wojewódzki Inspektor Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych poinformowany został o przysługującym mu prawie zgłaszania umotywowanych zastrzeżeń odnośnie faktów utrwalonych w niniejszym protokole oraz o prawie zgłaszania pisemnych wyjaśnień dotyczących stwierdzonych w protokole nieprawidłowości w ciągu 7 dni od daty podpisania protokołu.

Protokół niniejszy sporządzono w 2 jednobrzmiących egzemplarzach i po odczytaniu podpisano. Jeden egzemplarz protokołu wręczono Podlaskiemu Wojewódzkiemu Inspektorowi Jakości Artykułów Rolno-Spożywczych - Panu Mieczysławowi Kazimierzowi Januszewskiemu.

O przeprowadzeniu kontroli dokonano wpisu w książce ewidencji kontroli Wojewódzkiego Inspektoratu Jakości Artykułów Rolno-Spożywczych w Białymstoku pod poz. 5/2004.

Wojewódzki Inspektorat Jakości Handlowej
Artykułów Rolno-Spożywczych
15-404 Białystok, ul. Młynowa 21
tel. 744-38-43, telfax 742-17-84
NIP 966-16-51-986