Białystok, 2004.09.24
PS.I.0932/27/3/04
Pani
Anna Roszkowska
Kierownik Miejskiego Ośrodka
Pomocy Społecznej w Knyszynie
Uprzejmie
informuję, że w dniu 12 sierpnia 2004r. pracownicy Wydziału Polityki Społecznej
Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku przeprowadzili kontrolę w
Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej w Knyszynie w zakresie realizacji zadań
zleconych i własnych wynikających z ustawy z dnia 12.03.2004r.
o pomocy społecznej (Dz.U. Nr 64, poz. 593 ze zm.).
Wyniki kontroli zostały ujęte w protokole kontroli, podpisanym przez
Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w dniu 14.09.2004r.
Kontrolą objęto okres od
1.01.2004 r. do dnia kontroli i skontrolowano
następujące zagadnienia:
I. Realizacja
zadań własnych gminy o charakterze obowiązkowym - art. 17 ust. 1 ustawy z dnia
12.03.2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz.
593 ze zm.):
1.
opracowanie i realizacja gminnej
strategii rozwiązywania problemów społecznych,
2.
sporządzanie bilansu potrzeb,
3.
udzielanie schronienia, zapewnienie
posiłków oraz niezbędnego ubrania osobom tego pozbawionym,
4.
przyznawanie i wypłacanie zasiłków
okresowych,
5.
przyznawanie i wypłacanie zasiłków
celowych,
6.
wypłacanie zasiłków celowych na
pokrycie wydatków związanych ze zdarzeniem losowym,
7.
przyznawanie i wypłacanie zasiłków
celowych na pokrycie wydatków na świadczenia zdrowotne osobom bezdomnym oraz
innym osobom niemającym dochodu i możliwości
uzyskania świadczeń na podstawie przepisów o powszechnym ubezpieczeniu w
Narodowym funduszu Zdrowia,
8.
przyznawanie zasiłków celowych w formie
biletu kredytowanego,
9.
realizacja pomocy w formie opłacania
składek na ubezpieczenie emerytalne i rentowe za osobę, która rezygnuje z
zatrudnienia w związku z koniecznością sprawowania bezpośredniej, osobistej
opieki nad długotrwale lub ciężko chorym członkiem rodziny,
10.
udzielanie pomocy w formie pracy
socjalnej,
11.
organizowanie i świadczenie usług
opiekuńczych, w tym specjalistycznych, w miejscu zamieszkania, z wyłączeniem
usług specjalistycznych dla osób chorych psychicznie,
12.
prowadzenie i zapewnienie miejsc w
placówkach opiekuńczo-wychowawczych wsparcia dziennego lub mieszkaniach
chronionych,
13.
tworzenie gminnego systemu
profilaktyki i opieki nad dzieckiem i rodziną,
14.
dożywianie dzieci,
15.
kierowanie do domu pomocy społecznej i
poniesienie odpłatności za pobyt mieszkańca gminy w tym domu,
16.
sprawienie pogrzebu, w tym osobom
bezdomnym,
17.
sporządzanie sprawozdawczości, również w
wersji elektronicznej z zastosowaniem systemu informatycznego,
18.
utworzenie i utrzymanie ośrodka pomocy
społecznej, w tym zapewnienie środków na wynagrodzenie pracowników.
II. Realizacja
zadań własnych gminy - art. 17 ust. 2 ustawy:
1)
przyznawanie i wypłacanie zasiłków
specjalnych celowych,
2)
przyznawanie i wypłacanie pomocy na
ekonomiczne usamodzielnienie,
3)
prowadzenie i zapewnienie miejsc w domach
pomocy społecznej i ośrodkach wsparcia o zasięgu gminnym oraz kierowanie do
nich osób wymagających pomocy,
4)
inne zadania z zakresu pomocy społecznej
realizowane przez gminę, w tym tworzenie i realizacja programów osłonowych.
III. Realizacja zadań z zakresu
administracji rządowej określonych w art. 18 ust. 1 ustawy:
1)
przyznawanie i wypłacanie zasiłków
stałych,
2)
opłacanie składek na ubezpieczenie
zdrowotne określonych w przepisach o powszechnym ubezpieczeniu w Narodowym
Funduszu Zdrowia,
3)
organizowanie i świadczenia
specjalistycznych usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania dla osób z
zaburzeniami psychicznymi,
4)
przyznawanie i wypłacanie zasiłków
celowych na pokrycie wydatków związanych z klęską żywiołową lub ekologiczną.
Ustalenia
kontroli wykazały, że zadania własne gminy o charakterze obowiązkowym,
wynikające z art. 17 ust. 1 pkt 3, 4, 5, 10, 12, 14, 15, 17, 18 .są realizowane przez gminę prawidłowo,
natomiast zadanie wynikające z art. 17 ust. 1 pkt 6,
7, 8, 9 wprawdzie nie były realizowane na dzień kontroli, ale w razie
stwierdzenia potrzeb istnieje możliwość ich realizacji w trybie
natychmiastowym.
Zadanie
własne gminy, wynikające z art. 17 ust. 2 pkt 1
realizowano prawidłowo, wynikające z pkt 2, 3, 4 nie
są realizowane. Gmina
realizuje zadania z zakresu administracji rządowej wynikające z art. 18 ust. 1 pkt 1, 2 ustawy - prawidłowo, nie stwierdzono realizacji
zadań wynikających z art. 18 ust. 1 pkt 3, 4 jednakże
na dzień kontroli nie stwierdzono potrzeb w tym zakresie.
Gmina nie opracowała gminnej strategii rozwiązywania problemów
społecznych, nie organizuje i nie świadczy usług opiekuńczych w miejscu
zamieszkania, nie prowadzi (nie zapewnia) miejsc w mieszkaniach chronionych,
nie stworzyła gminnego systemu profilaktyki i opieki nad dzieckiem i rodziną
(pewne jego elementy zawiera Gminny program Profilaktyki i Rozwiązywania
Problemów Alkoholowych), w 2004r. nie skierowała żadnej osoby do domu pomocy
społecznej (w budżecie gminy nie zapewniono środków na ten cel).
Przedstawiając powyższą ocenę i
uwagi zobowiązuję Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w Knyszynie do:
1.
Dokonania opracowania gminnej strategii rozwiązywania
problemów społecznych, która w szczególności powinna zawierać i określać:
a)
pełne rozpoznanie gminy, jej
środowiska,
b)
zdiagnozowanie potrzeb gminy -
dostosowanie ich do charakteru, wielkości gminy, ilości mieszkańców (zdrowych,
młodych, dzieci, środowisk patologicznych, osób w wieku poprodukcyjnym,
chorych, niepełnosprawnych itp.),
c)
środki finansowe niezbędne do
realizacji zadań określonych w strategii.
2.
Niezwłocznego podjęcia działań zmierzających do
opracowania gminnego systemu profilaktyki i opieki nad dzieckiem i rodziną.
3.
Koordynowania realizacji gminnej strategii
rozwiązywania problemów społecznych po jej uchwaleniu przez Radę Gminy.
4.
Sporządzania bilansu potrzeb gminy w zakresie pomocy
społecznej - każdego roku.
5. Występowanie
w stosownych terminach (sesja budżetowa) do Rady Gminy o zapewnienie w budżecie
gminy na kolejne lata środków na realizację zadań określonych w ustawie o
pomocy społecznej bądź wynikających z bilansu potrzeb na dany rok oraz
wpisanych w gminną strategię rozwiązywania problemów społecznych.
Jednocześnie informuję, że
zgodnie z art. 128 ust. 2, 4 ustawy z dnia 12.03.2004r.
o pomocy społecznej oraz § 27 Zarządzenia Wewnętrznego Nr 3/02 Wojewody
Podlaskiego z dnia 19.02.2002r. w sprawie
szczegółowych zasad wykonywania kontroli kierownik jednostki kontrolowanej ma
prawo zgłoszenia na piśmie do Wojewody Podlaskiego w terminie 7 dni od daty
otrzymania wystąpienia pokontrolnego umotywowanych zastrzeżeń w sprawie ocen,
uwag i wniosków zawartych w tym wystąpieniu.
W przypadku
nieskorzystania z powyższego prawa należy w terminie 30 dni zawiadomić Wojewodę
Podlaskiego o sposobie wykorzystania uwag i wniosków bądź o podjętych działaniach
na rzecz ich realizacji lub przyczynach nie podjęcia takich działań.
Do wiadomości:
1. Burmistrz Miasta Knyszyna
2. Wydział Prawny i Nadzoru
Z up. Wojewody Podlaskiego
Krystyna Golubiewska
Zastępca Dyrektora Wydziału
Polityki Społecznej