Białystok, 2004.10.15
PS.I. 0932/12/04
Pani
Małgorzata Ostrowska
Kierownik Miejsko-Gminnego Ośrodka
Pomocy Społecznej w
Supraślu
Uprzejmie
informuję, że w dniu 26.08.2004r. pracownicy Wydziału
Polityki Społecznej Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku
przeprowadzili kontrolę w Miejsko-Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Supraślu
w zakresie realizacji zadań zleconych i własnych wynikających z ustawy z dnia
12.03.2004r. o pomocy społecznej (Dz.u.
Nr 64, poz. 593 ze zm.).
Wyniki kontroli zostały
ujęte w protokole kontroli, który został podpisany przez kierownika Ośrodka
Pomocy Społecznej w dniu 15.09.2004r.
Kontrolą objęto okres od 1.01.2004 r.
do dnia kontroli i skontrolowano następujące zagadnienia:
I. Realizacja
zadań własnych gminy o charakterze obowiązkowym - art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 12.03.2004
r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz.
593 ze zm.):
1. opracowanie i realizacja gminnej strategii rozwiązywania
problemów społecznych,
2. sporządzanie bilansu
potrzeb,
3. udzielanie schronienia, zapewnienie posiłków oraz
niezbędnego ubrania osobom tego pozbawionym,
4. przyznawanie i
wypłacanie zasiłków okresowych,
5. przyznawanie i
wypłacanie zasiłków celowych,
6. wypłacanie zasiłków
celowych na pokrycie wydatków związanych ze zdarzeniem losowym,
7. przyznawanie i wypłacanie zasiłków
celowych na pokrycie wydatków na świadczenia zdrowotne osobom bezdomnym oraz
innym osobom niemającym dochodu i możliwości uzyskania
świadczeń na podstawie przepisów o powszechnym ubezpieczeniu w Narodowym
funduszu Zdrowia,
8. przyznawanie zasiłków
celowych w formie biletu kredytowanego,
9. realizacja pomocy w
formie opłacania składek na ubezpieczenie emerytalne i rentowe za
osobę, która rezygnuje z
zatrudnienia w związku z koniecznością sprawowania bezpośredniej, osobistej opieki
nad długotrwale lub ciężko chorym członkiem rodziny,
10. udzielanie pomocy w
formie pracy socjalnej,
11. organizowanie i świadczenie usług opiekuńczych, w tym
specjalistycznych, w miejscu zamieszkania, z wyłączeniem usług
specjalistycznych dla osób chorych psychicznie,
12. prowadzenie i
zapewnienie miejsc w placówkach opiekuńczo-wychowawczych wsparcia
dziennego
lub mieszkaniach chronionych, 13. tworzenie
gminnego systemu profilaktyki i opieki nad dzieckiem i rodziną,
14. dożywianie dzieci,
15. kierowanie do domu
pomocy społecznej i poniesienie odpłatności za pobyt mieszkańca
gminy w tym domu,
16. sprawienie pogrzebu, w
tym osobom bezdomnym,
17. sporządzanie sprawozdawczości, również w wersji
elektronicznej z zastosowaniem systemu informatycznego,
18. utworzenie i utrzymanie ośrodka pomocy społecznej, w tym
zapewnienie wynagrodzenie pracowników.
II. Realizacja zadań własnych gminy - art. 17 ust. 2
ustawy:
1) przyznawanie
i wypłacanie zasiłków specjalnych celowych,
2) przyznawanie
i wypłacanie pomocy na ekonomiczne usamodzielnienie,
3) prowadzenie i zapewnienie miejsc w domach pomocy społecznej i
ośrodkach wsparcia o zasięgu gminnym oraz kierowanie do nich osób wymagających
pomocy,
4) inne zadania z zakresu pomocy społecznej realizowane przez
gminę, w tym tworzenie i realizacja programów osłonowych.
III. Realizacja zadań z zakresu administracji rządowej
określonych wart. 18 ust. 1 ustawy:
1) przyznawanie
i wypłacanie zasiłków stałych,
2) opłacanie składek na ubezpieczenie zdrowotne
określonych w przepisach o powszechnym ubezpieczeniu w Narodowym Funduszu
Zdrowia,
3) organizowanie
i świadczenia specjalistycznych usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania dla
osób z zaburzeniami psychicznymi,
4) przyznawanie i
wypłacanie zasiłków celowych na pokrycie wydatków związanych z klęską żywiołową
lub ekologiczną,
5) prowadzenie
i rozwój infrastruktury środowiskowych domów samopomocy dla osób z zaburzeniami
psychicznymi.
Ustalenia kontroli
wykazały, że zadania własne gminy o charakterze obowiązkowym, wynikające z art.
17 ust. 1 pkt 4, 5, 10, 12, 14, 15, 16, 17, 18 są
realizowane przez gminę prawidłowo, natomiast zadanie wynikające z art. 17 ust.
1 pkt 3, 6, 7, 8, 9 wprawdzie nie były
realizowane na dzień
kontroli, ale w razie stwierdzenia potrzeb istnieje możliwość ich realizacji w
trybie natychmiastowym. Przy realizacji zadania z art. 17 ust. 1 pkt 2 dokonane zostały zmiany w budżecie gminy na rok 2004
uwzględniające zmianę przepisów ustawy o pomocy społecznej oraz wypłatę
świadczeń rodzinnych. Ośrodek nie realizuje zadania wynikającego z 17 ust .1 pkt 11 (organizowanie i
świadczenie usług) ponieważ w tym zakresie nie zgłaszano potrzeb. Natomiast w
budżecie gminy w 2004r. zabezpieczone zostały środki na ponoszenie odpłatności
za pobyt mieszkańca gminy w domu pomocy społecznej.
Zadanie własne gminy,
wynikające z art. 17 ust. 2 pkt 1 realizowano
prawidłowo, wynikające z pkt 2, 3, 4 nie są
realizowane z uwagi na brak potrzeb w tym zakresie. Gmina realizuje zadania z
zakresu administracji rządowej wynikające z art. 18 ust. 1 pkt
1, 2 i 3 ustawy - prawidłowo, nie stwierdzono realizacji zadań wynikających z
art. 18 ust. 1 pkt 4 i 5, jednakże na dzień kontroli
nie stwierdzono potrzeb w tym zakresie.
Do
dnia kontroli gmina nie opracowała strategii rozwiązywania problemów
społecznych, nie stworzyła też gminnego systemu profilaktyki i opieki nad
dzieckiem i rodziną.
Przedstawiając powyższą ocenę i uwagi zobowiązuję
Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w Supraślu do:
1. Dokonania opracowania gminnej strategii rozwiązywania
problemów społecznych, która w szczególności powinna zawierać i określać:
a) pełne rozpoznanie gminy,
jej środowiska,
b) zdiagnozowanie potrzeb
gminy - dostosowanie ich do charakteru, wielkości gminy, ilości mieszkańców
(zdrowych, młodych, dzieci, środowisk patologicznych, osób w wieku
poprodukcyjnym, chorych, niepełnosprawnych itp.),
c) środki finansowe
niezbędne do realizacji zadań określonych w strategii.
2. Niezwłocznego podjęcia działań zmierzających do
opracowania gminnego systemu profilaktyki i opieki nad dzieckiem i rodziną.
3. Koordynowania realizacji gminnej strategii
rozwiązywania problemów społecznych po jej uchwaleniu przez Radę Gminy.
4. Sporządzania bilansu potrzeb gminy w zakresie pomocy społecznej
- każdego roku.
5. Występowanie w stosownych terminach (sesja budżetowa)
do Rady Gminy o zapewnienie
w
budżecie gminy na kolejne lata środków na realizację zadań określonych w
ustawie o pomocy społecznej bądź wynikających z bilansu potrzeb na dany rok
oraz wpisanych w gminną strategię rozwiązywania problemów społecznych.
Jednocześnie informuję, że
zgodnie z art. 128 ust. 2, 4 ustawy z dnia 12.03.2004r.
o pomocy społecznej oraz § 27 Zarządzenia Wewnętrznego Nr 3/02 Wojewody
Podlaskiego z dnia 19.02.2002r. w sprawie
szczegółowych zasad wykonywania kontroli kierownik jednostki kontrolowanej ma
prawo zgłoszenia na piśmie do Wojewody Podlaskiego w terminie 7 dni od daty
otrzymania wystąpienia pokontrolnego umotywowanych zastrzeżeń w sprawie ocen,
uwag i wniosków zawartych w tym wystąpieniu.
W przypadku
nieskorzystania z powyższego prawa należy w terminie 30 dni zawiadomić Wojewodę
Podlaskiego o sposobie wykorzystania uwag i wniosków bądź podjętych działaniach
na rzecz ich realizacji lub przyczynach nie podjęcia takich działań.
Do
wiadomości: Z
up. Wojewody Podlaskiego
Wydział Prawny i
Nadzoru Krystyna
Golubiewska
W/m Z-ca
Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej