Protokół
z kontroli
problemowej przeprowadzonej w dniu 30 września 2004r. w Powiatowym Urzędzie
Pracy w Grajewie (REGON - 450709968) zwanym dalej "Urzędem", podległym
Staroście Powiatu Grajewskiego.
Dyrektorem
Urzędu od 1 stycznia 1993r.
jest Pani Bożenna Zakrzewska.
Kontrolę
przeprowadziły w dniu 30 września 2004r. :
Pani Elżbieta Czurak -
Kierownik Oddziału Służb Zatrudnienia
Pani Małgorzata Czerniawska
- starszy inspektor
na podstawie upoważnienia do kontroli nr 266/04 z dnia 29
września 2004r. wydanego z up. Wojewody Podlaskiego przez Pana Andrzeja
Kozłowskiego Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej.
Kontrolujące
wpisały się do książki kontroli pod poz. 2/04.
Wyjaśnień w trakcie kontroli udzielała Pani Grażyna Koprowska - inspektor powiatowy, zatrudniona w Dziale
Administracyjno - Organizacyjnym.
Temat kontroli: Poziom kwalifikacji kadr w Urzędzie za
okres styczeń - do dnia kontroli 2004r. oraz stosowania standardów świadczonych
usług.
Podstawa
prawna kontroli: art. 10 ust.1 pkt 1, 2 ustawy z dnia 20
kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U. z 2004r. Nr 99, poz.1001).
Celem kontroli było sprawdzenie:
1. poziomu kwalifikacji kadr Urzędu
odpowiednio do wymagań kwalifikacyjnych dla zajmowanych stanowisk pracy,
określonych w tabelach stanowiących załączniki Nr 1 i Nr 4 do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 26 lipca
2000r. w sprawie zasad wynagradzania i wymagań kwalifikacyjnych pracowników
samorządowych zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych jednostek samorządu
terytorialnego (Dz.U.nr 61,
poz.708 z późn. zm.),
2. wykonywania zadań w zakresie szkolenia
pracowników Urzędu, mających wpływ na poziom ich kwalifikacji w 2004r.
Badaniem objęto:
ˇ
akta osobowe losowo wybranych pracowników Urzędu
zatrudnionych w 2004r. -
dla sprawdzenia poziomu kwalifikacji kadr,
ˇ
dokumentację Urzędu
dotyczącą szkolenia pracowników.
W dniu 30 września 2004r. w
Urzędzie:
ˇ
obowiązywał regulamin
organizacyjny z dnia 24.06.2002r. wprowadzony Zarządzeniem Nr
2/2002 Kierownika PUP w Grajewie z dnia 24.06.2002r. w
sprawie zmiany regulaminu organizacyjnego PUP w Grajewie.
ˇ
zatrudnionych było 30 pracowników, w tym jedna osoba ze
środków PFRON i 6 osób w ramach robót publicznych.
Ustalenia kontroli:
Szczegółowe
wyniki badań zostały przedstawione w formie tabel stanowiących załączniki nr 1,
2, 3 do niniejszego protokółu.
Ad.1 Badaniem
poziomu wykształcenia i stażu pracy objęto losowo wybranych pracowników Urzędu.
Nie stwierdzono niezgodności zarówno pod względem poziomu wykształcenia jak i
wymaganego stażu pracy kadr Urzędu z obowiązującymi wymaganiami
kwalifikacyjnymi dla zajmowanych stanowisk pracy w stosunku do 29 pracowników.
Stwierdzono,
że jeden pracownik nie spełnia wymagań kwalifikacyjnych określonych w
załączniku Nr 4 - wprowadzonym Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 26 lipca
2000r. Dotyczy to:
- Kierownika Działu Ewidencji i Świadczeń - wykształcenie
średnie.
W Urzędzie pracuje od 01. 01. 1993r.,
na zajmowanym stanowisku od 01. 04. 1998r.
Dla stanowiska kierownika działu wymagane jest wykształcenie
wyższe.
Na podstawie § 15
rozporządzenia Rady Ministrów
z dnia 26 lipca 2000r. dopuszcza się możliwość zatrudniania na
tych stanowiskach osób, które nie spełniają wymagań kwalifikacyjnych
przewidzianych dla stanowiska zajmowanego przez nich w dniu wejścia w życie
rozporządzenia.
Ad.2.Dokumentacja
dotycząca szkoleń zatrudnionych
pracowników przechowywana jest w oznakowanej teczce o symbolu KO-1230 ,,Szkolenia, Ewidencja szkoleń na 2003r.". Ponadto prowadzony jest Rejestr
Szkoleń Wewnętrznych Pracowników PUP, z którego wynika, iż w 2004r. do dnia
kontroli przeprowadzono 4 szkolenia wewnętrzne. Dotyczyły one ustawy o promocji
zatrudnienia i instrumentach rynku pracy oraz ustawy o postępowaniu w sprawach
dotyczących pomocy publicznej. Uczestniczyło w nich łącznie 39 osób.
Natomiast
w Rejestrze Szkoleń Zewnętrznych Pracowników PUP figurują następujące
szkolenia, w których brali udział pracownicy Urzędu:
ˇ
Wypełnianie wniosku o finansowanie projektu - 1
osoba
ˇ
Pomoc publiczna w obszarze zatrudnienia - 1 osoba
ˇ
Dla Liderów Klubów Pracy - 1 osoba
ˇ
Pomoc publiczna świadczona przez urzędy- 1 osoba
ˇ
Pulsar- 2 osoby
ˇ
PHARE 2001- 1 osoba
ˇ
Wspólnota projektów rynku pracy- 1 osoba
ˇ
Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju
Regionalnego - 1 osoba
W zakresie tematyki dotyczącej stosowania przez Urząd
standardów świadczonych usług Dyrektor Urzędu oświadczył, iż oczekuje na
publikację rozporządzenia, w którym minister właściwy do spraw pracy określi
standardy usług rynku pracy realizowanych przez publiczne służby zatrudnienia oraz
agencje zatrudnienia, a także terminy dostosowania tych służb i agencji do
wymagań standardów, uwzględniając zakres usług, miejsce i sposób ich realizacji
oraz konieczność zapewnienia respektowania praw osób korzystających z usług. Po
wprowadzeniu w/w rozporządzenia standardy świadczonych usług w PUP w Grajewie zostaną zastosowane.
Niniejszy protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących
egzemplarzach, z których jeden otrzymuje Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Grajewie.
Kontrolujące poinformowały o :
- przysługującym
prawie zgłoszenia zarządzającemu kontrolę pisemnych wyjaśnień
co do zawartych w protokole ustaleń - w ciągu 7 dni od dnia podpisania
protokołu,
-
przysługującym prawie odmowy podpisania protokołu z kontroli z jednoczesnym
obowiązkiem złożenia pisemnych wyjaśnień co do
przyczyny odmowy.
Dyrektor Przeprowadzający
kontrolę:
Powiatowego Urzędu Pracy Elżbieta
Czurak Kierownik
Oddziału
w Grajewie
Służb
Zatrudnienia
Pani Bożenna Zakrzewska Małgorzata
Czerniawska inspektor
wojewódzki
Grajewo, dnia 18 października 2004r.
Załącznik Nr 1
STRUKTURA ZATRUDNIENIA
PRACOWNIKÓW PUP w Grajewie
wg STANOWISK PRACY I WYKSZTAŁCENIA w dniu 30.09.2004r.
Lp.
|
Stanowisko pracy
|
Liczba zatrudnionych - w osobach
|
Ogó-łem
|
W y k s z t a ł c e n i e
|
wyższe
|
police-
alne
|
średn.
ogólne
|
średn. zawod
|
zasad-nicze
|
inne
|
1.
|
Dyrektor
PUP
|
1
|
1
|
|
|
|
|
|
2.
|
Z-ca
Dyrektora PUP
|
1
|
1
|
|
|
|
|
|
3.
|
Gł.
Księgowy
|
1
|
1
|
|
|
|
|
|
4.
|
Radca
prawny
|
|
|
|
|
|
|
|
5.
|
Kierownik
działu
|
2
|
1
|
1
|
|
|
|
|
6.
|
Kierownik
oddziału, referatu,
|
|
|
|
|
|
|
|
7.
|
Starszy
inspektor powiatowy
|
3
|
3
|
|
|
|
|
|
8.
|
Programista,
informatyk
|
|
|
|
|
|
|
|
9.
|
Starszy
inspektor
|
|
|
|
|
|
|
|
10.
|
Samodzielny
księgowy
|
|
|
|
|
|
|
|
11.
|
Inspektor
powiatowy
|
11
|
4
|
2
|
|
5
|
|
|
12.
|
Starszy
pośrednik pracy
|
2
|
1
|
|
1
|
|
|
|
13.
|
Starszy
doradca zawodowy
|
1
|
1
|
|
|
|
|
|
14.
|
Pośrednik
pracy
|
1
|
1
|
|
|
|
|
|
15.
|
Doradca
zawodowy
|
|
|
|
|
|
|
|
16.
|
Inspektor
|
|
|
|
|
|
|
|
17.
|
Starszy
księgowy
|
|
|
|
|
|
|
|
18.
|
Referent
prawny
|
|
|
|
|
|
|
|
19.
|
Młodszy
informatyk
|
|
|
|
|
|
|
|
20.
|
Starszy
referent, referent sekretarka
|
5
|
3
|
1
|
|
1
|
|
|
RAZEM /1-20/
|
28
|
17
|
4
|
1
|
6
|
|
|
21.
|
Obsługa
|
2
|
|
|
|
2
|
|
|
OGÓŁEM PUP
|
30
|
17
|
4
|
1
|
8
|
|
|
Załącznik Nr 2
STRUKTURA ZATRUDNIENIA
PRACOWNIKÓW PUP w Grajewie
wg STANOWISK PRACY I STAŻU PRACY w dniu 30.09.2004r.
Lp.
|
Stanowisko pracy
|
Liczba zatrudnionych - w osobach
|
Ogó-łem
|
Liczba lat pracy
|
6
i więcej
|
5
|
4
|
3
|
2
|
1
|
0
|
1.
|
Dyrektor
PUP
|
1
|
1
|
|
|
|
|
|
|
2.
|
Z-ca
Dyrektora PUP
|
1
|
1
|
|
|
|
|
|
|
3.
|
Gł.
Księgowy
|
1
|
1
|
|
|
|
|
|
|
4.
|
Radca
prawny
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5.
|
Kierownik
działu
|
2
|
2
|
|
|
|
|
|
|
6.
|
Kierownik
oddziału, referatu,
|
|
|
|
|
|
|
|
|
7.
|
Starszy
inspektor powiatowy
|
3
|
3
|
|
|
|
|
|
|
8.
|
Programista,
informatyk
|
|
|
|
|
|
|
|
|
9.
|
Starszy
inspektor
|
|
|
|
|
|
|
|
|
10.
|
Samodzielny
księgowy
|
|
|
|
|
|
|
|
|
11.
|
Inspektor
powiatowy
|
11
|
11
|
|
|
|
|
|
|
12.
|
Starszy
pośrednik pracy
|
2
|
2
|
|
|
|
|
|
|
13.
|
Starszy
doradca zawodowy
|
1
|
1
|
|
|
|
|
|
|
14.
|
Pośrednik
pracy
|
1
|
|
|
|
|
1
|
|
|
15.
|
Doradca
zawodowy
|
|
|
|
|
|
|
|
|
16.
|
Inspektor
|
|
|
|
|
|
|
|
|
17.
|
Starszy
księgowy
|
|
|
|
|
|
|
|
|
18.
|
Referent
prawny
|
|
|
|
|
|
|
|
|
19.
|
Młodszy
informatyk
|
|
|
|
|
|
|
|
|
20.
|
Starszy
referent, referent sekretarka
|
5
|
2
|
1
|
1
|
|
1
|
|
|
RAZEM /1-20/
|
28
|
24
|
1
|
1
|
|
2
|
|
|
21.
|
Obsługa
|
2
|
1
|
|
|
|
1
|
|
|
OGÓŁEM PUP
|
30
|
25
|
1
|
1
|
|
3
|
|
|
Załącznik Nr 3
STRUKTURA ZATRUDNIENIA
PRACOWNIKÓW PUP w Grajewie
wg wykonywanych zadań w dniu 30.09.2004r. - w osobach
Lp.
|
Zadania
|
Ogó-łem
|
W tym:
|
Etato- wi
|
PFRON
|
Prace interw
|
Robot. public.
|
Absolwenci
|
1.
|
Rejestrowanie bezrobotnych i innych osób poszukujących
pracy, przedstawianie im propozycji zatrudnienia szkolenia i innych form
mających na celu ich aktywizację zawodową, a w razie braku takich możliwości wypłacanie uprawnionym
zasiłków i innych świadczeń pieniężnych
|
4
|
3,5
|
|
|
0,5
|
|
2.
|
Przyznawanie i
wypłacanie uprawnionym osobom
świadczeń przedemerytalnych oraz wypłacanie zasiłków przedemerytalnych
|
1
|
1
|
|
|
|
|
3.
|
Prowadzenie poradnictwa oraz informacji zaw. dla bezrobotnych i innych osób
poszukujących pracy
|
1,25
|
0,25
|
|
|
1
|
|
4.
|
Udzielanie pomocy bezrobotnym i innym osobom posz. pracy w znalezieniu pracy,
oraz pracodawcom w pozyskaniu pracowników
|
2,5
|
2,5
|
|
|
|
|
5.
|
Podejmowanie i
realizacja zadań zmierzających
do ograniczenia bezrobocia i jego
skutków
|
1
|
|
|
|
1
|
|
6.
|
Pozyskiwanie i
gospodarowanie środkami finans. na przeciwdziałanie
bezrobociu oraz aktywizacji lokalnego rynku pracy
|
1
|
1
|
|
|
|
|
7.
|
Inicjowanie tworzenia dodatkowych miejsc
pracy oraz udzielanie pomocy w podejmowaniu działalności na własny rachunek i współpraca w tym zakresie
z izba rolni- czą w
odniesieniu do bezrobotnych mieszkających na wsi
|
0,75
|
0,75
|
|
|
|
|
8.
|
Inicjowanie i finansowanie prac interwencyjnych, robót
publicznych, zatrudn.
absolwentów, programów specjalnych, szkoleń
|
3,25
|
2,25
|
|
|
1
|
|
9.
|
Współdziałanie w
pow. radami zatrudnienia w zakresie ograniczenia
bezrobocia i jego negatywnych skutków, a w szczególności rozdziału i
wykorzystania środków Funduszu Pracy
|
1,25
|
1,25
|
|
|
|
|
10.
|
Inicjowanie i wspieranie działalności klubów pracy
|
0,75
|
0,75
|
|
|
|
|
11.
|
Opracowywanie analiz, ocen, sprawozdań dot. problematyki
zatrudnienia i przeciwdziałania bezrobociu w powiecie na potrzeby WUP oraz
powiatowej rady zatrudnienia
|
1
|
1
|
|
|
|
|
12.
|
Inicjowanie i realizacja przedsięwzięć mających na celu
rozwiązanie lub złagodzenie problemów związanych z planowanymi
zwolnieniami grupy pracowników z przyczyn dotyczących pracodawcy
|
0,5
|
0,5
|
|
|
|
|
13.
|
Wydawanie biletów kredytowych osobom skierowanym do pracy
poza miejsce stałego zamieszkania
|
-
|
-
|
|
|
|
|
14.
|
Refundowanie wynagrodzeń i składek na ub. społ.
młodocianych pracowników zatrudnionych na podst. umowy o pracę w celu
przygotowania zawodowego
|
1
|
1
|
|
|
|
|
15.
|
Wydawanie decyzji administracyjnych w
sprawach dot. zatrudnienia i
przeciwdziałania bezrobociu
|
3,75
|
3,25
|
|
|
0,5
|
|
16.
|
Inne np. informatyk, kadry, administracja, sprzątaczki,
archiwista,
|
7
|
4
|
1
|
|
2
|
|
OGÓŁEM
|
30
|
23
|
1
|
|
6
|
|