Białystok, 2004.11.30

PS.I.0932/27/6/04

Pani

Mirosława Puszko

p.o. Kierownika Gminnego

Ośrodka Pomocy Społecznej

w Kuźnicy

Uprzejmie informuję, że w dniu 10 listopada 2004r. pracownik Wydziału Polityki Społecznej Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku przeprowadził kontrolę Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kuźnicy w sprawach z zakresu realizacji zadań wynikających z ustawy z dnia 28.11.2003r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. Nr 228, poz. 2255 ze zm.).

Wyniki kontroli zostały ujęte w protokole kontroli, podpisanym przez p.o. Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kuźnicy w dniu 18.11.2004r.

Kontrolą objęto okres od 1.05.2004 r. do dnia kontroli i skontrolowano następujące zagadnienia:

1.      Sprawy organizacyjne: upoważnienie do prowadzenia postępowania i wydawania decyzji administracyjnych, organizacja realizacji przyznawania i wypłaty świadczeń rodzinnych.

2.      Przyznawanie świadczeń rodzinnych:

1)      liczba zasiłków rodzinnych, dodatków do zasiłków rodzinnych, zasiłków pielęgnacyjnych i świadczeń pielęgnacyjnych przyznanych w okresie objętym kontrolą,

2)      prawidłowość wypełnienia wniosku i dołączenie niezbędnych dokumentów określonych aktem wykonawczym,

3)      zasadność przyznawania świadczeń rodzinnych,

4)      prawidłowość prowadzenia postępowania w sprawach świadczeń rodzinnych i wydawania decyzji administracyjnych przyznających świadczenia rodzinne.

W trakcie kontroli stwierdzono, że pomimo upoważnienia p.o. Kierownika Ośrodka do prowadzenia postępowań w sprawach świadczeń rodzinnych, w tym wydawania decyzji administracyjnych w ośrodku nie utworzono komórki organizacyjnej do realizacji świadczeń rodzinnych na podstawie art. 20 ust. 4 ustawy o świadczeniach rodzinnych.

Ponadto zakres czynności pracownika Ośrodka w zakresie realizacji świadczeń rodzinnych jest sformułowany zbyt szeroko,  odpowiada  w części upoważnieniu p.o. Kierownika i w części odnosi się do zadań wykonywanych przez Urząd Gminy.

Ustalenia kontroli wykazały, że świadczenia rodzinne przyznawano zasadnie, przestrzegając zasad określonych ustawą o świadczeniach rodzinnych. Świadczenia rodzinne przyznawano na okres zasiłkowy - od miesiąca, w którym wpłynął wniosek do 31.08.2005r., z wyłączeniem sytuacji przyznawania świadczeń na okres krótszy tj. w przypadku wygaśnięcia orzeczenia o niepełnosprawności lub stopniu niepełnosprawności, okresu na jaki udzielono urlopu wychowawczego, jednego roku w razie przyznania dodatku do zasiłku rodzinnego przyznanego na podstawie art. 60 ust. 2 ustawy. Natomiast zasiłek pielęgnacyjny pomimo dłuższego okresu niepełnosprawności również przyznawano na okres zasiłkowy. Świadczenia wypłacane są w prawidłowej wysokości, w terminach określonych w art. 26 ustawy o świadczeniach rodzinnych - do 15. dnia miesiąca za dany miesiąc.

Stwierdzono, że postępowanie w sprawach przyznania świadczeń rodzinnych również prowadzone jest prawidłowo. Decyzje administracyjne podejmowane są w terminach określonych przepisami ustawy o świadczeniach rodzinnych i kodeksu postępowania administracyjnego. Wydane są na podstawie art. 104 kpa i zawierają elementy określone w art. 107 kpa, w szczególności czasokres przyznania świadczeń, ich kwotę, termin i sposób wypłaty. Decyzje nie zawierają jednakże pouczenia dla strony o obowiązku informowania organu o zmianie sytuacji  mającej wpływ na prawo do świadczeń rodzinnych.

Przedstawiając powyższą ocenę i uwagi zobowiązuję p.o. Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w Kuźnicy do:

1.      Niezwłocznego podjęcia działań zmierzających do wyodrębnienia komórki organizacyjnej do realizacji świadczeń rodzinnych zgodnie z art. 20 ust.4 ustawy o świadczeniach rodzinnych.

2.      Dostosowania zakresu czynności pracownika realizującego zadania w zakresie świadczeń rodzinnych do powierzonych i wykonywanych czynności.

3.      Przyznawania zasiłku pielęgnacyjnego zgodnie z art. 24 ust. 4 ustawy - na czas nieokreślony, bądź okres na jaki zostało wydane orzeczenie o stopniu niepełnosprawności.

4.      Umieszczenia w decyzjach administracyjnych ustalających prawo do świadczeń rodzinnych pouczenia o konieczności niezwłocznego poinformowania organu przez wnioskodawcę o każdej zmianie mającej wpływ na prawo do świadczeń rodzinnych, zgodnie z art. 25 ust.1 ustawy o świadczeniach rodzinnych.

Jednocześnie informuję, że zgodnie z § 27 Zarządzenia Wewnętrznego Nr 3/02 Wojewody Podlaskiego z dnia 19.02.2002r. w sprawie szczegółowych zasad wykonywania kontroli kierownik jednostki kontrolowanej ma prawo zgłoszenia na piśmie do Wojewody Podlaskiego w terminie 7 dni od daty otrzymania wystąpienia pokontrolnego umotywowanych zastrzeżeń w sprawie ocen, uwag i wniosków zawartych w tym wystąpieniu.

W przypadku nieskorzystania z powyższego prawa należy w terminie 30 dni zawiadomić Wojewodę Podlaskiego o sposobie wykorzystania uwag i wniosków bądź podjętych działaniach na rzecz ich realizacji lub przyczynach nie podjęcia takich działań.

Otrzymują:                                                                     Z up. Wojewody Podlaskiego

1.      Wójt Gminy Kuźnica                                               Andrzej Kozłowski

2.      Wydział Prawny i Nadzoru                                      Dyrektor Wydziału Polityki Społecznej

3.      a/a