SPRAWOZDANIE

z kontroli doraźnej z realizacji umowy zawartej pomiędzy Wojewodą Podlaskim a Caritas Archidiecezji Białostockiej na świadczenie usług socjalnych na rzecz osób bezdomnych i zagrożonych bezdomnością, przeprowadzonej w dniu 1.12.2004 r.

Caritas Archidiecezji Białostockiej - jest instytucją charytatywną Kościoła Katolickiego, powstałą 23.01.1991 r.

Adres siedziby: ul. Warszawska 32, 15-077 Białystok

Dyrektorem Caritas Archidiecezji Białostockiej jest Ks. Andrzej Horaczy.

Kontrolę przeprowadziły: Ewa Feszler - starszy inspektor, Idalia Czyńska - referent - pracownicy Wydziału Polityki Społecznej Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku, na podstawie upoważnienia nr 323 z dnia 29.11.2004 r., wydanego w imieniu Wojewody Podlaskiego przez Panią Krystynę Golubiewską - Zastępcę Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej PUW.

Kontrolę przeprowadzono w dniu 1.12.2004 r.

W toku kontroli wyjaśnień udzielali:

1. Ks. Andrzej Horaczy - dyrektor Caritas

2. P. Krystyna Hodun - główny księgowy

2. P. Konstanty Mazuruk - kierownik Domu dla Bezdomnych

Przedmiot kontroli:

Realizacja umowy nr 1/2004 zawartej w dniu 21.09.2004 r. pomiędzy Wojewodą Podlaskim a Caritas Archidiecezji Białostockiej na świadczenie usług socjalnych na rzecz osób bezdomnych i zagrożonych bezdomnością - w okresie od dnia podpisania umowy do dnia kontroli.

Kontrolą objęto następujące zagadnienia:

1. Warunki lokalowe i zasoby kadrowe bezpośrednio służące realizacji zadania.

2. Stan realizacji zadania oraz efektywność podejmowanych działań:

-         data rozpoczęcia realizacji umowy,

-         opis realizowanych zadań wynikających z programu - wg stanu na dzień kontroli (rodzaje i formy podjętych działań, liczba osób objętych pomocą oraz ich charakterystyka: płeć, wiek, status materialny, okoliczności uzasadniające korzystanie z pomocy)

3. Prawidłowość wykorzystania otrzymanej dotacji:

-         wydatkowana kwota - wg stanu na dzień kontroli,

-         rodzaj wydatków.

4. Prawidłowość prowadzenia dokumentacji dotyczącej realizacji zadania.

Ustalenia kontroli

1. Zasoby kadrowe i warunki lokalowe; stan realizacji zadania; efektywność podejmowanych działań

W myśl § 1 Umowy Nr 1/2004 zawartej w dniu 21.09.2004 r. Wojewoda Podlaski przekazał Caritas Archidiecezji Białostockiej środki finansowe w wysokości 24.209 zł, z przeznaczeniem na realizację programu z zakresu świadczenia usług socjalnych na  rzecz osób bezdomnych i zagrożonych bezdomnością w następujących placówkach:

A)    Dom dla Bezdomnych mężczyzn

B)     Noclegownia dla kobiet

C)    Noclegownia dla mężczyzn

D)    Ogrzewalnia dla bezdomnych

 Przyznane środki finansowe, zgodnie z § 2 ust. 4 porozumienia, mogą być wydatkowane na:

-         płace dla personelu zabezpieczającego właściwe funkcjonowanie placówki, związane z realizacją zadania - opiekunów, kucharek,

-         finansowanie opłat stałych związanych z bieżącą działalnością placówki: centralne ogrzewanie, gaz, woda, telefon,

-         zakup żywności,

-         zakup wyposażenia placówek zapewniających schronienie, w szczególności: łóżka, materace, pościel, ręczniki, naczynia, drobny sprzęt kuchenny,

-         zakup odzieży i obuwia.

Rozpoczęcie realizacji umowy nastąpiło w dniu 28.09.2004 poprzez zakup drobnego sprzętu kuchennego.

Opiekę w placówkach zapewniają osoby zatrudnione w Caritas i zależnie od potrzeb są oddelegowane do pracy w poszczególnych punktach:

-         lekarz psychiatra, I stopień specjalizacji w zakresie psychiatrii, zatrudniony w wymiarze ½ etatu, w placówce jest codziennie, prowadzi on grupy wsparcia, terapię indywidualną i grupową z osobami przebywającymi w Domu oraz diagnozuje mieszkańców,

-         kierownik Domu dla Bezdomnych i Noclegowni, wykształcenie średnie, zatrudniony w wymiarze 35 godzin tygodniowo,

-         dwóch pracowników zatrudnionych na stanowiskach dyżurnych,

-         dwóch pracowników gospodarczych, jeden prowadzi myjnię, drugi wykonuje wraz z bezdomnymi prace konserwacyjne,

-         kucharka,

-         pomoc kucharki.

Ponadto Caritas utrzymuje stały kontakt z lekarzami: internistą, dermatologiem oraz pielęgniarkami, którzy jako wolontariusze świadczą pomoc i opiekę bezdomnym. Pięciu mężczyzn odbywa w Stacji Caritas służbę zastępczą i pełnią funkcję dyżurnych w Ogrzewalni.

A) Dom dla Bezdomnych mężczyzn

Caritas Archidiecezji Białostockiej prowadzi Dom dla Bezdomnych w Białymstoku od 1995 r. Dom jest przeznaczony wyłącznie dla mężczyzn, mogą w nim przebywać całodobowo 64 osoby. Ponadto placówka dysponuje 14 miejscami noclegowymi (bez zakwaterowania, z jednym posiłkiem); liczba miejsc może być zwiększona poprzez dostawienie dodatkowych łóżek i materacy w razie potrzeby. W dniu kontroli w Domu przebywało całodobowo 50 mężczyzn, w wieku od 19 - 75 lat. Są to osoby wywodzące się głównie ze środowisk chłopskich, robotniczych. Przyczyną bezdomności jest przede wszystkim nadużywanie alkoholu, co w konsekwencji doprowadziło do utraty pracy, rozpadu rodziny, wyrzucenia z domu lub eksmisji z lokalu.

W Domu znajdują się następujące pomieszczenia:

-         11 pokoi mieszkalnych, wyposażonych w piętrowe łóżka, szafki, stoliki, drobny sprzęt RTV,

-         łazienka, wyposażona w oczka sedesowe, kabiny prysznicowe, umywalki,

-         kuchnia, wyposażona w niezbędny sprzęt - w niej przygotowywane są posiłki i stąd rozwożone do pozostałych placówek prowadzonych przez Caritas,

-         sala ćwiczeń, wyposażona w rowerek, atlas, urządzenie do masażu,

-         stołówka,

-         świetlica - w niej prowadzona jest terapia indywidualna i grupowa, a także odbywają się zajęcia w ramach grup wsparcia,

-         gabinet zabiegowy (leki pierwszej pomocy, podstawowe materiały medyczne),

-         magazyny - pościeli oraz gospodarczy.

Bezdomni przebywają w Domu na podstawie decyzji administracyjnej wydawanej przez Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Białymstoku. Prowadzona jest kwartalna imienna ewidencja osób, którym udzielono w Domu schronienia oraz pomocy doraźnej. W chwili przyjęcia do Domu bezdomni zaopatrywani są w niezbędne leki, odzież, obuwie, środki czystości, mają możliwość wykąpania się.

W każdy poniedziałek pielęgniarka - wolontariusz sprawdza stan sanitarny Domu oraz udziela niezbędnej pomocy podopiecznym. We wtorki i czwartki funkcjonuje w Domu tzw. "łaźnia miejska"; korzystają z niej zarówno mieszkańcy Domu, jak i osoby zgłaszające się doraźnie (ok. 10 osób dziennie spoza Domu). Ponadto w Domu funkcjonuje zakład fryzjerski prowadzony przez podopiecznych.

Dom zapewnia podopiecznym trzy posiłki dziennie, wydawane w godzinach: śniadanie - 7⁰⁰, obiad (dwudaniowy) - 14⁰⁰, kolacja (zupa z mięsną wkładką) - 18³⁰. Posiłki spożywane są na zmiany, w stołówce - jednorazowo mieszczącej 24 osoby.

Dom pozostaje w stałym kontakcie z pracownikami Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Białymstoku. Ponadto studenci odbywają praktyki w Domu w ramach pracy socjalnej.

B) Noclegownia dla kobiet

Noclegownia funkcjonuje od 2000 r., mieści się w wydzielonej w tym celu części budynku Domu dla Bezdomnych. Noclegownia dysponuje 16 miejscami noclegowymi (2 pokoje ośmioosobowe, wyposażone w piętrowe łóżka, podstawowe meble) oraz zapewnia możliwość dziennego pobytu. Istnieje możliwość dostawienia 4 materacy w sytuacji kryzysowej. Według stanu na dzień kontroli całodobowo przebywało 10 kobiet, w tym jedna pozostawała w trakcie procesu usamodzielnienia. Jak wynika z wyjaśnień kierownika Domu codziennie na nocleg zgłaszają się trzy kobiety.

Kobiety przebywające w noclegowni mają zapewnione 3 posiłki oraz opiekę na takich samych zasadach, jak podopieczni Domu dla Bezdomnych.

C) Noclegownia dla mężczyzn (przy ul. Raginisa)

Noclegownia została utworzona w 1997 r., usytuowana jest w dwukondygnacyjnym budynku, znajduje się w niej 5 pokoi 8 i 9 - osobowych, łazienka, aneks kuchenny. Placówka jest czynna w godz. 19 - 7, zapewnia 43 miejsca noclegowe oraz możliwość dziennego pobytu. Cztery materace mogą być dostawione w razie potrzeby. W wyniku kontroli ustalono, że 6 mężczyzn przebywa w noclegowni całodobowo, pilnują placówki. W celu podniesienia poczucia własnej wartości podopieczni mają możliwość pracy w myjni samochodowej oraz warsztacie, usytuowanych przy budynku noclegowni.

Posiłki w formie obiadu dowożone są codziennie o godz. 16. Ponadto podopieczni mają możliwość przygotowania drobnych posiłków w aneksie kuchennym.

Do noclegowni zgłasza się ok. 38 osób każdego miesiąca. Prowadzone są imienne listy osób, którym udzielono pomocy. W okresie IX - XI z pomocy w formie noclegu oraz posiłku skorzystało 188 osób. Każdej nocy zgłasza się ok. 38 osób.

Ogrzewalnia dla bezdomnych

Uruchomiona w 2004 r., działa na zasadzie świetlicy, zapewnia możliwość całodobowego pobytu bez miejsc noclegowych oraz jeden gorący posiłek dziennie, przywożony o godz. 16. Bezdomni mogą tam również skorzystać z prysznica. Jak wynika z wyjaśnień ks. dyrektora, w ogrzewalni zostaną wyremontowane 4 pokoje, w których będzie 16 miejsc noclegowych.

Zostaną one wykorzystane w sytuacji kryzysowej i przy pełnym obłożeniu pozostałych placówek. W dniu kontroli w ogrzewalni przebywało ok. 20 osób. Kierownik Domu dla Bezdomnych zezwolił 3 podopiecznym na całodobowy pobyt w ogrzewalni, pełnią oni rolę stróżów.

Ogółem Caritas Archidiecezji Białostockiej w prowadzonych placówkach dysponuje 137 miejscami, w tym 64 całodobowego pobytu oraz 73 miejscami noclegowymi (z możliwością dziennego pobytu).

Partnerami w realizacji zadania są:

-         Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Białymstoku,

-         Policja,

-         Straż Pożarna,

-         Straż Miejska,

-         Pogotowie Ratunkowe,

-         Ośrodki Pomocy Społecznej.

2. Prawidłowość wykorzystania otrzymanej dotacji.

Na podstawie umowy nr 1/2004 zawartej w dniu 21.09.2004 r. realizator zadania - Caritas Archidiecezji Białostockiej - otrzymał dotację w wysokości 24.209 zł. Według stanu na dzień kontroli wydatkowana kwota to 18.903,86 zł.

Środki wykorzystywane są zgodnie z umową, tj. na:

Dotacja została wydatkowana zgodnie z określoną w programie kalkulacją kosztów realizacji zadania.

Dokumentacja dotycząca wydatkowanej dotacji prowadzona jest zgodnie z obowiązującymi przepisami. Rachunki opisane są w sposób potwierdzający ich opłacenie ze środków pochodzących z dotacji budżetowej, sprawdzone pod względem merytorycznym i rachunkowym.

Dokonano wpisu do książki kontroli pod pozycją nr 1/2004.

Sprawozdanie sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z tego jeden otrzymuje Dyrektor Caritas Archidiecezji Białostockiej.

Podpisy kontrolujących:

1. Ewa Feszler

2. Idalia Czyńska