SPRAWOZDANIE
z kontroli doraźnej przeprowadzonej w Powiatowym
Urzędzie Pracy w Suwałkach nr
REGON-u
790742103, NIP-u 844-193-04-71, zwanym w dalszej treści "Urzędem", podległym
Staroście Powiatu Suwalskiego.
Dyrektorem Urzędu jest od 20 lutego 2003 r. Pani
Teresa Dzienuć
.
Kontrolę przeprowadzili pracownicy Wydziału Polityki Społecznej Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w
składzie:
1. Elżbieta Czurak -
kierownik Oddziału Służb Zatrudnienia
2. Ludmiła Borowik - starszy inspektor wojewódzki,
na podstawie upoważnienia do kontroli nr 144 z
dnia 26 stycznia 2005r. wydanego z
upoważnienia Wojewody Podlaskiego
przez Pana Andrzeja
Kozłowskiego Dyrektora
Wydziału Polityki Społecznej
w dniu 1.02.2005 r.
Kontrolujący wpisali się
do książki kontroli pod pozycją Nr 1/2005 r.
Wyjaśnień w trakcie
kontroli udzielali :
Pani Teresa Dzienuć -
Kierownik Urzedu,
Pani Alicja Górniak -
inspektor powiatowy w Dziale Finansowo-Księgowym
Kontrola doraźna
dotyczyła:
Prawidłowości
wydawania decyzji o umorzeniu części pożyczki udzielonej z Funduszu Pracy - na podstawie art.6 pkt.6 ppkt d ustawy z dnia 14
grudnia 1994r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu ( Dz.
U. z 1997 r. Nr 25, poz.128 z póżn.
zm.; Dz. U. z 2001r. Nr 6,
poz.56 z późn. zm.; Dz. U. z 2003 r. Nr 58, poz. 514 z późn. zm. )
Przedmiotowy i podmiotowy zakres kontroli.
Wg struktury organizacyjnej Urzędu
określonej w Regulaminie
Organizacyjnym Powiatowego Urzędu
Pracy w Suwałkach,
zatwierdzonym Uchwałą Nr LXVII/178/04
Zarządu Powiatu w Suwałkach
z dnia 23 grudnia 2004 r., zadania będące
przedmiotem kontroli realizowane
są w Dziale Usług i
instrumentów Rynku Pracy, do którego m.in. należy :
- udzielanie pomocy
bezrobotnym w podejmowaniu działalności gospodarczej poprzez przyznawanie
jednorazowo środków na jej rozpoczęcie,
- refundowanie kosztów
pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa dotyczących podjęcia działalności
gospodarczej bezrobotnym, którzy rozpoczynają działalność gospodarczą,
- refundowanie
pracodawcy kosztów wyposażenia i doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego
bezrobotnego.
USTALENIA
KONTROLI
Umarzanie
pożyczek dokonywane było w Urzędzie
w oparciu o Zasady umarzania pożyczek udzielonych
z Funduszu Pracy na podjęcie działalności gospodarczej. Zgodnie z zapisami zawartymi w Zasadach pracodawca na
potwierdzenie prowadzenia działalności przez wymagany okres 24 miesięcy obowiązany jest przedstawić zaświadczenia z US i ZUS, a Urząd w trakcie
przeprowadzanych kontroli, w miejscu prowadzenia działalności gospodarczej
przez pożyczkobiorcę, ocenia prawidłowość wykorzystania udzielonej pożyczki z
FP.
Do
kontroli z Rejestru pożyczek umorzonych w latach 1996-2004 wybrano losowo
następujące akta: poz.
19 i 47 z 2000 r. ; poz. 12 i 49 z 2001 r. ; poz. 2 i 42 z 2002 r. : poz. 4 i 5
z 2004 r.
W każdych kontrolowanych aktach znajdowały się :
1. wniosek
osoby bezrobotnej ubiegającej
się o udzielenie
pożyczki na rozpoczęcie
działalności gospodarczej zawierający
następujące informacje :
-
dane osobowe ,
nr ewidencyjny z
rejestru osób bezrobotnych , stan
majątkowy ubiegającego się
o pożyczkę ,
- kalkulację przewidywanych wydatków
związanych z uruchomieniem
działalności gospodarczej w ramach
uzyskanej pożyczki,
- szczegółową specyfikację i
harmonogram zakupów ,
- przewidywane koszty
prowadzenia działalności i
planowane dochody,
- proponowany okres
karencji ,
- proponowaną formę zabezpieczenia pożyczki.
2. pisemna
umowa pożyczki zawierająca , m. in.
:
- kwotę pożyczki ,
okres spłaty, okres
karencji ,
- rodzaj działalności gospodarczej, przeznaczenie pożyczki ,
-
zapis o możliwości
umorzenia pożyczki w wysokości
do 50 % kwoty
udzielonej , od warunkiem prowadzenia
zgłoszonej działalności przez okres
24 m-cy ,
-
termin udokumentowania rozpoczęcia
działalności ,
- formę
zabezpieczenia
udzielonej pożyczki ,
3.
wniosek o umorzenie
części udzielonej pożyczki
złożony przez pożyczkobiorcę zawierający
załączniki :
-zaświadczenia
z Urzędu Skarbowego
i Zakładu Ubezpieczeń Społecznych potwierdzające prowadzenie
działalności przez 24
miesiące,
4.
sprawozdanie z kontroli
przeprowadzonej przez pracownika
Urzędu dotyczącej realizacji
warunków umowy przez
pożyczkobiorcę ,
5. decyzję
Urzędu o umorzeniu
części udzielonej pożyczki
- we wszystkich
kontrolowanych przypadkach umorzenie
dotyczyło do 50%
kwoty udzielonej pożyczki.
Z analizy
akt wynika, że
decyzje o umorzeniu
pożyczki były przekazywane
pożyczkobiorcom za potwierdzeniem własnoręcznym
podpisem , bądź
wysyłane pocztą za
zwrotnym potwierdzeniem odbioru.
Poniżej przedstawiono szczegółowy
opis akt z poz. 47 Rejestru
obejmującego 2000 r.
Akta te zawierają
wniosek z dnia 9.09.1998
r. o udzielenie pożyczki
w wysokości 20 000,00 zł na
prowadzenie działalności gospodarczej przez osobę
bezrobotną w zakresie szkolenia teoretycznego i praktycznego kandydatów
na kierowców. Urząd zawarł z
bezrobotnym Umowę Nr 65/98 z
dnia 29.09.1998 r. o udzieleniu pożyczki
w wysokości 20 000,00 zł na
okres 4-ech lat
przy poręczeniu spłaty
pożyczki przez czterech poręczycieli.
W terminie określonym
w Umowie pożyczkobiorca dostarczył
do Urzędu zaświadczenie
o wpisie do
ewidencji działalności gospodarczej
świadczące o rozpoczęciu działalności
zgodnie z zawartą
umową oraz zestawienie dokonanych
zakupów w ramach udzielonej kwoty pożyczki ( samochód osobowy marki FIAT PUNTO )
Wniosek o umorzenie
części pożyczki złożony został w
dniu 17.10.2000 r., tj. po 24 miesiącach prowadzenia
działalności wraz z
zaświadczeniami z US i
ZUS, potwierdzającymi
prowadzenie działalności określonej
w umowie.
W kontrolowanych aktach
znajduje się również protokół z przeprowadzonej w dniu 21.09.2000
r. przez pracownika Urzędu kontroli w miejscu
prowadzenia działalności gospodarczej. Stwierdza się w nim, że prowadzona przez pożyczkobiorcę działalność
jest zgodna z zapisaną
w umowie o
udzieleniu pożyczki. Ponadto w
aktach znajduje się
rozliczenie
dokonanych spłat i
kwota pozostałej kwoty pożyczki
do spłacenia obowiązującej na
dzień złożenia wniosku oraz pozytywna ocena sposobu
realizacji umowy pożyczki , na której znajduje się adnotacja Kierownika Urzędu
o akceptacji umorzenia 50 % kwoty pożyczki, tj. 9 999,80 zł.
Na podstawie decyzji z
dnia 08.11.2000 r. wydanej z upoważnienia
Starosty przez Kierownika
Urzędu umorzona została pożyczka w
kwocie 9 999,80 zł.
W zakresie kontrolowanej tematyki dotyczącej umarzania
pożyczek udzielonych z Funduszu Pracy na prowadzenie działalności
gospodarczej kontrolujące nie wniosły
uwag.
Przeprowadzające kontrolę :
1.
Elżbieta Czurak
2.
Ludmiła Borowik
Białystok, 2
lutego 2005 r.