PROTOKÓŁ

z kontroli problemowej przeprowadzonej systemem wyrywkowym

w Wojewódzkim Ośrodku Ruchu Drogowego w Białymstoku

Jednostka kontrolowana: Wojewódzki Ośrodek Ruchu Drogowego, ul. Wiewiórcza 64, 15-103 Białystok, REGON 050668070, NIP 542-24-96-960.

Kierownikiem jednostki kontrolowanej: od dnia 29 kwietnia 2003 r. do dnia 10 stycznia 2005 r. był Pan Henryk Wysocki - Dyrektor Wojewódzkiego Ośrodka Ruchu Drogowego w Białymstoku; od dnia 11 stycznia 2005 r. jest Pan Zbigniew Falkowski - p.o. Dyrektora Wojewódzkiego Ośrodka Ruchu Drogowego w Białymstoku.

Jednostka nadrzędna: Zarząd Województwa Podlaskiego, ul. Wyszyńskiego 1, 15-888 Białystok.

Kontrolę przeprowadziła: Dorota Jarmoc - inspektor wojewódzki w Wydziale Rozwoju Regionalnego Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku.

Podstawa kontroli: upoważnienie Nr 4/04 z dnia 5 stycznia 2004 r. oraz upoważnienie Nr 1/05 z dnia 7 stycznia 2005 r. wydane przez Panią Ewę Welc Dyrektora Wydziału Rozwoju Regionalnego Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku.

Kontrolę przeprowadzono w dniu: 22 grudnia 2004 r., 25-28 stycznia oraz 1 lutego 2005 r.

Okres objęty kontrolą: - 10 stycznia 2004 r. - 1 lutego 2005 r.

W toku kontroli wyjaśnień udzielał: pracownicy, w zależności od kontrolowanych zagadnień.

Podstawy prawne kontroli:

Kontrolą objęto następujące zagadnienia:

Ustalenia kontroli

1. Sporządzanie planów egzaminów i kwalifikacja osób na egzamin.

Wyrywkowa kontrola dokumentów wykazała nieprawidłowości w zakresie planowania egzaminów, polegające między innymi na planowaniu zbyt dużej ilości egzaminów praktycznych na jednym torze egzaminacyjnym, jednocześnie dla kilku egzaminatorów np.: w dniu 13 stycznia 2005 r. na godz. 12.00 zaplanowano egzamin praktyczny:

Ośrodek posiada tylko jeden tor, na którym może odbywać się egzamin na kategorię C, D, T, B+E, C+E, D+E oraz tylko jeden pojazd egzaminacyjny, na którym może być przeprowadzony egzamin na kategorię T prawa jazdy. Planowanie jazd egzaminacyjnych dla trzech egzaminatorów na jednym torze egzaminacyjnym w tym samym dniu i o tej samej godzinie, a ponadto dla dwóch egzaminatorów na jednym pojeździe egzaminacyjnym należy uznać za nieprawidłowe.

2. Przygotowanie dokumentacji i infrastruktury do przeprowadzenia egzaminu.

Wyrywkowa kontrola dokumentów osób zakwalifikowanych na egzamin: teoretyczno-praktyczny w dniu 22 grudnia 2004 r. godz. 12.00, praktyczny w dniu 22 grudnia 2004 r. godz. 12.00, teoretyczno- praktyczny w dniu 28 stycznia 2005 r. godz. 8.00, teoretyczno-praktyczny w dniu 28 stycznia 2004 r. godz. 12.00, praktyczny w dniu 1 lutego 2005 r. godz. 8.00, praktyczny w dniu 1 lutego 2005 r. godz. 12.00 nie wykazała nieprawidłowości.

Dokumenty osób zakwalifikowanych na egzamin były kompletne i nie zawierały braków.

Osoby zakwalifikowane na egzamin spełniały warunki tak co do stanu zdrowia - posiadały zaświadczenia potwierdzające wymagany stan zdrowia, jak również zaświadczenia o ukończeniu kursu dla kandydatów na kierowców w zakresie kategorii, na które zostały zakwalifikowane.

Listy osób zakwalifikowanych na egzamin znajdują się w teczce „Listy egzaminacyjne” nr WORD.II.42-29L. Listy osób zakwalifikowanych na egzamin praktyczny nie zawsze zawierały odnotowany przez egzaminatora (w poz. 2 tej listy) numer wylosowanego zestawu zadań (Załączniki Nr 1 - 5).

Wyrywkowa kontrola dokumentów osób, które z egzaminów przeprowadzonych w dniu 22 grudnia 2004 r. o godz. 8.00, 8.10 i 9.00 uzyskały wyniki pozytywne, przygotowanych do wysłania właściwym starostom nie wykazała nieprawidłowości.

Sala egzaminacyjna przeznaczona do przeprowadzania egzaminu teoretycznego, plac manewrowy przeznaczony do sprawdzania umiejętności wykonywania manewrów podstawowych oraz pojazdy przeznaczone do egzaminowania spełniają wymogi określone przepisami prawa.

3. Ocena przebiegu egzaminu teoretycznego i praktycznego.

3.1. Ocena przebiegu egzaminu teoretycznego.

Dokonano kontroli przeprowadzania egzaminu teoretycznego w dniu 28 stycznia 2005 r. o godz. 8.00 przez egzaminatora Pana Janusza Głowalę numer uprawnień B-029 oraz o godz. 12.00 przez egzaminatora Pana Mariana Perkowskiego numer uprawnień B-020. Oba kontrolowane egzaminy przeprowadzane były przy użyciu komputerowego urządzenia egzaminacyjnego. Egzaminatorzy dokonywali sprawdzenia tożsamości osób przystępujących do egzaminu oraz zgodności danych personalnych z danymi zawartymi w systemie informatycznym. Wyjaśniali szczegółowe zasady egzaminu podając: zakres, formę i czas trwania egzaminu, kryteria oceny egzaminu, sposób udzielania odpowiedzi i dokonywania poprawek oraz informację o zakazie posługiwania się wszelkimi pomocami i opuszczania sali bez zgody egzaminatora. Po upewnieniu się o zrozumieniu zasad egzaminu przez osoby egzaminowane, egzaminator uruchamiał komputerowe urządzenie egzaminacyjne. Podczas egzaminu egzaminatorzy obserwowali osoby egzaminowane. Po zakończeniu egzaminu, na życzenie osób egzaminowanych dokonywali wydruku arkusza z wynikami egzaminu.

Podczas kontroli przeprowadzania egzaminów teoretycznych nie stwierdzono nieprawidłowości.

3.2. Ocena przebiegu egzaminu praktycznego.

Dokonano kontroli przeprowadzania egzaminu praktycznego na placu manewrowym:

oraz egzaminu praktycznego w ruchu drogowym:

Przed rozpoczęciem egzaminu praktycznego egzaminatorzy dokonywali sprawdzenia tożsamości osób przystępujących do egzaminu oraz zgodności danych personalnych z listą osób zakwalifikowanych na egzamin.

Podczas egzaminu na placu manewrowym egzaminatorzy przebywali na zewnątrz pojazdu egzaminacyjnego. Zadania egzaminacyjne na placu manewrowym wykonywane były w kolejności określonej w tabeli 2 Instrukcji przeprowadzania egzaminów państwowych. Nie odnotowano uchybień w zakresie przestrzegania kryteriów oceny wykonania zadań egzaminacyjnych, określonych w cytowanej wyżej Instrukcji.

Podczas egzaminu na w ruchu drogowym nie stwierdzono nieprawidłowości w sposobie przekazywania przez egzaminatorów osobom egzaminowanym poleceń dotyczących kierunku jazdy lub wykonania określonych zadań egzaminacyjnych - egzaminatorzy zawczasu, w sposób jednoznaczny i zgodnie z przepisami, podawali dyspozycje dotyczące zmiany kierunku jazdy i zadań egzaminacyjnych. Egzaminatorzy przestrzegali czasu trwania egzaminu praktycznego w ruchu drogowym, który realizowany był na trasach egzaminacyjnych uwzględniających elementy wymagane przepisami. Nie stwierdzono nieprawidłowości w ocenie jazdy egzaminacyjnej w ruchu drogowym.

W przypadku wyniku negatywnego z egzaminu praktycznego, egzaminatorzy podawali przyczyny uzyskania negatywnej oceny oraz przekazywali osobie zdającej wypełniony arkusz przebiegu egzaminu praktycznego. Wynik egzaminu wpisywali do listy osób zakwalifikowanych na egzamin.

Podczas kontroli przeprowadzania egzaminów praktycznych zarówno na placu manewrowym jak również w ruchu drogowym nieprawidłowości nie stwierdzono.

4. Wykonywanie obowiązków przez egzaminatora nadzorującego i koordynatora.

4.1. Egzaminator nadzorujący.

Egzaminator nadzorujący nadzoruje pracę egzaminatorów poprzez przeprowadzanie wyrywkowych kontroli pracy egzaminatorów pod względem zgodności z obowiązującymi przepisami prawa. Ponadto egzaminator nadzorujący kontroluje dokumentację związaną z egzaminowaniem w zakresie kompletności i zgodności z obowiązującymi przepisami oraz udziela wyjaśnień na skargi złożone przez osoby egzaminowane.

Jak wynika ze sprawdzonych metodą wyrywkową dokumentów egzaminator nadzorujący w 2004 r. wykonał 72 kontrole pracy egzaminatorów, przebiegu egzaminów państwowych oraz dokumentów egzaminacyjnych, z których zostały sporządzone notatki z pracy egzaminatora oraz z kontroli akt ewidencyjnych osób przystępujących do egzaminu. Notatki z adnotacją Dyrektora a/a znajdują się w teczce nr WORD.II.081. W 2005 r., do dnia 28 stycznia 2005 r., egzaminator nadzorujący dokonał 8 kontroli pracy egzaminatorów.

Temat udzielania wyjaśnień na skargi złożone przez osoby egzaminowane został opisany w punkcie 5 niniejszego protokółu.

4.2. Osoba koordynująca pracę egzaminatorów swoje funkcje realizuje przez sporządzanie planów egzaminów, rozdzielanie przed egzaminem, zgodnie z zatwierdzonym przez Dyrektora WORD planem egzaminów, list osób zakwalifikowanych na egzamin - egzaminatorom wyznaczonym do przeprowadzenia poszczególnych egzaminów, koordynowanie pracy egzaminatorów oraz dokonywanie bieżących zmian w rozdziale pracy egzaminatorów.

Podczas kontroli nie stwierdzono innych nieprawidłowości w wykonywaniu obowiązków przez koordynatora poza zastrzeżeniami w zakresie planowania egzaminów, co zostało opisane w punkcie 1 niniejszego protokółu.

5. Rozpatrywanie skarg.

W 2004 r. złożono 19 skarg pisemnych. Skargi znajdują się w teczce „Skargi i wnioski dotyczące egzaminów w 2004 r.” o numerze WORD.VII.042. W teczce pod numerem WORD.VII.042-1 prowadzony jest rejestr skarg i wniosków. Z 19 złożonych skarg - 1 skargę na przeprowadzenie i wynik egzaminu praktycznego uznano za uzasadnioną oraz 1 skargę uzasadnioną częściowo. W wyniku wyrywkowej kontroli dokumentów nie stwierdzono nieprawidłowości w sposobie rozstrzygania skarg. W każdym przypadku prowadzone było przez egzaminatora nadzorującego postępowanie wyjaśniające oraz sporządzona wymagana w tym zakresie dokumentacja. Odpowiedzi udzielane skarżącym zawierały zarówno merytoryczne, jak i prawne uzasadnienie.

Dokonano wpisu do książki kontroli dnia 22 grudnia 2004 r. poz. 17.

Z ustaleniami kontroli zapoznano Dyrektora Wojewódzkiego Ośrodka Ruchu Drogowego w Białymstoku poprzez odczytanie protokółu.

Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z których jeden pozostawiono w jednostce kontrolowanej, natomiast drugi egzemplarz pozostaje w aktach Wydziału Rozwoju Regionalnego Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku.

Kierownikowi jednostki kontrolowanej przysługuje prawo wniesienia pisemnych wyjaśnień do ustaleń kontroli zawartych w protokóle w ciągu 7 dni od dnia jego podpisania.