![](Imgs/b_stan.gif) |
![](Imgs/b_menutematyczne.gif) |
Programy w zakresie realizacji zadań publicznych |
Dziennik Urzędowy Województwa Podlaskiego |
System Ratownictwa Medycznego/Zdrowie |
Informacje o stanie Urzędu |
Jednostki podporządkowane |
Przedsiębiorstwa nadzorowane przez Wojewodę |
|
|
![](Imgs/b_linki.gif) |
|
|
Opiekunowie |
|
|
![Elektroniczna Skrzynka Podawcza](Images/eSP.gif) |
|
|
|
Podlaski Urząd Wojewódzki w Białymstoku
|
|
|
Kategoria: Kontrola problemowa - PODGiK SP w Sokółce. Zobacz inne informacje z tej kategorii.
Do użytku służbowego
przeprowadzonej w Wydziale Geodezji, Katastru i Nieruchomości Starostwa Sokólskiego
Kontrolę w dniach 22 marca i 5 kwietnia 2005 roku przeprowadził zespół kontrolny Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku:
Mirosława Dudar - Kierownik Oddziału Nadzoru Geodezyjno - Kartograficznego na podstawie upoważnienia do kontroli Nr RR.XII.0939 - 19/05 z dnia 17 marca 2005 roku;
Hubert Filipowicz - Inspektor Wojewódzki na podstawie upoważnienia do kontroli Nr RR.XII.0939 - 21/05 z dnia 17 marca 2005 roku;
Jarosław Kapica - Inspektor Wojewódzki na podstawie upoważnienia do kontroli Nr RR.XII. 0939 - 20/05 z dnia 17 marca 2005 roku.
Przestrzeganie i stosowanie przepisów ustawy prawo geodezyjne i kartograficzne przez administrację geodezyjną i kartograficzną, a w szczególności:
organizacja i funkcjonowanie administracji geodezyjnej i kartograficznej,
prowadzenie powiatowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego,
uzgadnianie usytuowania projektowanych sieci uzbrojenia terenu,
zakładanie osnów szczegółowych,
dysponowanie środkami Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym oraz środkami dotacji przeznaczonymi w budżecie na realizację prac geodezyjnych i kartograficznych,
wykonywanie przez osoby realizujące zadania administracji geodezyjnej i kartograficznej - zajęć, które pozostawałyby w sprzeczności z ich obowiązkami albo mogłyby wywoływać podejrzenie o stronniczość lub interesowność.
Kontrolą objęto n/w okresy działalności jednostki:
zagadnienia dotyczące prowadzenia zasobu geodezyjnego i kartograficznego, zakładania osnów szczegółowych - od 1 stycznia 2003 roku do dnia kontroli;
zagadnienia związane z uzgadnianiem projektowanych sieci uzbrojenia terenu - od 1 stycznia 2003 roku do dnia kontroli;
dysponowanie środkami Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym i środkami dotacji przeznaczonymi w budżecie na realizację prac geodezyjnych i kartograficznych - od 1 stycznia 2003 roku do 31 grudnia 2004 roku;
wykonywanie przez osoby realizujące zadania administracji geodezyjnej i kartograficznej - zajęć, które pozostawałyby w sprzeczności z ich obowiązkami albo mogłyby wywoływać podejrzenie o stronniczość lub interesowność od 1 stycznia 2003 roku do 31 grudnia 2003 roku.
W trakcie kontroli zbadano:
organizację i zasady funkcjonowania w kontrolowanej jednostce administracji geodezyjnej i kartograficznej;
prawidłowość prowadzenia powiatowego zasobu geodezyjno-kartograficznego;
prawidłowość uzgadniania usytuowania projektowanych sieci uzbrojenia terenu;
prawidłowość prowadzenia zadań z zakresu zakładania osnów szczegółowych;
prawidłowość dysponowania środkami Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym i środkami dotacji przeznaczonymi w budżecie na realizację prac geodezyjnych i kartograficznych;
wykonywanie przez osoby realizujące zadania z zakresu geodezji i kartografii -zajęć, które pozostawałyby w sprzeczności z ich obowiązkami albo mogłyby wywoływać podejrzenie o stronniczość lub interesowność.
na podstawie następujących przepisów prawnych:
ustawa z dnia 17 maja 1989 roku prawo geodezyjne i kartograficzne (jednolity tekst z 2000 roku Dz. U. Nr 100,poz.1086 ze zmianami.),
ustawa z dnia 10 czerwca 1994 roku o zamówieniach publicznych (jednolity tekst z 2002 roku, Dz. U. Nr 72, poz. 664 ze zm.),
rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 25 listopada 2002 roku w sprawie szczegółowych zasad gospodarki finansowej Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym (Dz. U. Nr 207, poz. 1759),
rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 14 listopada 2000 roku w sprawie wysokości opłat za czynności geodezyjne i kartograficzne oraz udzielanie informacji, a także za wykonywanie wyrysów i wypisów z operatu ewidencyjnego (Dz. U. Nr 115, poz.1209),
rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 19 lutego 2004 roku w sprawie wysokości opłat za czynności geodezyjne i kartograficzne oraz udzielanie informacji, a także za wykonywanie wyrysów i wypisów z operatu ewidencyjnego (Dz. U. Nr 37, poz. 333.),
rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 2 kwietnia 2001 roku w sprawie geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu oraz zespołów uzgadniania dokumentacji projektowej (Dz. U. Nr 38, poz. 455),
rozporządzenie Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 21 lutego 1995 roku w sprawie rodzaju i zakresu opracowań geodezyjno - kartograficznych oraz czynności geodezyjnych obowiązujących w budownictwie (Dz. U. Nr 25, poz. 133),
rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 16 lipca 2001 roku w sprawie zgłaszania prac geodezyjnych i kartograficznych, ewidencjonowania systemów zabezpieczających bazy danych, a także ogólnych warunków umów o udostępnianie tych baz (Dz. U. Nr 78, poz.837),
rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 17 maja 1999 roku w sprawie określenia rodzajów materiałów stanowiących państwowy zasób geodezyjny i kartograficzny, sposobu i trybu ich gromadzenia i wyłączania z zasobu oraz udostępniania zasobu (Dz. U. 49, poz. 493),
rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 9 listopada 2004 w sprawie określenia wymagań, jakim powinni odpowiadać wojewódzcy inspektorzy nadzoru geodezyjnego i kartograficznego, geodeci województw, geodeci powiatowi i geodeci gminni (Dz. U. Nr 249, poz. 2498),
rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 24 marca 1999 roku w sprawie standardów technicznych dotyczących geodezji, kartografii oraz krajowego systemu informacji o terenie (Dz. U. Nr 30, poz. 297),
rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 8 sierpnia 2000 roku w sprawie państwowego systemu odniesień przestrzennych (Dz. U. Nr 70, poz. 821),
rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 7 grudnia 2004 roku w sprawie sposobu i trybu dokonywania podziałów nieruchomości (Dz. U. Nr 268, poz. 2663),
ustawa z dnia 22 marca 1999 roku o pracownikach samorządowych (jednolity tekst z 2001 roku Dz. U. Nr 142, poz. 1593 ze zm.),
ustawa z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198),
ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 o gospodarce nieruchomościami (jednolity tekst z 2004 roku Dz. U. Nr 261, poz. 2603)
Obowiązki kierownika jednostki kontrolowanej pełni Pan Franciszek Budrowski Starosta Powiatu Sokólskiego, powołany Uchwałą Nr I/3/02 Rady Powiatu Sokólskiego z dnia 19 listopada 2002 roku w sprawie wyboru Starosty Sokólskiego.
Natomiast funkcję Skarbnika Powiatu Sokólskiego pełni Pani Maria Jurgiel powołana Uchwałą Nr IV/12/98 Rady Powiatu w Sokółce z dnia 18 grudnia 1998 roku w sprawie powołania Skarbnika Powiatu,
Wyjaśnienia dotyczące spraw prowadzenia zasobu geodezyjnego i kartograficznego, naliczania opłat za jego udostępnianie oraz zakładania osnów szczegółowych składali:
Pan Janusz Kuderewski Geodeta Powiatowy, Naczelnik Wydziału Geodezji, Katastru i Nieruchomości Starostwa Powiatowego w Sokółce;
Pan Edward Jarosław Lech - inspektor w Wydziale Geodezji, Katastru i Nieruchomości Starostwa Powiatowego w Sokółce;
Pan Czesław Bułkowski - inspektor w Wydziale Geodezji, Katastru i Nieruchomości Starostwa Powiatowego w Sokółce;
Pani Bożena Halina Szałkowska - podinspektor w Wydziale Geodezji, Katastru i Nieruchomości Starostwa Powiatowego w Sokółce;
Wyjaśnień w sprawie organizacji, trybu i zakresu działania Zespołu Uzgadniania Dokumentacji Projektowej Starostwa Powiatowego w Sokółce udzielała Pani Krystyna Czajkowska Przewodnicząca Zespołu Uzgadniania Dokumentacji Projektowej.
Wyjaśnień w zakresie dysponowania środkami Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym i środkami dotacji budżetowej przeznaczonymi na realizację prac geodezyjnych i kartograficznych udzielała Pani Helena Giełda - podinspektor w Wydziale Finansowym.
W wyniku przeprowadzonej kontroli ustalono, co następuje:
Organizacja i funkcjonowanie administracji geodezyjnej i kartograficznej
Zadania Wydziału Geodezji, Katastru i Nieruchomości określono w §21 regulaminu organizacyjnego stanowiącego załącznik do Uchwały Nr V/16/98 Rady Powiatu Sokólskiego z dnia 30 grudnia 1998 roku. Z zapisu cytowanego paragrafu wynika, iż Wydział realizuje zadania z zakresu gospodarowania nieruchomościami, wywłaszczania nieruchomości, ochrony gruntów rolnych oraz zadania państwowej służby geodezyjnej i kartograficznej.
Pracą Wydziału Geodezji, Katastru i Nieruchomości kieruje Naczelnik Wydziału, a z dniem 1 stycznia 2005 pełni on również obowiązki Geodety Powiatowego (powołany pismem Nr Or.1020/3/K z dnia 31 grudnia 2004 roku). Obowiązki Geodety Powiatowego powierzono Panu inż. Januszowi Kuderewskiemu. Ustalono, że posiada on wyższe wykształcenie geodezyjne (dyplom Wyższej Szkoły Rolniczej w Olsztynie), legitymuje się uprawnieniami zawodowymi Nr 696 do wykonywania samodzielnych funkcji w dziedzinie geodezji i kartografii w zakresie 1, 2, 5, a także posiada wymagany staż pracy w urzędach administracji publicznej. Powyższe wskazuje, że osoba zatrudniona w kontrolowanej jednostce na stanowisku Geodety Powiatowego spełnia wymagania określone przepisami §4 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 9 listopada 2004 roku.
W kontrolowanej jednostce zadania z zakresu geodezji i kartografii wykonuje 21 osób (załącznik 1 do protokołu), z czego 13 osób posiada uprawnienia zawodowe do wykonywania samodzielnych funkcji w dziedzinie geodezji i kartografii.
Do kontrolowania opracowań włączanych do zasobu geodezyjnego i kartograficznego upoważnione są osoby posiadające uprawnienia zawodowe do wykonywania samodzielnych funkcji w dziedzinie geodezji i kartografii z zakresów odpowiadających zakresom kontrolowanych opracowań:
Pan Edward Jarosław Lech - uprawnienia Nr 8200, zakres 1, 2, 5;
Pan Czesław Bułkowski - uprawnienia Nr 688, zakres 1, 2;
Pani Bożena Halina Szałkowska - uprawnienia Nr 10494, zakres 1, 2.
Funkcję przewodniczącego Zespołu Uzgadniania Dokumentacji Projektowej pełni Pani Krystyna Czajkowska legitymująca się wymaganymi uprawnieniami zawodowymi w tym zakresie (uprawnienia Nr 15439 zakres 1,2). Prowadzenie obsługi kancelaryjno - technicznej Zespołu należy do Pani Marii Beaty Kochanowskiej posiadającej uprawnienia zawodowe w dziedzinie geodezji i kartografii Nr.17411, zakres 1,2.
Z zapisu §25 Regulaminu Organizacyjnego Starostwa Powiatowego w Sokółce stanowiącego załącznik do Uchwały Nr V/16/98 Rady Powiatu Sokólskiego z dnia 30 grudnia 1998 wynika, iż sprawy z zakresu prowadzenia zasobu geodezyjnego i kartograficznego, zakładania i aktualizacji mapy zasadniczej oraz prowadzenia spraw związanych z ochroną znaków geodezyjnych z terenu gmin: Dąbrowa Białostocka, Nowy Dwór i Suchowola są załatwiane przez pracowników Starostwa w miejscowości Dąbrowa Białostocka.
II. Prowadzenie powiatowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego.
Przyjmowanie do zasobu opracowań geodezyjnych i kartograficznych.
Ustalono, że w okresie objętym kontrolą zarejestrowano 2337 spraw (odpowiednio: 1097 spraw w 2003 roku, 989 spraw w 2004 roku i 251 spraw do 22 marca 2005 roku), które dotyczyły udostępniania zasobu geodezyjnego i kartograficznego na zgłoszenia prac geodezyjnych, a także na zamówienia na materiały do wykonania prac geodezyjnych i kartograficznych niepodlegających zgłoszeniu i na zamówienia na materiały do wykonania operatów szacunkowych nieruchomości oraz na zamówienia materiałów z zasobu do użytku powszechnego. W tym okresie do Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Sokółce wpłynęło 1785 zgłoszeń prac geodezyjnych i kartograficznych i tak:
151 do 22 marca 2005 roku.
W okresie objętym kontrolą w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Sokółce Filia w Dąbrowie Białostockiej zarejestrowano 805 spraw (odpowiednio: 315 spraw w 2003 roku, 350 spraw w 2004 roku i 140 spraw do 5 kwietnia 2005 roku). Dotyczyły one udostępniania zasobu geodezyjnego i kartograficznego na zgłoszenia prac geodezyjnych, a także na zamówienia na materiały do wykonania prac geodezyjnych i kartograficznych niepodlegających zgłoszeniu i na zamówienia na materiały do wykonania operatów szacunkowych nieruchomości oraz na zamówienia materiałów z zasobu do użytku powszechnego. W okresie objętym kontrolą do Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Sokółce Filia w Dąbrowie Białostockiej wpłynęło 633 zgłoszeń prac geodezyjnych i kartograficznych, odpowiednio:
106 do 5 kwietnia 2005 roku,
Celem dokonania oceny kontrolowanej jednostki w zakresie realizacji przepisów rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 16 lipca 2001 roku, sprawdzono sposób załatwienia wyszczególnionych poniżej zgłoszeń prac geodezyjnych i kartograficznych:
1.1 Dotyczy Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Sokółce
1843 - 6/2003, inwentaryzacja budynku, obręb Krynki, działka nr 3590 - praca wykonana przez firmę Usługi Geodezyjne Andrzej Petelczyc, nr 13158/40/2003. Dokumentacja techniczna powstała w wyniku wykonania tej pracy geodezyjnej wpłynęła do ośrodka w dniu 1 lipca 2003 roku i w tym w dniu włączono ją do zasobu;
1614 - 11/2003, inwentaryzacja budynku, obręb Janów działka nr 169 - praca wykonana przez firmę Usługi Geodezyjne Andrzej Petelczyc, nr 13158/17/2003. Dokumentacja techniczna powstała w wyniku wykonania tej pracy geodezyjnej wpłynęła do ośrodka w dniu 12 maja 2003 roku i tym dniu włączono ją do zasobu;
1504- 8/2003, inwentaryzacja budynku, obręb Sidra, działka nr 1029/1 - praca wykonana przez Pracownię Geodezyjną „GEODETIC” s.c. Marek Wołyniec i Krzysztof Bogdan nr 79/2003. Dokumentację techniczną z wykonania tej pracy geodezyjnej włączono do zasobu w dniu 7 lipca 2003 roku, jednakże z uwagi na brak wniosku o włączenie dokumentacji do zasobu niemożliwym jest stwierdzenie czy przy włączeniu jej do zasobu zachowano wymagany termin;
1613 - 26/2003, inwentaryzacja budynku, obręb Korycin, działka nr 194 - praca wykonana przez Podlaskie Biuro Geodezji sp. z o. o. w Białymstoku Pracownia w Sokółce nr 168/2003. Dokumentacja techniczna powstała w wyniku wykonania tej pracy geodezyjnej wpłynęła do ośrodka w dniu 31 grudnia 2003 roku i w tym dniu włączono ją do zasobu;
1506 - 13/2004, inwentaryzacja budynku, obręb Kuźnica, ul. Sportowa działka nr 1177 - praca wykonana przez Podlaskie Biuro Geodezji sp. z o. o. w Białymstoku Pracownia w Sokółce, nr 151/2004. Dokumentacja techniczna powstała w wyniku wykonania tej pracy geodezyjnej wpłynęła do ośrodka w dniu 23 lipca 2004 roku, a do zasobu włączono ją w dniu 28 lipca 2004 roku;
1786 - 22/2004, inwentaryzacja budynku, obręb Szudziałowo, ul. Szkolna, działka 513/1 - praca wykonana przez Przedsiębiorstwo Geodezyjne „GEO-TAX” mgr inż. Andrzej Garbuz nr 14739/16/2004. Dokumentacja techniczna powstała w wyniku wykonania tej pracy geodezyjnej wpłynęła do ośrodka w dniu 16 grudnia 2004 roku i w tym dniu włączono ją do zasobu;
1897-1/2004, podział działki nr 225/5, obręb Lipowy Most, gm. Szudziałowo - praca wykonana przez Podlaskie Biuro Geodezji sp. z o.o w Białymstoku Pracownia w Sokółce, nr 31/2004. Dokumentacja techniczna powstała w wyniku wykonania tej pracy geodezyjnej wpłynęła do ośrodka w dniu 27 lutego 2004 roku i w tym dniu włączono ją do zasobu;
1672 - 20/2005, inwentaryzacja budynku, m. Sokółka, ul. Ogrodowa, działka 3699/1 - praca wykonana przez firmę Usługi Geodezyjne „GEOMETR” s.c. Marek Wołyniec, Jarosława Woronko, nr 17/2005. Dokumentacja techniczna powstała w wyniku wykonania tej pracy geodezyjnej wpłynęła do ośrodka w dniu 11 marca 2005 roku i w tym dniu włączono ją do zasobu;
Dotyczy Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Sokółce Filia w Dąbrowie Białostockiej
1557-1/2005, podział działki 31/2, obręb Dryga, gm. Suchowola - praca wykonana przez Pracownię Geodezyjno-Kartograficzną Tadeusz Karczewski, Cezary Żurkowski s.c, nr 39/2005. Dokumentacja techniczna powstała w wyniku wykonania tej pracy geodezyjnej wpłynęła do ośrodka w dniu 8 marca 2005 roku, a w dniu 10 marca 2005 roku włączono ją do zasobu;
1393-4/2004, inwentaryzacja budynku, obręb Nowy Dwór działka nr 1233 - praca wykonana przez Pracownię Geodezyjno-Kartograficzną Tadeusz Karczewski, Cezary Żurkowski s.c, nr 115/2004. Dokumentacja techniczna powstała w wyniku wykonania tej pracy geodezyjnej wpłynęła do ośrodka w dniu 19 sierpnia 2004 roku i w tym dniu włączono ją do zasobu;
1335-17/2004, inwentaryzacja budowli, miasto Dąbrowa Białostocka, ul. Plac Kościuszki, dz. nr 268/5 - praca geodezyjna wykonana przez Biuro Obsługi Nieruchomości i Inwestycji geodeta uprawniony Ryszard Moździerski nr 8208/52/2004. Dokumentacja techniczna powstała w wyniku wykonania tej pracy geodezyjnej wpłynęła do ośrodka w dniu 1 lipca 2004 roku i w tym dniu włączono ją do zasobu;
1445-34/2003, inwentaryzacja budynku, miasto Suchowola, ul. Goniądzka, działki nr 939, 940 - praca wykonana przez Pracownię Geodezyjno-Kartograficzną Tadeusz Karczewski, Cezary Żurkowski s.c, nr 96/2003. Dokumentacja techniczna powstała w wyniku wykonania tej pracy geodezyjnej wpłynęła do ośrodka w dniu 28 lipca 2003 roku i w tym dniu włączono ją do zasobu;
1335-16/2003, inwentaryzacja budynku, miasto Dąbrowa Białostocka, ul. Wesoła, dz. nr 93/10 - praca wykonana przez Pracownię Usług Geodezyjno - Kartograficznych s.c. Grzegorz Krahel, Bożena Krahel, Artur Wasilewski, Stanisław Wasilewski nr 77/2003. Dokumentacja techniczna powstała w wyniku wykonania tej pracy geodezyjnej wpłynęła do ośrodka w dniu 22 września 2003 roku i w tym dniu włączono ją do zasobu;
W wyniku przeprowadzonej kontroli stwierdzono, że w przypadku pracy zgłoszonej pod nr KERG 1504-8/2003 dokumentację techniczną powstałą w wyniku wykonania pracy geodezyjnej w asortymencie „inwentaryzacja budynku” przyjęto do zasobu Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej bez wymaganego druku wniosku wykonawcy o włącznie dokumentacji do zasobu. W pozostałych przypadkach dokumentację techniczną przyjmowano do zasobu ośrodka na podstawie wniosku wykonawcy. Następnie dokumentację geodezyjną, przed włączeniem do zasobu, kontrolowano pod względem jakości, kompletności oraz zgodności wykonanych prac z obowiązującymi przepisami ustawy i aktami wykonawczymi.
Stwierdza się, że w okresie objętym kontrolą podejmowane były przez kontrolowaną jednostkę działania mające na celu - przekształcanie analogowych map ewidencyjnych do postaci numerycznej. W zasobie PODGiK w Sokółce Filia w Dąbrowie Białostockiej zarejestrowano numeryczne opracowania mapy ewidencji gruntów i budynków dla obrębów miejskich Suchowola oraz Dąbrowa Białostocka i obręb wiejski Bity Kamień. Łączna powierzchnia obrębów opracowanych w formie numerycznej wynosi 5072 ha (stanowi to 2% powierzchni ogólnej Starostwa). Aktualnie wykonywane są prace z powyższego zakresu dla miasta Sokółka - powierzchnia opracowania 1861 ha.
W toku kontroli dokumentacji technicznej powstałej w wyniku wykonania wyszczególnionych powyżej prac geodezyjnych, stwierdzono, że wynikami pomiarów na bieżąco aktualizowano dokumenty zasobu - mapę zasadniczą i mapę ewidencji gruntów - funkcjonujące w zasobie w formie analogowej. Natomiast nie aktualizowano wynikami pomiarów dokumentacji zasobu funkcjonującego numerycznie tj. map ewidencji gruntów miast Suchowola i Dąbrowa Białostocka oraz obrębu Bity Kamień.
W wyniku sprawdzenia baz danych systemu „Ośrodek” stwierdzono, że dokumentacja geodezyjna powstała w wyniku wykonania pracy geodezyjnej zarejestrowanej pod Nr KERG 1445-16/2002 mapa numeryczna ewidencji gruntów i budynków - obręb Suchowola nie została zarejestrowana w poszczególnych opcjach modułu „zarządzana zasobem” tego systemu.
Ustalono, że dokumentacja techniczna z wykonania wymienionych na wstępie rozdziału prac, z wyłączeniem asortymentu podziały działek, nie zawierała klauzul, o których mowa w załączniku nr 2 do rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 17 maja 1999 roku tj.:
klauzuli nr 1 - potwierdzającej przyjęcie dokumentu do zasobu,
klauzuli nr 2 - potwierdzającej zakwalifikowanie dokumentu do odpowiedniej grupy funkcjonalnej.
2. Naliczanie opłat za czynności związane z udostępnianiem zasobu geodezyjnego i kartograficznego.
Oceny kontrolowanej jednostki w zakresie naliczania opłat za czynności geodezyjne i kartograficzne oraz udzielanie informacji z zasobu, dokonano na podstawie rozliczeń wymienionych poniżej zamówień:
dotyczy Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Sokółce:
533-1/2003 inwentaryzacja budynku- kwota rozliczenia zamówienia 56,82 zł;
331-1/2003 inwentaryzacja budynku - kwota rozliczenia zamówienia 56,82 zł;
557-1/2003 inwentaryzacja budynku - kwota rozliczenia zamówienia 56,82 zł;
8-1/2004 inwentaryzacja budynku - kwota rozliczenia zamówienia 56,82 zł;
594-1/2004 inwentaryzacja budynku - kwota rozliczenia zamówienia 60,00 zł;
949-1/2004 inwentaryzacja budynku - kwota rozliczenia zamówienia 60,00 zł;
153-1/2004 podział działki - kwota rozliczenia zamówienia 85,90 zł;
224-1/2005, inwentaryzacja budynku - kwota rozliczenia zamówienia 62,10 zł (powinno być 60,00 zł).
2.2 dotyczy Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej Filia w Dąbrowie Białostockiej:
121-1/2005 podział działki - kwota rozliczenia zamówienia 108,67 zł (powinno być 105,00 zł);
225-1/2004 inwentaryzacja budynku - kwota rozliczenia zamówienia 60,00 zł;
179-1/2004 inwentaryzacja budowli - kwota rozliczenia zamówienia 61,46 zł;
163-1/2003 inwentaryzacja budynku - kwota rozliczenia zamówienia 56,82 zł;
206-1/2003 inwentaryzacja budynku - kwota rozliczenia zamówienia 56,82 zł.
W wyniku sprawdzenia naliczania wymienionych powyżej zamówień stwierdzono, że w dwóch przypadkach opłaty za udostępnianie dokumentacji z zasobu do wykonania prac geodezyjnych naliczono nieprawidłowo tj. niezgodnie z przepisami rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 19 lutego 2004 roku tj:
kwota faktury Nr 224-1/2005 wystawionej przez Powiatowy Ośrodek Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Sokółce za wykonanie inwentaryzacji budynku zawierała współczynnik waloryzacji cen towarów i usług konsumpcyjnych, który to od chwili wejścia w życie przepisów w/w rozporządzenia tj. od dnia 24 marca 2004 roku przestał obowiązywać;
kwota faktury Nr 121-1/2005 wystawionej przez Powiatowy Ośrodek Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Sokółce Filia w Dąbrowie Białostockiej za wykonanie podziału działki zawierała współczynnik waloryzacji cen towarów i usług konsumpcyjnych, który to od chwili wejścia w życie przepisów w/w rozporządzenia tj. od dnia 24 marca 2004 roku przestał obowiązywać.
W wyniku sprawdzenia poprawności naliczania opłat stwierdzono także, iż żadna z faktur wystawionych przez PODGiK w Sokółce oraz Filii PODGiK w Dąbrowie Białostockiej nie zawiera w treści podstawy prawnej naliczania opłat.
Uzgadnianie usytuowania projektowanych sieci uzbrojenia terenu.
Organizacja Powiatowego Zespołu Uzgadniania Dokumentacji Projektowej (dokumentacja formalno - prawna).
W okresie objętym kontrolą funkcjonowanie Zespołu Uzgadniania Dokumentacji Projektowej uregulowano wyszczególnionymi poniżej zarządzeniami:
Zarządzenie Nr 15/2001 Starosty Sokólskiego z dnia 23 listopada 2001 - w sprawie powołania zespołu do spraw uzgadniania projektowanych sieci uzbrojenia terenu na obszarze Powiatu Sokólskiego, województwa podlaskiego,
Zarządzenie Nr 7/03 Starosty Sokólskiego z dnia 2 lipca 2003 roku - w sprawie powołania Zespołu Uzgadniania Dokumentacji Projektowej,
Zarządzenie Nr 5/05 Starosty Sokólskiego z dnia 28 stycznia 2005 - w sprawie powołania Zespołu Uzgadniania Dokumentacji Projektowej w Sokółce.
W wymienionych zarządzeniach Starosty Sokólskiego wydanych na podstawie przepisów art. 28 ustawy prawo geodezyjne i kartograficzne określono, że funkcję Przewodniczącego Zespołu pełni Pani Krystyna Czajkowska, natomiast podczas jej nieobecności zastępstwo sprawuje Pani Maria Beata Kochanowska. Jako członków stałych Zespołu Uzgadniania Dokumentacji Projektowej wymieniono z imienia i nazwiska przedstawicieli następujących jednostek:
Wydział Architektury i Budownictwa Starostwa Powiatowego w Sokółce,
Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego,
Zarządu Dróg Powiatowych w Sokółce.
W opisanych na wstępie rozdziału zarządzeniach wskazano, że Zespół Uzgodnienia Dokumentacji Projektowej działa przy Staroście Sokólskim, natomiast obsługę techniczną świadczą pracownicy Wydziału Geodezji, Katastru i Nieruchomości.
W okresie objętym kontrolą Zespół Uzgadniania Dokumentacji Projektowej uzgodnił 448 lokalizacji projektowanych sieci uzbrojenia terenu - odpowiednio w roku 2003 - 214 spraw, w roku 2004 - 197 spraw i w roku 2005 do dnia kontroli - 37 spraw. Podstawą prowadzenia uzgodnień jest funkcjonująca w zasobie ośrodka mapa zasadnicza. Ustalono, iż uzgadniane projekty usytuowania sieci uzbrojenia terenu rejestrowano na mapie zasadniczej i mapie koordynacyjnej.
W toku badania dokumentacji formalno - prawnej Zespołu Uzgadniania Dokumentacji Projektowej stwierdzono, że w zarządzeniu Nr 5/05 Starosty Sokólskiego z dnia 28 stycznia 2005 - w sprawie powołania Zespołu Uzgadniania Dokumentacji Projektowej w Sokółce należy bardziej szczegółowo opisać tryb pracy i zakres działania Zespołu Uzgadniania Dokumentacji Projektowej.
Terminowość załatwiania wniosków w sprawie uzgadniania projektowanych sieci uzbrojenia terenu.
W celu zbadania terminowości załatwiania wniosków w sprawie uzgadniania usytuowania projektowanych sieci uzbrojenia terenu oraz przestrzegania zasad załatwiania tych spraw, skontrolowano projekty uzgodnione następującymi numerami opinii:
1672-6/2005 - projekt przyłączy wodociągowego i kanalizacji sanitarnej, miasto Sokółka, działka nr 2178/2, kwota rozliczenia zamówienia - 46,00 zł;
1673-8/2004 - projekt przyłącza kanalizacji sanitarnej, miasto Sokółka, działka nr 2754, kwota rozliczenia zamówienia - 40,00 zł;
1673-27/2004 - projekt przyłącza wodociągowego, miasto Sokółka, działka nr 3319, kwota rozliczenia zamówienia - 40,00 zł;
1672-50/2004 - projekt przyłącza kanalizacji sanitarnej, miasto Sokółka, działka nr 1187/3, kwota rozliczenia zamówienia - 40,00 zł;
1729-5/2003 - projekt przyłącza wodociągowego, obręb Kamionka Stara, działka nr 278, kwota rozliczenia zamówienia - 35,51 zł;
1558-3/2003 - projekt przyłącza energetycznego, obręb Kizielany, działka nr 140, kwota rozliczenia zamówienia - 35,51 zł;
1729-1/2003 - projekt przyłącza wodociągowego, obręb Kurowszczyzna, działka nr 86/1, kwota rozliczenia zamówienia - 35,51 zł.
W wyniku kontroli opisanych powyżej spraw stwierdzono, iż w przypadku uzgodnień Nr 1672-6/2005, 1673-8/2004, 1672-50/2004, 1729-5/2003, 1558-3/2003, na wnioskach nie odnotowano daty ich wpływu do uzgodnienia, a w związku z tym brak jest możliwości ustalenia czy przy uzgadnianiu usytuowania projektowanych sieci uzbrojenia terenu zachowano wymagane terminy.
Naliczanie opłat za czynności związane z uzgadnianiem projektowanych sieci uzbrojenia terenu.
Ocenę prawidłowości naliczenia opłat za czynności związane z uzgodnieniem projektowanych sieci uzbrojenia terenu dokonano na podstawie kontroli sposobu naliczenia opłat za uzgodnienia wyszczególnione w punkcie 2, niniejszego rozdziału.
W wyniku powyższego stwierdzono, że opłaty za wymienione powyżej uzgodnienia naliczone zostały prawidłowo.
Zakładanie osnów szczegółowych.
W okresie objętym kontrolą nie prowadzono prac geodezyjnych z zakresu zakładania osnów szczegółowych oraz przeliczania ich na układ współrzędnych „2000”.
Dysponowanie środkami Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym oraz środkami dotacji przeznaczonymi w budżecie na realizację prac geodezyjnych i kartograficznych.
Gospodarowanie środkami Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym.
Plan finansowy Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym na 2003 rok zatwierdzony został Uchwałą Nr III/14/02 Rady Powiatu Sokólskiego z dnia 20 grudnia 2002 roku w sprawie budżetu Powiatu Sokólskiego na rok 2003 roku.
Planowane w 2003 roku przychody i wydatki Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym określono w §6 wymienionej Uchwały. Plan finansowy stanowi załącznik nr 11 do tejże Uchwały.
Planowane przychody Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym za rok 2003 ustalono na kwotę 250 000 zł, a wydatki w kwocie 234 000 zł.
Ponadto stwierdzono, że w planie Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym dokonano zmian:
Uchwałą Nr V/43/03 z dnia 25 lutego 2003 roku,
Uchwałą Nr IX/68/03 z dnia 5 września 2003 roku.
Ustalono, że przychody Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym w roku 2003 wyniosły 451 119 zł, w tym dotacja z Wojewódzkiego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym w kwocie 10 000 zł.
Zgodnie ze sprawozdaniem rocznym Rb-33 (załącznik 2 do protokołu) wydatki Funduszu w 2003 roku wyniosły 231 143 zł. W ramach wymienionej kwoty finansowano następujące zadania:
Zakup materiałów i wyposażenia
|
|
usługi remontowe, w tym serwis i naprawa sprzętu technicznego
|
|
usługi pozostałe za kwotę,
|
|
- usługi techniczne związane z utrzymaniem powiatowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego
|
|
przeniesienie bazy danych ewidencji gruntów z EGRUN do EWOPIS, dostosowanie zapisów operatu ewidencji gruntów i budynków do przepisów rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków
|
|
|
|
|
|
zakupy inwestycyjne (sprzęt komputerowy)
|
|
przelewy na Centralny i Wojewódzki Fundusz Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym
|
|
Uchwałą Nr XV/99/04 Rady Powiatu Sokólskiego z dnia 25 lutego 2004 roku zatwierdzono projekt planu finansowego Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym na rok 2004. Przychody i wydatki funduszu określono w załączniku do wymienionej uchwały.
Przychody Funduszu za rok 2004 wykazane w sprawozdaniu Rb-33 (załącznik 3 do protokołu) wyniosły 382 057 zł.
Jako wydatki z Funduszu wykazano:
zakup materiałów i wyposażenia
|
|
|
|
usługi pozostałe za kwotę,
|
|
- usługi techniczne w zakresie prowadzenia zasobu
|
|
|
|
- aktualizacja użytków gruntowych (czynności kontrolne)
|
|
- praca geodezyjna opracowanie wektorowej mapy ewidencji gruntów i budynków miasta Sokółka
|
|
|
|
- wynagrodzenia i pochodne od wynagrodzeń
|
|
- koszty utrzymania pomieszczeń, w których przechowywany jest zasób
|
|
zakupy inwestycyjne (zakup sprzętu komputerowego)
|
|
przelewy na Centralny i Wojewódzki Fundusz Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym
|
|
Razem wydatki poniesione z Funduszu w roku 2004 wyniosły 465 818 zł.
W planie finansowym Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym na rok 2004 zatwierdzonym Uchwałą nr XV/99/04 Rady Powiatu Sokólskiego z dnia 25 lutego 2004 roku (załącznik 4) wykazano w pozycji III.2 „pozostałe wydatki” kwotę 155 000,00 zł jako dotację przekazaną z funduszu celowego na realizację zadań bieżących dla jednostek sektora finansów publicznych - §2440. W wyniku sprawdzenia zakresu rzeczowego wydatków Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym za rok 2004 stwierdzono, że ze środków Funduszu sfinansowano wynagrodzenia i pochodne od wynagrodzeń pracowników obsługujących zasób w kwocie 105 523 zł. Natomiast w sprawozdaniu rocznym Rb33 (załącznik 3) wydatki te wykazane zostały pod §4300 „zakup usług pozostałych”. Zgodnie z przepisami art. 41 ust. 4 ustawy prawo geodezyjne i kartograficzne środki Funduszu przeznaczane są na uzupełnianie środków budżetowych niezbędnych na finansowanie zadań związanych z aktualizacją i utrzymaniem państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego składającego się z zasobu centralnego, zasobów wojewódzkich i zasobów powiatowych oraz zakup urządzeń i wyposażenie lokali niezbędnych do prowadzenia tego zasobu. Szczegółowe zasady gospodarki finansowej Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym uregulowano przepisami rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 25 listopada 2002 roku. Zauważyć należy, że wskazane powyżej przepisy ustawy oraz rozporządzenia nie przewidują możliwości przekazywania środków Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym na dotacje jak również finansowanie z tych środków wynagrodzeń i pochodnych od wynagrodzeń pracowników obsługujących zasób.
Ustalono, iż podstawę do naliczania wpłat na Centralny i Wojewódzki Fundusz Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym w roku 2003 stanowiła kwota 420 623 zł tj. wykazana w sprawozdaniu Rb-33 kwota przychodów w wysokości 441 119 zł pomniejszona o kwotę należności w wysokości 20 496 zł.
Należne kwoty za poszczególne kwartały 2003 roku przekazano na fundusze: centralny i wojewódzki przelewami: z dnia 08 kwietnia 2003 roku, 11 lipca 2003 roku, 10 października 2003 roku i 12 stycznia 2004 roku.
Wysokość tych kwot wyszczególniono poniżej:
Wykonane przychody Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym za rok 2004 wykazane w sprawozdaniu Rb-33 wyniosły 382 057 zł w tym należności w kwocie 14 326 zł. W związku z czym należne kwoty na fundusze: centralny i wojewódzki naliczono od kwoty 367 731 zł.
Należne kwoty podlegające przekazaniu na fundusze: centralny i wojewódzki za poszczególne kwartały 2004 roku zostały określone przez kontrolowaną jednostkę w następujących wysokościach:
Wpłaty na fundusze: centralny i wojewódzki przekazano przelewami w terminach: 08 kwietnia 2004 roku, 9 i 14 lipca 2004 roku, 11 października 2004 roku, 13 stycznia 2005 roku.
Na podstawie powyższego stwierdza się, że w okresie objętym kontrolą naliczanie i przekazywanie należnych kwot na fundusze centralny i wojewódzki odbyło się z zachowaniem zasad wynikających z przepisów art. 41, ust. 3 i 3a ustawy prawo geodezyjne i kartograficzne. Stwierdza się, że kontrolowana jednostka nie przekazywała Marszałkowi Województwa informacji o wysokości przychodów Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym za poszczególne kwartały roku 2003 i 2004, jak również o wysokości należnych wpłat na fundusze: centralny i wojewódzki - stosownie do zapisu §8 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 25 listopada 2002 roku
Ustalono, iż w okresie objętym kontrolą - zakupy usług przez kontrolowaną jednostkę, dokonywane były z zastosowaniem zasad wynikających z przepisów ustawy z dnia 10 czerwca 1994 roku o zamówieniach publicznych. Najczęściej stosowaną formą udzielania zamówień były przetargi nieograniczone. W toku kontroli nie stwierdzono, by w przetargach o udzielenie zamówień publicznych z zakresu prac geodezyjnych uczestniczyli pracownicy Starostwa realizujący zadania z zakresu geodezji i kartografii.
Gospodarowanie środkami dotacji przeznaczonymi w budżecie na realizację prac geodezyjnych i kartograficznych.
Dotacje udzielone kontrolowanej jednostce na realizację prac geodezyjnych i kartograficznych w roku 2003 wyniosły:
dział 710 rozdział 71013 prace geodezyjne i kartograficzne
|
|
dział 710 rozdział 71014 opracowania geodezyjne i kartograficzne
|
|
Ze środków dotacji działu 710, rozdział 71013 sfinansowano etap I, opracowanie wektorowej mapy ewidencji gruntów i budynków miasta Sokółki, natomiast kwotę dotacji rozdziału 71014 w przeznaczono na sfinansowanie pracy geodezyjnej dotyczącej aktualizacji użytków gruntowych i klas gleboznawczych gminy Szudziałowo i Krynki. Powyższych zamówień dokonano w trybie przetargów nieograniczonych.
W 2004 roku na realizację prac geodezyjnych i kartograficznych udzielono następujących dotacji:
dział 710 rozdział 71013 prace geodezyjne i kartograficzne
|
|
dział 710 rozdział 71014 opracowania geodezyjne i kartograficzne
|
|
Środki obu dotacji przeznaczono na sfinansowanie pracy geodezyjnej dotyczącej opracowania wektorowej mapy ewidencji gruntów i budynków miasta Sokółki etap I i II.
Zamówienia dokonano w trybie przetargu nieograniczonego, Z ustaleń kontroli wynika, że w opisanych powyżej przetargach o udzielenie zamówień publicznych nie uczestniczyli pracownicy Starostwa realizujący zadanie z zakresu geodezji i kartografii.
Na podstawie powyższego stwierdza się, że zakres rzeczowy zadań realizowanych przez kontrolowaną jednostkę ze środków dotacji był zgodny z ich przeznaczeniem przewidzianym przepisami art. 4 ust. 3 ustawy prawo geodezyjne i kartograficzne
Wykonywanie przez osoby realizujące zadania z zakresu geodezji i kartografii zajęć, które pozostawałyby w sprzeczności z ich obowiązkami albo mogłyby wywołać podejrzenie o stronniczość lub interesowność.
Z ustaleń kontroli wynika, że w Wydziale Geodezji, Katastru i Nieruichomości Starostwa Sokólskiego zatrudnionych jest 21 osób (załącznik 1 do protokołu), z czego 13 osób posiada uprawnienia zawodowe do wykonywania samodzielnych funkcji w dziedzinie geodezji i kartografii. W wyniku sprawdzenia bazy danych systemu „Ośrodek” w zakresie zgłaszania prac geodezyjnych i kartograficznych za okres od 1 stycznia 2003 roku do 31 grudnia 2003 roku, stwierdzono, że osoba wymienione w punkcie 3 załącznika nr 1 do protokołu zgłosiła w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Sokółce 15 prac geodezyjnych. Osoba ta po dacie 1 lipca 2003 roku nie zgłaszała prac geodezyjnych i kartograficznych, Ustalono także, że osoba wymieniona w punkcie 5 załącznika nr 1 do protokołu zgłosiła w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej 2 prace geodezyjne.
Stwierdzono, że wszyscy wymienieni w załączniku nr 1 do protokołu pracownicy złożyli oświadczenia z art. 18 i 18a ustawy z dnia 22 marca 1990 roku o pracownikach samorządowych wskazując w nich, iż nie prowadzą działalności gospodarczej i nie wykonują zajęć, które pozostawałyby w sprzeczności z ich obowiązkami.
Kontrolujący przed rozpoczęciem kontroli wpisali się do książki kontroli zewnętrznych Starostwa Powiatowego w Sokółce.
Starostę Sokólskiego poinformowano o prawie do zgłaszania umotywowanych uwag i zastrzeżeń odnośnie ustaleń zawartych w protokole, a także do składania wyjaśnień odnoszących się do stwierdzonych nieprawidłowości - w terminie 7 dni od dnia podpisania protokółu.
Protokół sporządzono w dwóch egzemplarzach, z czego jeden egzemplarz pozostawiono w jednostce kontrolowanej.
Białystok, 21 kwiecień 2005 roku
Przedstawiciele jednostki kontrolowanej
|
|
inż. Franciszek Budrowski
Geodezji, Katastru i Nieruchomości
|
|
![](Imgs/tresc_l.gif) |
Publikator: Hubert Filipowicz |
Data utworzenia: |
27.04.2005 00:00:00 |
Data publikacji: |
27.04.2005 00:00:00 |
Data modyfikacji: |
27.04.2005 00:00:00 |
|
![](Imgs/tresc_r.gif) |
|
|
|