PROTOKÓŁ
z kontroli problemowej Domu
Pomocy Społecznej w Białowieży, ul. Centura 2 - przeprowadzonej w dniach 5 i 10 maja
2005 roku.
Dom Pomocy Społecznej w
Białowieży prowadzony jest przez powiat hajnowski. Adres Domu: 17-230
Białowieża, ul. Centura 2. Dom przeznaczony jest osób przewlekle somatycznie
chorych. Dyrektorem Domu Pomocy Społecznej jest Pan Mikołaj
Golonko.
Kontrolę
przeprowadziły - Mieczysława Nartowicz -
inspektor w Wydziale Polityki Społecznej Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w
Białymstoku, Ewa Feszler - starszy inspektor w Wydziale Polityki Społecznej
Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku na podstawie upoważnienia Nr
199 z dnia 4 maja br., wydanego w imieniu Wojewody Podlaskiego przez
Andrzeja Kozłowskiego - dyrektora Wydziału Polityki Społecznej Podlaskiego
Urzędu Wojewódzkiego.
Przedmiot
kontroli:
1/ stopień realizacji
programu naprawczego,
2/ struktura zatrudnienia,
kwalifikacje zatrudnionych pracowników oraz sposób podnoszenia przez pracowników
kwalifikacji zawodowych
w okresie od 01.01.2003 r.
do 30.04.2005 r.
Ustalenia
kontroli
I.
Realizacja programu
naprawczego.
W maju 2001 roku w wyniku
prac remontowych dachu budynku Domu Pomocy Społecznej w Białowieży doszło do
pożaru. Zniszczeniu uległa bardzo duża część budynku. Prace remontowe rozpoczęto
w 2002 roku. W grudniu 2003 r. mieszkańcy wprowadzili się do odbudowanych
pomieszczeń. Obecnie Dom może zapewnić opiekę 92 osobom. Na dzień kontroli w
Domu przebywało 65 mieszkańców.
Z przedłożonej przez
Dyrektora Domu w dniu 23.06.2004 r. analizy programu naprawczego Domu, dokonanej
po pożarze budynku wynikało, że odbudowana część budynku Domu spełnia wszystkie
standardy a remontu - modernizacji wymagają pokoje w starej części budynku.
Prace w starej części zaplanowano w programie naprawczym na 2004r. Ponadto Dom
nie posiada wymaganych standardów w zakresie wskaźnika zatrudnienia w dziale
terapeutyczno-opiekuńczym. Osiągnięcie wymaganego wskaźnika zatrudnienia w w/w
dziale zaplanowano na kolejne lata, z tego na okres objęty kontrolą założono
zatrudnienie 2 osób w 2004 r oraz 2 osób w 2005roku.
W trakcie kontroli
ustalono, że Dom Pomocy Społecznej w Białowieży zlokalizowany jest w trzy
kondygnacyjnym budynku bez barier architektonicznych, z zainstalowanymi
systemami: przyzywowo-alarmowym i alarmowo-przeciwpożarowym. W budynku są dwie
windy, z których mieszkańcy mogą samodzielnie korzystać. Na korytarzach
zamontowane są uchwyty ułatwiające poruszanie się osobom mniej sprawnym.
Odbudowany obiekt spełnia
wymagane standardy (załącznik nr 1). Pokoje mieszkańców są 2 i 3 osobowe z
pełnym wyposażeniem, tj. szafka nocna, szafa ubraniowa, krzesła, stół, lampki
nocne. Przy każdym z pokoi są łazienki (prysznic, sedes, umywalka) dostosowane
do potrzeb osób niepełnosprawnych. Na każdej kondygnacji znajduje się kuchenka
pomocnicza, łazienka z wanną, sala dziennego pobytu, podręczne pomieszczenie do
prania i suszenia, ogólnodostępna łazienka damska i męska.
W podpiwniczeniu Domu
tzw. niski parter zlokalizowana jest część rehabilitacyjna, sala gimnastyczna,
pomieszczenie pro-morte. Na pomieszczenia rehabilitacyjne składa się gabinet
magnetoterapii, wyposażony min. w magnetronik, lampę SOLUX, bioptron, lasery,
gabinet, w którym przeprowadzane są inhalacje oraz okłady z parafiny, gabinet
masażu.
Na parterze
znajduje się stołówka, gabinet lekarski, sala terapii zajęciowej, palarnia. Na
III piętrze znajduje się kaplica ekumeniczna oraz pokoje administracyjne.
W trakcie kontroli
stwierdzono, ze odnowione zostały pokoje mieszkalne w starej części budynku.
II. Struktura zatrudnienia,
kwalifikacje zatrudnionych pracowników oraz sposób podnoszenia przez pracowników
kwalifikacji zawodowych.
Zgodnie z Regulaminem
Organizacyjnym DPS w skład Domu wchodzą następujące komórki organizacyjne i
samodzielne stanowiska:
1)
sekcja
finansowa,
2)
dział
medyczno-rehabilitacyjny (w skład którego wchodzą: pielęgniarki,
asystent-lekarz, specjalista ds. psychoterapii, dietetyk),
3)
dział
terapeutyczno-opiekuńczy (w skład którego wchodzą: opiekunki, pokojowe,
kapelani, instruktor k.o., psycholog, pracownik socjalny, instruktor terapii
zajęciowej),
4)
dział
administracyjno-gospodarczy,
5)
samodzielne stanowisko ds.
organizacyjno-kadrowych,
6)
radca
prawny,
7)
samodzielne stanowisko ds.
BHP.
Na dzień kontroli w DPS
zatrudnionych było 50 osób w tym 45,5 w
przeliczeniu na pełne etaty. W dziale medyczno-rehabilitacyjnym i
terapeutyczno-opiekunczym zatrudnione byłe 32 osoby (w przeliczeniu na pełne
etaty 29,75) tj. 2 kierowników działu, 2 starszych opiekunów, 2 opiekunów, 2
kapelanów, 7 starszych pokojowych, 2 pokojowe, p. o. Terapeuty zajęciowego, p.
o. pracownika socjalnego, starszy instruktor ds. k-o, lekarz psychiatra,
dietetyczka, 9 starszych pielęgniarek, pielęgniarka, co daje wskaźnik
zatrudnienia 0,32.
W
trakcie kontroli ustalono, że kwalifikacje pracowników zatrudnionych w Domu
określone zostały w załączniku nr 3 "Tabela stanowisk, zaszeregowań i wymagań
kwalifikacyjnych pracowników Domu" do Zarządzenia Nr 11/2004 z dnia 16.08.2004
r. Dyrektora Domu Pomocy Społecznej w Białowieży w sprawie ustalenia Regulaminu
Wynagradzania pracowników Domu Pomocy Społecznej w Białowieży. Należy
stwierdzić, że określone w w/w załączniku wymagania kwalifikacyjne
poszczególnych stanowisk nie są zgodne z wymaganiami kwalifikacyjnymi
pracowników jakie zakłada rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 26 lipca 2000r. w
sprawie zasad wynagradzania i wymagań kwalifikacyjnych pracowników samorządowych
zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych jednostek samorządu terytorialnego
(Dz. U. Nr 61, poz. 708 z późn. zm.).
W trakcie
kontroli sprawdzono akta 11 losowo wybranych osób tj. 34,37 % wszystkich
pracowników działów: medyczno-rehabilitacyjnego i terapeutyczno-opiekuńczego.
Kontroli poddano akta następujących osób
(załącznik nr 2 do protokołu).
Na
podstawie kontroli losowo wybranych akt ustalono, że obowiązki pracownika
socjalnego i terapeuty zajęciowego wykonują osoby nieposiadające wymaganych
kwalifikacji. Zgodnie z art. 116 ustawy o pomocy społecznej pracownikiem
socjalnym może być osoba, która posiada dyplom uzyskania tytułu zawodowego w
zawodzie pracownik socjalny, dyplom wyższej szkoły zawodowej o specjalności
praca socjalna lub ukończone studia wyższe o specjalności praca socjalna na
jednym z kierunków: pedagogika, politologia, psychologia, socjologia lub nauki o
rodzinie, natomiast zgodnie z cytowanym wyżej rozporządzeniem instruktorem
terapii zajęciowej może być osoba, która posiada wykształcenie średnie i
ukończyła policealną szkołę odpowiedniej specjalności.
W okresie
objętym kontrolą 3 starsze pielęgniarki i Dyrektor Domu w dniach 4-5.09.2003
roku uczestniczyli w seminarium szkoleniowym pracowników pomocy społecznej i
ochrony zdrowia zorganizowanym przez DPS KALINA w Suwałkach. Zgodnie z
wyjaśnieniami Dyrektora ze względu na brak środków finansowych (trwał remont i
modernizacja po pożarze) pracownicy nie byli kierowani na szkolenia
zewnętrzne.
W
zakresie szkoleń wewnętrznych na każdy rok kalendarzowy opracowywany jest plan
szkoleń. W trakcie kontroli ustalono, że tematyka szkoleń przeprowadzonych w
2004 roku, i tych zaplanowanych na 2005 rok ma charakter medyczny. Ponadto w
drugim dniu kontroli tj. 10 maja br. rozpoczęło się w Domu dwudniowe szkolenie
pn. Metody pracy z mieszkańcami dps. Szkolenie prowadzi Fundacja ORATOR z
Lublina. Uczestniczy w nim 14 osób.
Zgodnie z
wyjaśnieniami Dyrektora 2 osoby, zatrudnione w dziale terapeutyczno-opiekuńczym
podnosi, we własnym zakresie, swoje kwalifikacje zawodowe, tj.:
1)
starsza pielęgniarka studiuje na I roku Niepaństwowej Wyższej
Szkoły Pedagogicznej w Białymstoku na kierunku praca socjalna z
resocjalizacją,
2)
starszy pielęgniarz studiuje
na III roku Olsztyńskiej Szkoły Wyższej im. Rusieckiego na kierunku
fizjoterapia.
Dokonano wpisu do książki
kontroli DPS pod pozycją 1/2005.
Protokół sporządzono w
dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z których jeden otrzymuje Dyrektor Domu
Pomocy Społecznej w Białowieży.
W
przypadku gdy Dyrektor Domu nie zgadza się z ustaleniami zawartymi w protokole
kontroli, może odmówić jego podpisania, składając w terminie 7 dni od dnia jego
otrzymania, pisemne wyjaśnienia przyczyn tej odmowy.
Ponadto Dyrektorowi Domu
przysługuje prawo zgłoszenia do Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej
Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku umotywowanych zastrzeżeń
dotyczących ustaleń zawartych w protokole w terminie 7 dni od dnia jego
otrzymania.
Podpisy
kontrolujących
1/ Ewa
Feszler
2. Mieczysława
Nartowicz
Mikołaj
Golonko dyrektor
(podpis
dyrektora Domu)