P r o t o k ó ł

z kontroli problemowej Pogotowia Opiekuńczego w Białymstoku, ul. Orla 2, REGON - 00191684

Pogotowie Opiekuńcze w Białymstoku prowadzone jest przez Miasto Białystok.

Adres placówki: 15-950 Białystok, ul. Orla 2.

Dyrektorem Pogotowia Opiekuńczego jest Pan Marek Iwanowicz.

Kontrolę przeprowadzili pracownicy Wydziału Polityki Społecznej Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku:

1.   Krystyna Pasiuk - starszy inspektor

2.   Małgorzata Osipowicz - starszy inspektor

w dniu 22 czerwca 2005 roku na podstawie upoważnienia Nr 240 z dnia 21 czerwca 2005 roku, które w imieniu Wojewody wydał Z-ca Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej Pani Krystyna Golubiewska.

            Kontrolujący wpisali się do książki kontroli pod pozycja 53.

Kontrolą za okres od 01.01.2004r. do miesiąca poprzedzającego dzień kontroli objęto stopień realizacji programu naprawczego dochodzenia do standardów, o którym mowa w art. 154 ust. 7 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593 z późn. zm.) wynikającą z:

-         ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593 z póź. zm.),

-         rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 01.09.2000r. w sprawie placówek opiekuńczo-wychowawczych (Dz. U. Nr 80, poz. 900),

-         rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 14 lutego 2005r. w sprawie placówek opiekuńczo-wychowawczych (Dz. U. Nr 37, poz. 331),

-         rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 23 marca 2005r. w sprawie nadzoru i kontroli w pomocy społecznej (Dz. U. Nr 61, poz. 543).

Wyjaśnień w toku kontroli udzielał:

Marek Iwanowicz - dyrektor

Ustalenia kontroli

W celu ustalenia stopnia realizacji programu naprawczego dochodzenia do standardów przeanalizowano opracowany przez Dyrektora placówki "Etapowy plan działań dochodzenia do standardów w Pogotowiu Opiekuńczym w Białymstoku". Program ujmuje wszystkie aspekty zawarte w rozporządzeniu w sprawie placówek opiekuńczo - wychowawczych.

Ww. program zakłada m.in.:

-         Organizacja aneksów kuchennych od stycznia 2002r. do grudnia 2005r. zakup zabudowy kuchennej, lodówki, sprzętu gospodarstwa domowego,

-         Przez okres 2002-2005 zmniejszenie ilości dzieci w placówce,

-         Zmniejszenie ilości osób w sypialniach. Zakupienie szafek i lampek nocnych, tapczanów,

-         Wygospodarowanie pomieszczeń do cichej nauki oraz pomieszczeń do wypoczynku (1 pomieszczenie na 10 dzieci). Zakup zabawek i gier, zakup krzeseł, stolików i telewizorów,

-         Organizacja pomieszczenia do zajęć terapeutycznych i sportowych - od stycznia 2002 rozpoczęcie adaptacji pomieszczeń piwnicznych na potrzeby sali gimnastycznej. Instalacja drabinek i koszy do mini koszykówki. W 2005r. zakup sprzętu sportowego. Współpraca z klubem sportowym "Hetman",

-         Organizacja pokoju odwiedzin oraz pokoju gościnnego. Od stycznia 2002r. wydzielenie pomieszczenia z pośród pomieszczeń w placówce na pokój gościnny (zakup wersalki, stolika, krzeseł, telewizora, gier planszowych). Zakończenie prac adaptacyjnych - grudzień 2005r.,

-         W roku 2002-2003 zostanie zatrudnionych dwóch pracowników socjalnych. W 2004r. zatrudniony zostanie terapeuta.

Z analizy programu naprawczego wynika, że przewidziane działania są na różnym etapie realizacji.

Ustalono, że Zarządzeniem Nr 1254/04 z dnia 7 grudnia 2004r. Prezydent Miasta Białegostoku zatwierdził nowy regulamin Pogotowia Opiekuńczego w Białymstoku. Wg regulaminu Pogotowie jest placówką wielofunkcyjną łączącą działania interwencyjne, socjalizacyjne i inne na rzecz pomocy dziecku i rodzinie. Przeznaczone jest dla 85 wychowanków.

W dniu kontroli w ewidencji placówki figurowało 75 wychowanków. W placówce funkcjonują: 2 grupy socjalizacyjne (chłopców i dziewcząt) - 30 osób, 2 grupy interwencyjne (chłopców i dziewcząt) - 30 osób, izba rotacyjna - 10 osób oraz ośrodek socjoterapii zapewniający 15 wychowankom możliwość pobytu całodobowego.

W dniu kontroli obecnych było 29 wychowanków, a 47 przebywało na ucieczkach. Dzieci są w wieku od 7 do 18 lat. Jedno dziecko jest w wieku 5 lat ponieważ zostało do placówki przyjęte wraz z rodzeństwem.

Stwierdzono, że w placówce występuje duży ruch wychowanków np. w 2004 r., 62 dzieci powróciło do rodziny naturalnej. Ustalono, że 23 podopiecznych przekroczyło termin pobytu w placówce 3 miesięcy, natomiast 30 dzieci przebywa w placówce powyżej
6 miesięcy. Głównymi przyczynami pobytu dłuższego niż 6 miesięcy są:

-         oczekiwanie na skierowanie do właściwej placówki, szczególnie do Młodzieżowych Ośrodków Wychowawczych,

-         brak placówek socjalizacyjnych oraz rodzinnych form opieki w poszczególnych powiatach,

-         przedłużające się postępowanie sądowe z powodu odwoływania się opiekunów prawnych,

-         konieczność zmiany środka wychowawczego podczas pobytu w Pogotowiu Opiekuńczym (z placówki socjalizacyjnej na resocjalizacyjną lub odwrotnie, powrót do domu). Należy zauważyć, ze znaczna część wychowanków przebywa w placówce w wyniku postanowienia wydanego w oparciu o postępowanie w sprawach nieletnich. Niewielka ilość dzieci przebywa z tzw. spraw opiekuńczych.

Placówka mieści się w wieloskrzydlowym, jednokodygnacyjnym budynku z tzw. niskim parterem. W latach 2000-20005 przeprowadzono szereg prac remontowych. Wymieniono okna, dach, odnowiono elewację, docieplono budynek. Odnowiono jadalnię, częściowo sypialnie, wygospodarowano pomieszczenie na salę sportową, którą całkowicie wyposażono. Teren wokół budynku wymaga jeszcze zagospodarowania. Z wyjaśnień dyrektora wynika, że na początku lipca br. rozpoczną się prace remontowe mające na celu odnowienie pozostałych sypialni oraz adaptację niektórych pomieszczeń gospodarczych na potrzeby wychowanków. Ponadto zostaną wymienione meble, które w chwili obecnej są już zniszczone. Zamontowane zostaną również zabudowy stałe. Na holach zamontowano aparaty telefoniczne.

W placówce znajduje się 21 sypialni 2-5 osobowych, a liczba wychowanków w sypialniach nie przekracza 4 osób. Nie wszystkie miejsca do spania są wykorzystane. Część sypialni wymaga odnowienia. Łazienki i toalety są wyremontowane. Liczba ich jest wystarczająca w stosunku do ilości wychowanków. Ponadto w placówce znajduje się pomieszczenie do zajęć sportowych, terapeutycznych, pokój do cichej nauki, sala komputerowa, gabinet pielęgniarski, pokój dla dzieci chorych, jadalnia oraz pracownia modelarska. Placówka nie spełnia standardów w kwestii ilości aneksów kuchennych (mimo wygospodarowania 2 aneksów) oraz pomieszczeń do wypoczynku (3 świetlice). Ilość ich nie jest wystarczająca w stosunku do liczby dzieci przebywających w placówce (1 aneks kuchenny oraz 1 pomieszczenie do wypoczynku na 10 dzieci). Zarówno świetlice jak i aneksy kuchenne są stosownie wyposażone.

Wychowankowie przebywający w placówce posiadają stały dostęp do produktów żywnościowych przez całą dobę.

W placówce zatrudnionych jest 31 pracowników, w tym 25 wychowawców, 3 pedagogów, 2 psychologów i w - ce dyrektor. Ponadto zatrudniono 2 pracowników socjalnych. Stwierdzono, że kadra pedagogiczna posiada stosowne kwalifikacje do zajmowanych stanowisk.

Zgodnie z rozporządzeniem w sprawie placówek opiekuńczo-wychowawczych placówka wielofunkcyjna zapewnia dziecku opiekę dzienną i całodobową  oraz wychowanie.

Wg grafiku pracy kadry pedagogicznej (wychowawcy) opieka nad dziećmi przedstawia się następująco (na przykładzie środy):

7.00 - 8.30 - 5 osób

8.00 - 9.00 - 1 osoba

12.00 - 14.00 - 3 osoby

14.00 - 15.00 - 7 osób

15.00 - 19.00 - 8 osób

19.00 - 20.00 - 7 osób

20.00 - 22.00 - 6 osób

22.00 - 7.00 - 3 osoby

w godzinach 9.00 - 12.00 - wychowankowie przebywają w szkole

Grafik pracy pedagogów i psychologów (na przykładzie środy):

  8.00 - 10.00 -1 pedagog

10.00 - 11.00 - 2 pedagogów

11.00 - 13.00 - 3 pedagogów

13.00 - 15.00 - 2 pedagogów

15.00 - 16.00 - 1 pedagog

8.00 - 13.30 - 2 psychologów

13.30 - 14.00 - 1 psycholog

Na dyżurze porannym w godzinach 7.00 - 8.30 opiekę nad dziećmi sprawuje 5 wychowawców. Po śniadaniu dzieci udają się do szkoły. W ciągu dnia pracę wychowawców wspierają pedagodzy lub psycholodzy.

Opiekę nocną nad dziećmi sprawuje 3 wychowawców. W weekendy, gdy w placówce przebywa średnio 10 - 12 dzieci opiekę nocną sprawuje wychowawca i ochrona.

Stwierdzono, że w Pogotowiu Opiekuńczym wychowankowie mają zapewnioną stosowną opiekę gwarantującą poczucie bezpieczeństwa.

W placówce prowadzone są zajęcia specjalistyczne tj.: socjoterapia, terapia pedagogiczna, arteterapia. Obecność wychowanków na zajęciach jest dobrowolna. W czasie przeprowadzanych zajęć pod opieką jednego specjalisty przebywa nie więcej niż sześcioro dzieci. W dziennikach zajęć specjalistycznych odnotowywane są tematy i terminy zajęć. Osoby prowadzące ww. zajęcia posiadają stosowne kwalifikacje.

Kontrola Pogotowia Opiekuńczego w Białymstoku została dokonana w oparciu o analizę dokumentów dotyczących placówki oraz wyjaśnień dyrektora.

Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z których jeden otrzymuje dyrektor Placówki.

W przypadku, gdy Dyrektor Pogotowia Opiekuńczego w Białymstoku nie zgadza się z ustaleniami zawartymi w protokole kontroli, może odmówić jego podpisania składając w terminie 7 dni od dnia jego otrzymania pisemne wyjaśnienie podając przyczyny tej odmowy. Wyjaśnienia należy składać do Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku w terminie 7 dni od dnia otrzymania protokołu kontroli.