Białystok, 2005.08.05
PODLASKI URZĄD WOJEWÓDZKI
w Białymstoku
15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3
-13-
RR.VI.0932 – 1/05
STAROSTA SEJNEŃSKI
WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
W dniach 14 – 16 czerwca 2005r Wydział Rozwoju Regionalnego na podstawie art. 15 ust.2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r o administracji rządowej w województwie (Dz.U.01.80.872 z późn. zm. ) oraz §5 ust.1 pkt 4 zarządzenia Wojewody Podlaskiego z dnia 11 maja 2005r w sprawie szczegółowych zasad wykonywania kontroli, przeprowadził kontrolę problemową w Wydziale Architektury, Budownictwa i Ochrony Środowiska Starostwa Powiatowego w Sejnach .
Przedmiotem kontroli było zbadanie realizacji zadań organu administracji architektoniczno-budowlanej wynikających z ustawy z dnia 7 lipca 1994r – Prawo budowlane ( Dz.U.03.207.2016 z późn. zm. ) w okresie od 1 stycznia 2004r do dnia kontroli .
Podczas przeprowadzonej kontroli nie stwierdzono naruszeń ustawowego terminu załatwiania spraw, wynikającego z zapisu art. 35 ust. 6 ustawy Prawo budowlane .
Z uwagi na konieczność wyeliminowania w przyszłości naruszeń prawa stwierdzonych w trakcie przeprowadzonej kontroli, a opisanych szczegółowo w protokole oraz podniesienia poziomu realizowanych zadań z zakresu administracji architektoniczno-budowlanej, uważam za niezbędne przestrzeganie przy rozstrzyganiu spraw następujących zaleceń :
1. szczególną uwagę zwracać na zgodność wniosku i przedkładanego do zatwierdzenia projektu budowlanego z załączoną decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu inwestycji lub obowiązującym planem zagospodarowania przestrzennego co wynika z ustaleń art. 35 ust. 1 pkt 1 Prawa budowlanego,
2. egzekwować, aby przedkładane wnioski spełniały wymogi art. 63 § 3 Kpa oraz przepisów szczególnych dotyczy to podpisów składanych na wnioskach, jak i załączanych pełnomocnictw,
3. egzekwować, aby oświadczenia o prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane były składane przez wszystkich wnioskodawców ubiegających się o wydanie decyzji o pozwoleniu na budowę. Oświadczenia powinny być wypełnione prawidłowo i zawierać informację o prawie do dysponowania wszystkimi nieruchomościami objętymi inwestycją, co wynika z rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 23 czerwca 2003r w sprawie wzorów : wniosku o pozwolenie na budowę, oświadczenia o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane i decyzji o pozwoleniu na budowę (Dz.U.03.120.1127),
4. wymagać, aby przedkładane do zatwierdzenia projekty budowlane były opracowywane zgodnie z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 3 lipca 2003r w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego (Dz.U.03.120.1133) tj. : na części rysunkowej projektu budowlanego należy umieszczać metryki zawierające informacje określone w § 4 ust.1, projekt zagospodarowania działki lub terenu winien zawierać wszystkie elementy wyszczególnione w rozdziale 3 § 8 ÷ §10 ( część rysunkowa projektu zagospodarowania powinna posiadać wrysowane odległości projektowanych obiektów od innych obiektów, granic nieruchomości ),
5. wraz z wnioskiem o przeniesienie pozwolenia na budowę na rzecz nowego inwestora wymagać, aby przedkładane były wszystkie określone art. 40 Prawa budowlanego dokumenty, a w szczególności oświadczenie o przejęciu przez nowego inwestora wszystkich warunków zawartych w przenoszonej decyzji,
6. przestrzegać, aby przedkładane zgłoszenia robót budowlanych zawierały niezbędne informacje określone w art. 30 ust. 2 Prawa budowlanego,
7. egzekwować, aby przedkładany projekt budowlany zawierał komplet niezbędnych określonych w art. 35 ust. 1 Prawa budowlanego dokumentów w tym informację dotyczącą bezpieczeństwa i ochrony zdrowia
8. wymagać, by do projektów budowlanych podlegających zatwierdzeniu były dołączane zaświadczenia o wpisie projektantów na listę członków właściwej izby samorządu zawodowego, z określonymi w nich terminami ważności . Ponieważ w myśl postanowień art. 35 ust.1 pkt 3 Prawa budowlanego do obowiązków organu administracji architektoniczno-budowlanej należy również sprawdzenie, czy projekt ten został sporządzony przez osobę posiadającą właściwe ( w rozumieniu przepisów rozdziału 2 ustawy ) uprawnienia budowlane,
9. przestrzegać prawidłowego ustalania obszaru oddziaływania projektowanej inwestycji w myśl art. 3 pkt 20 Prawa budowlanego, norm zawartych w art. 5 ust. 1 pkt 9 tej ustawy a dotyczących ochrony uzasadnionych interesów osób trzecich oraz umożliwienia stronom postępowania udziału w każdym stadium tego postępowania zgodnie z normami art. 10 § 1 Kpa,
10.wraz ze zgłoszeniem zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego wymagać, aby przedłożony wniosek zawierał wszystkie niezbędne dokumenty wymagane postanowieniami art. 71 ust. 2 Prawa budowlanego,
11.przestrzegać postanowień § 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z 19 listopada 2001r w sprawie rodzajów obiektów budowlanych, przy których realizacji jest wymagane ustanowienie inspektora nadzoru inwestorskiego (Dz.U.01.138.1554),
12. przestrzegać postanowień art. 61 § 4 Kpa dotyczącego obowiązku zawiadamiania stron o wszczęciu postępowania, jak i ustaleń art. 107 Kpa dotyczącego elementów decyzji w tym uzasadnienia,
13. przestrzegać wymogów wynikających z art. 82b ust.1 pkt 2 dotyczących bezzwłocznego przekazywania organom nadzoru budowlanego kopii ostatecznych decyzji o pozwoleniu na budowę, decyzji o zatwierdzeniu projektu budowlanego wraz z tym projektem, postanowień, zgłoszeń oraz innych decyzji wynikających z przepisów prawa budowlanego,
14. w przypadkach określonych w § 206 pkt 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002r (Dz.U.02.75.690 z późn. zm. ) w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie tj. rozbudowie, przebudowie, nadbudowie oraz zmianie przeznaczenia obiektów egzekwować przedłożenie ekspertyzy spełniającej określone w nim wymogi,
15. przestrzegać obowiązku pobierania opłat skarbowych wynikającego z ustawy z dnia 9 września 2000r o opłacie skarbowej (Dz.U.04.253.2532 z późn. zm.),
16. przestrzegać obowiązku określonego w § 32 ust. 5 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 grudnia 1998r w sprawie instrukcji kancelaryjnej dla organów powiatu (Dz.U.98.160.1074 z późn. zm.) tj. ,, sprawy załatwione wysyła się w dniu ich podpisania ’’,
17. w rejestrach wniosków o pozwolenie na budowę i rejestrach decyzji o pozwoleniu na budowę prawidłowo podawać datę wydawanych decyzji o pozwoleniu na budowę tj. dzień w którym wchodzi ona do obrotu prawnego a nie dzień jej podpisania ,
18. w prowadzonych rejestrach wniosków i decyzji prawidłowo wypełniać rubryki, w kolumnie ,, uwagi ’’ tj. wpisywać wszystkie czynności przerywające bieg 65 dniowego terminu określonego w art. 35 ust. 6 Prawa budowlanego, a które wynikają z norm art. 35 ust. 8 Prawa budowlanego,
19.przestrzegać obowiązku określonego w art. 35 ust. 1 pkt 2 Prawa budowlanego, stanowiącym, że organ administracji architektoniczno-budowlanej sprawdza zgodność projektu zagospodarowania działki lub terenu z przepisami, a dotyczy to między innymi przepisów § 12, § 34÷ § 38 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002r w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz.U.02.75.690 z późn. zm. ),
20.przestrzegać obowiązku określonego w art. 36 ust. 1 pkt 5 Prawa budowlanego dotyczącego zamieszczania w decyzji o pozwoleniu na budowę informacji o obowiązkach i warunkach, wynikających z art. 54 i 55 ustawy . Do takich informacji należy informacja o kategorii obiektu ( załącznik do ustawy Prawo budowlane), która winna być zamieszczona w decyzji zgodnie z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 23 czerwca 2003r w sprawie wzorów : wniosku o pozwolenie na budowę, oświadczenia o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane i decyzji o pozwoleniu na budowę (Dz.U.03.120.1127 z późn. zm.).
O podjętych działaniach zmierzających do wyeliminowania nieprawidłowości ujawnionych podczas kontroli proszę Pana Starostę o poinformowanie mnie w terminie trzydziestu dni od daty otrzymania niniejszych zaleceń pokontrolnych.
Z up. Wojewody Podlaskiego
/-/
Ewa Welc
Dyrektor Wydziału Rozwoju Regionalnego