Protokół kontroli problemowej

przeprowadzonej w firmie Usługi Geodezyjne i Kartograficzne „Grzegorz Kwiatkowski”,
19-200 Grajewo, ul. Wyzwolenia 16, NIP 719-102-99-39, REGON 450703010.

Kontrolę, przeprowadził zespół kontrolny Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku w składzie:

1. Mirosława Dudar – Kierownik Oddziału Nadzoru Geodezyjno – Kartograficznego, na podstawie upoważnienia do kontroli Nr RR.XII.0939-71/05 z dnia 11 lipca 2005 roku, nr legitymacji służbowej 23,

2. Hubert Filipowicz – inspektor wojewódzki, na podstawie upoważnienia do kontroli
Nr RR.XII.0939-73/05 z dnia 11 lipca 2005 roku, nr legitymacji służbowej 24,

3. Jarosław Kapica – inspektor wojewódzki, na podstawie upoważnienia do kontroli
Nr RR.XII 0939 – 72/05 z dnia 11 lipca 2005 roku, nr legitymacji służbowej 22.

Kontrolę rozpoczęto w dniu 12 lipca 2005 roku, a zakończono 14 lipca 2005 roku. W dniu 13 lipca 2005 roku kontroli nie prowadzono z uwagi na potrzebę pozostania na stanowiskach w pracy.

Temat kontroli: Przestrzeganie przepisów dotyczących geodezji i kartografii przez jednostki wykonawstwa geodezyjnego w okresie od 1 stycznia 2003 do 31 maja 2005 roku.

W trakcie kontroli zbadano:

1. posiadanie uprawnień zawodowych, przez osoby wykonujące samodzielne funkcje w dziedzinie geodezji i kartografii,

2. wypełnianie przez jednostkę obowiązku zgłaszania prac geodezyjnych i kartograficznych oraz przekazywania materiałów i informacji uzyskanych w wyniku tych prac do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego,

3. zgodność wykonywania prac geodezyjnych i kartograficznych ze standardami technicznymi dotyczącymi geodezji i kartografii oraz krajowego systemu informacji o terenie.

na podstawie następujących przepisów prawnych:

- ustawa z dnia 17 maja 1989 roku prawo geodezyjne i kartograficzne (jednolity tekst
z 2000 roku, Dz. U. Nr 100, poz. 1086 ze zm.);

- ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami (jednolity tekst
z 2000 roku, Dz. U. Nr 46, poz. 546 ze zm.);

- ustawa z dnia 7 lipca 1994 roku prawo budowlane (jednolity tekst z 2000 roku Dz. U. Nr 106, poz. 1126 ze zm.);

- rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 17 maja 1999 roku w sprawie określenia materiałów stanowiących państwowy zasób geodezyjny i kartograficzny, sposobu i trybu ich gromadzenia i wyłączania z zasobu oraz udostępniania zasobu (Dz. U. Nr 49, poz. 493);

- rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 16 lipca 2001 roku w sprawie zgłaszania prac geodezyjnych i kartograficznych, ewidencjonowania systemów i przechowywania kopii zabezpieczających bazy danych, a także ogólnych warunków umów o udostępnianie tych baz (Dz. U. Nr 78, poz. 837);

- rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 24 marca 1999 roku w sprawie standardów technicznych dotyczących geodezji, kartografii oraz krajowego sytemu informacji o terenie (Dz. U. Nr 30, poz. 297);

- rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 roku w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. Nr 38, poz. 454);

- rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej z dnia 14 kwietnia 1999 roku w sprawie rozgraniczania nieruchomości (Dz. U. Nr 45, poz. 453);

- rozporządzenie Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 21 lutego 1995 roku w sprawie rodzaju i zakresu opracowań geodezyjno – kartograficznych oraz czynności geodezyjnych obowiązujących w budownictwie (Dz. U. Nr 25, poz. 133);

- rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 17 lutego 1998 roku w sprawie trybu dokonywania podziałów nieruchomości oraz sposobu sporządzania i rodzajów dokumentów wymaganych w tym postępowaniu (Dz. U. Nr 25, poz. 130);

Podstawę prawną działania kontrolowanej jednostki stanowią wpisy do ewidencji działalności gospodarczej w Urzędzie Miasta Grajewo (zaświadczenie z dnia
6 października 1999 roku Nr ew. 3226 zaświadczenie z dnia 17 grudnia 2004 roku Nr WO.6411-346/04) oraz zaświadczenie Urzędu Statystycznego w Białymstoku z dnia 6 października 1999 roku o nadanie statystycznego numeru identyfikacyjnego REGON Nr 450703010.

W trakcie prowadzenia kontroli wyjaśnień udzielał – Grzegorz Kwiatkowski prowadzący jednostkę.

1. Posiadanie uprawnień zawodowych przez osoby wykonujące samodzielne funkcje w dziedzinie geodezji i kartografii.

W kontrolowanej jednostce samodzielne funkcje w dziedzinie geodezji i kartografii, w rozumieniu przepisów ustawy prawo geodezyjne i kartograficzne, pełni Grzegorz Kwiatkowski legitymujący się świadectwem uprawnień zawodowych Nr 17415, zakres 1, 2.

2. Wypełnianie przez jednostkę obowiązku zgłaszania prac geodezyjnych i kartograficznych oraz przekazywanie materiałów i informacji uzyskanych w wyniku tych prac do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego.

W okresie od 1-go stycznia 2003 do 31 maja 2005 roku kontrolowana jednostka zgłosiła w powiatowych ośrodkach dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej funkcjonujących na terenie województwa podlaskiego 102 prace geodezyjne i kartograficzne (2003-38; 2004-47; 2005 do dnia 31 maja 2005 roku - 17), a w tym:

- 1 robota anulowana (zarejestrowana pod Nr KERG 1497-7/2004);

- 3 roboty w trakcie realizacji (KERG 1554-105/2003, 1777-4/2004, 1554-210/2005).

W wyniku przeprowadzonej kontroli nie stwierdzono naruszenia przez firmę Usługi Geodezyjne i Kartograficzne „Grzegorz Kwiatkowski” obowiązku wynikającego z art. 12 ustawy prawo geodezyjne i kartograficzne tj. materiały i informacje z przyjętych do realizacji prac geodezyjnych przekazane zostały do poszczególnych ośrodków dokumentacji w terminach określonych w zgłoszeniach.

3. Zgodność wykonywania prac geodezyjnych i kartograficznych ze standardami technicznymi dotyczącymi geodezji i kartografii oraz krajowego systemu informacji o terenie.

W celu sprawdzenia zgodności wykonywania prac geodezyjnych i kartograficznych z obowiązującymi przepisami prawa, skontrolowano wyszczególnione poniżej prace geodezyjne:

1) inwentaryzacja powykonawcza budynku działka nr 442, rob. nr 11/2005 miasto Grajewo, ul. Parkowa zarejestrowana w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Grajewie KERG – 1384-54/2005;

2) mapa do celów projektowych, obręb Sojczyn Grądowy - Ruda, gm. Grajewo; rob. nr 35/2003, zarejestrowana w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Grajewie KERG – 1441-3/2003;

3) inwentaryzacja budynku gospodarczego, działka nr 561/2, miasto Knyszyn, robota nr 18/2005 zarejestrowana w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Mońkach KERG – 1780-303/2005;

4) inwentaryzacja budynku gospodarczego, miasto Mońki ul. Słowackiego, działka nr 284, robota nr 16/2004 zarejestrowana w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Mońkach KERG – 1667-601/2004;

5) wznowienie znaków granicznych działki nr 903/8, 920/1, 920/4 obręb Kulesze gm. Mońki, robota nr 15/2004 zarejestrowana w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Mońkach KERG 1666–94/2004.

W wykonaniu w/w prac geodezyjnych stwierdzono następujące uchybienia:

a) praca geodezyjna – inwentaryzacja powykonawcza budynku działka nr 442, rob. nr 11/2005 miasto Grajewo, ul. Parkowa

– szkic polowy,

· brak kierunku północy oraz nazwy ulicy – §42, ust. 1 instrukcji technicznej G-4 „Pomiary sytuacyjne i wysokościowe”;

· brak informacji o rodzaju utrwalenia punktów osnowy geodezyjnej wykorzystywanych do pomiaru – §40, ust. 1 instrukcji technicznej G-4 „Pomiary sytuacyjne i wysokościowe”;

· tarasy odkryte budynku mieszkalnego oraz punkty osnowy pomiarowej przedstawiono niezgodnie z symbolami zawartymi w instrukcji technicznej K-1 „Mapa zasadnicza” (odpowiedni symbol nr 4.18 i 1.4 katalogu znaków umownych);

· przy pomiarze sieci podziemnego uzbrojenia terenu na szkicu należy określać rodzaje materiałów z jakich zostały one wykonane – §16, ust. 4, pkt. 1 i 2 wytycznych technicznych G-4.4 „Prace geodezyjne związane z podziemnym uzbrojeniem terenu”;

· brak elementu kontrolnego przy pomiarze szczegółów I grupy dokładnościowej tj brak czołówki między studzienkami kanalizacji sanitarnej - §17 instrukcji technicznej G-4 „Pomiary sytuacyjne i wysokościowe”.

– na mapie zasadniczej nie przedstawiono pomierzonego polbruku,

b) praca geodezyjna – mapa do celów projektowych, obręb Sojczyn Grądowy - Ruda, gm. Grajewo; rob. nr 35/2004,

– szkic polowy,

· brak informacji o rodzaju utrwalenia punktów osnowy geodezyjnej wykorzystywanych do pomiaru – §40, ust. 1 instrukcji technicznej G-4 „Pomiary sytuacyjne i wysokościowe”;

· na szkicu nr 2 nie wykazano numerów ewidencyjnych działek - §42 ust. 1 instrukcji technicznej G-4 „Pomiary sytuacyjne i wysokościowe”;

· na szkicach brak opisów elementów wymienionych w §42 ust. 1 w związku z §16 instrukcji technicznej G-4 (tj. brak nazwy rzeki);

· budynek opisany na szkicu polowym nr 2 pikietami 336, 337, 338 – na szkicu oraz mapie został wykazany jako ognioodporny, natomiast w rzeczywistości jest to budynek drewniany;

– brak daty porównania mapy z terenem - §16 ust. 6 instrukcji technicznej O-1 „Ogólne zasady wykonywania prac geodezyjnych”

– w trakcie pomiaru kontrolnego w terenie stwierdzono, iż w toku realizacji powyższej pracy geodezyjnej nie pomierzono w terenie: śmietnika murowanego, kabla energetycznego i kanalizacji sanitarnej (szczegóły zlokalizowane na działce nr 1/8);

– brak pomiaru kontrolnego przy nawiązaniu jednokierunkowym z tzw. bagnetu – §33 ust.4 instrukcji technicznej G-4;

– nie przeprowadzono analizy odnoście możliwości wykorzystania istniejącej osnowy pomiarowej – długości boków między punktami nr 6494-6015 i 6493-6015 różnią się od długości teoretycznych odpowiednio 0,39 m i 0,33 m.

c) praca geodezyjna – inwentaryzacja budynku gospodarczego, działka nr 561/2, miasto Knyszyn, robota nr 18/2005:

– szkic polowy:

· brak informacji o rodzaju utrwalenia punktów osnowy geodezyjnej wykorzystywanych do pomiaru – §40, ust. 1 instrukcji technicznej G-4 „Pomiary sytuacyjne i wysokościowe”;

– brak elementu kontrolnego przy konstrukcji stanowiska swobodnego oznaczonego na szkicu nr 1 – § 26, ust. 1 instrukcji technicznej G-4 „Pomiary sytuacyjne i wysokościowe.

d) praca geodezyjna – inwentaryzacja budynku gospodarczego, miasto Mońki
ul. Słowackiego, działka nr 284, robota nr 16/2004:

– szkic polowy:

· brak kierunku północy – §42, ust. 1 instrukcji technicznej G-4 „Pomiary sytuacyjne i wysokościowe”;

· brak informacji o rodzaju utrwalenia punktów osnowy geodezyjnej wykorzystywanych do pomiaru – §40, ust. 1 instrukcji technicznej G-4 „Pomiary sytuacyjne i wysokościowe”;

· punkty osnowy szczegółowej przedstawiono niezgodnie z symbolami zawartymi w instrukcji technicznej K-1 „Mapa zasadnicza” ( symbol 1.2 katalogu znaków umownych);

e) praca geodezyjna wznowienie znaków granicznych działki nr 903/8, 920/1, 920/4 obręb Kulesze gm. Mońki, robota nr 15/2004:

– karta 28 operatu technicznego nie zawiera informacji, które dotyczą:

· nazwy szkicu,

· nazwy obrębu,

· daty sporządzenia,

· nie opisano nazwy rzeki,

· ze szkicu nie wynika, które znaki graniczne zostały wznowione,

– wątpliwości budzi poprawność zastosowanej procedury wznowienia znaków granicznych – dotyczy to znaków od strony rzeki Gołda, granice tej rzeki opisano w trakcie pomiarów obszarów melioracyjnych,

– w operacie brak badania KW – załącznik nr 6 instrukcji technicznej O-3 „Zasady kompletowania dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej”,

– czego dotyczą zapiski zamieszczone pod tabelą – karta 29 operatu,

– na protokołach wznowienia znaków granicznych zamieszczono nieaktualną podstawę prawną, a w treści protokołu nie określono daty zakończenia czynności.

Kontrolujący przed przystąpieniem do kontroli wpisali się do książki kontroli zewnętrznych pod poz. 1

Prowadzący kontrolowaną jednostkę został poinformowani o prawie do zgłoszenia umotywowanych uwag i zastrzeżeń, odnośnie ustaleń zawartych w protokóle, przed jego podpisaniem oraz składania wyjaśnień do stwierdzonych nieprawidłowości, w terminie 7 dni od dnia podpisania protokołu.

Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z czego jeden egzemplarz pozostawiono w jednostce kontrolowanej.

Białystok, 09 sierpień 2005 roku