Protokół kontroli problemowej

przeprowadzonej w Biurze Usług Geodezyjnych i Kartograficznych „Witold Polakowski”,
18-400 Łomża, ul. Szosa Zambrowska 1/27, lok. 507, NIP 718-116-13-24, REGON 450036452.

Kontrolę w dniu 04 sierpnia 2005 roku przeprowadził zespół kontrolny Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku w składzie:

1. Mirosława Dudar — Kierownik Oddziału Nadzoru Geodezyjno — Kartograficznego, na podstawie upoważnienia do kontroli Nr RR.XII.0939-75/05 z dnia 29 lipca 2005 roku, nr legitymacji służbowej 23,

2. Hubert Filipowicz — inspektor wojewódzki, na podstawie upoważnienia do kontroli
Nr RR.XII.0939-76/05 z dnia 29 lipca 2005 roku, nr legitymacji służbowej 24,

3. Jarosław Kapica — inspektor wojewódzki, na podstawie upoważnienia do kontroli
Nr RR.XII 0939 — 77/05 z dnia 29 lipca 2005 roku, nr legitymacji służbowej 22.

Temat kontroli: Przestrzeganie przepisów dotyczących geodezji i kartografii przez jednostki wykonawstwa geodezyjnego w okresie od 1 stycznia 2003 do 31 maja 2005 roku.

W trakcie kontroli zbadano:

1. posiadanie uprawnień zawodowych, przez osoby wykonujące samodzielne funkcje w dziedzinie geodezji i kartografii,

2. wypełnianie przez jednostkę obowiązku zgłaszania prac geodezyjnych i kartograficznych oraz przekazywania materiałów i informacji uzyskanych w wyniku tych prac do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego,

3. zgodność wykonywania prac geodezyjnych i kartograficznych ze standardami technicznymi dotyczącymi geodezji i kartografii oraz krajowego systemu informacji o terenie.

na podstawie następujących przepisów prawnych:

- ustawa z dnia 17 maja 1989 roku prawo geodezyjne i kartograficzne (jednolity tekst z 2000 roku, Dz. U. Nr 100, poz. 1086 ze zm.);

- ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami (jednolity tekst z 2000 roku, Dz. U. Nr 46, poz. 546 ze zm.);

- ustawa z dnia 7 lipca 1994 roku prawo budowlane (jednolity tekst z 2000 roku Dz. U. Nr 106, poz. 1126 ze zm.);

- rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 17 maja 1999 roku w sprawie określenia materiałów stanowiących państwowy zasób geodezyjny i kartograficzny, sposobu i trybu ich gromadzenia i wyłączania z zasobu oraz udostępniania zasobu (Dz. U. Nr 49, poz. 493);

- rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 16 lipca 2001 roku w sprawie zgłaszania prac geodezyjnych i kartograficznych, ewidencjonowania systemów i przechowywania kopii zabezpieczających bazy danych, a także ogólnych warunków umów o udostępnianie tych baz (Dz. U. Nr 78, poz. 837);

- rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 24 marca 1999 roku w sprawie standardów technicznych dotyczących geodezji, kartografii oraz krajowego sytemu informacji o terenie (Dz. U. Nr 30, poz. 297);

- rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 roku w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. Nr 38, poz. 454);

- rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej z dnia 14 kwietnia 1999 roku w sprawie rozgraniczania nieruchomości (Dz. U. Nr 45, poz. 453);

- rozporządzenie Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 21 lutego 1995 roku w sprawie rodzaju i zakresu opracowań geodezyjno — kartograficznych oraz czynności geodezyjnych obowiązujących w budownictwie (Dz. U. Nr 25, poz. 133);

- rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 17 lutego 1998 roku w sprawie trybu dokonywania podziałów nieruchomości oraz sposobu sporządzania i rodzajów dokumentów wymaganych w tym postępowaniu (Dz. U. Nr 25, poz. 130);

Podstawę prawną działania kontrolowanej jednostki stanowią wpisy do ewidencji działalności gospodarczej w Urzędzie Miejskim w Łomży (zaświadczenie z dnia
20 marca 2003 roku Nr ew. 2541; zaświadczenie z dnia 11 stycznia 2005 roku Nr ew. 2541) oraz zaświadczenia Urzędu Statystycznego w Białymstoku z dnia 27 marca 2003 roku oraz z dnia 29 kwietnia 2005 roku o nadanie statystycznego numeru identyfikacyjnego REGON Nr 450036452.

W trakcie prowadzenia kontroli wyjaśnień udzielał — Witold Polakowski prowadzący jednostkę.

1. Posiadanie uprawnień zawodowych przez osoby wykonujące samodzielne funkcje w dziedzinie geodezji i kartografii.

W kontrolowanej jednostce samodzielne funkcje w dziedzinie geodezji i kartografii, w rozumieniu przepisów ustawy prawo geodezyjne i kartograficzne, pełni mgr inż. Witold Polakowski legitymujący się świadectwem uprawnień zawodowych Nr 1461, zakres 1, 2, 3.

2. Wypełnianie przez jednostkę obowiązku zgłaszania prac geodezyjnych i kartograficznych oraz przekazywanie materiałów i informacji uzyskanych w wyniku tych prac do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego.

W okresie od 1-go stycznia 2003 do 31 maja 2005 roku kontrolowana jednostka zgłosiła w powiatowych ośrodkach dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej funkcjonujących na terenie województwa podlaskiego 124 prace geodezyjne i kartograficzne (2003-70; 2004-46; 2005 do dnia 31 maja 2005 roku - 8).

Ponieważ kontrolowana jednostka nie prowadzi księgi ewidencji robót geodezyjnych, niemożliwym było stwierdzenie, czy Biuro Usług Geodezyjnych i Kartograficznych „Witold Polakowski” zgłasza wszystkie przyjęte do realizacji prace geodezyjne we właściwych miejscowo ośrodkach dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej.

3. Zgodność wykonywania prac geodezyjnych i kartograficznych ze standardami technicznymi dotyczącymi geodezji i kartografii oraz krajowego systemu informacji o terenie.

W celu sprawdzenia zgodności wykonywania prac geodezyjnych i kartograficznych z obowiązującymi przepisami prawa, skontrolowano wyszczególnione poniżej prace geodezyjne:

1) inwentaryzacja powykonawcza budynku, działka nr 1256, rob. nr 1461/22/2004 obręb Wizna, ul. 1-go Maja zarejestrowana w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Łomży KERG — 1943-13/2004;

2) inwentaryzacja powykonawcza budynku, działka nr 21158/2 miasto Łomża, ul. Staszica; rob. nr 1461/32/2004, zarejestrowana w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Łomży KERG — 1940-163/2004;

3) inwentaryzacja powykonawcza budynku, działka nr 21582, miasto Łomża,
ul. Wyzwolenia, robota nr 1461/65/2003 zarejestrowana w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Łomży KERG — 1941-252/2003;

4) projekt podziału działek nr 20256/5 i 20257/5, miasto Łomża ul. kpt. Fr. Skowronka, robota nr 1461/45/2003 zarejestrowana w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Łomży KERG — 1940-113/2003;

5) projekt podziału działki nr 168/5 obręb Ruś, gm. Wizna, robota nr 1461/35/2004 zarejestrowana w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Łomży KERG 1944—5/2004.

W wykonaniu w/w prac geodezyjnych stwierdzono następujące uchybienia:

a) praca geodezyjna — inwentaryzacja powykonawcza budynku, działka nr 1256, rob. nr 1461/22/2004 obręb Wizna, ul. 1-go Maja

— szkic polowy,

· na szkicu nie wykazano numerów ewidencyjnych dróg - §42 ust. 1 instrukcji technicznej G-4 „Pomiary sytuacyjne i wysokościowe”;

· przy pomiarze sieci podziemnego uzbrojenia terenu na szkicu należy określać rodzaje materiałów z jakich zostały one wykonane — §16, ust. 4, pkt. 1 i 2 wytycznych technicznych G-4.4 „Prace geodezyjne związane z podziemnym uzbrojeniem terenu”;

— na mapie zasadniczej nie przedstawiono funkcji użytkowej pomierzonego budynku oraz rodzaju pomierzonej sieci podziemnego uzbrojenia terenu (kanalizacja sanitarna).

b) praca geodezyjna — inwentaryzacja powykonawcza budynku, działka nr 21158/2 miasto Łomża, ul. Staszica; rob. nr 1461/32/2004

— szkic polowy,

· brak informacji o rodzaju utrwalenia punktów osnowy geodezyjnej wykorzystywanych do pomiaru — §40, ust. 1 instrukcji technicznej G-4 „Pomiary sytuacyjne i wysokościowe”;

· brak kierunku północy — §42, ust. 1 instrukcji technicznej G-4 „Pomiary sytuacyjne i wysokościowe”;

· przy pomiarze sieci podziemnego uzbrojenia terenu na szkicu należy określać rodzaje materiałów z jakich zostały one wykonane — §16, ust. 4, pkt. 1 i 2 wytycznych technicznych G-4.4 „Prace geodezyjne związane z podziemnym uzbrojeniem terenu”;

· nie określono sekcji arkusza mapy zasadniczej (244.142.2523);

— na mapie zasadniczej nie opisano rodzaju sieci tj. kanalizacji sanitarnej i przyłącza wodociągowego;

— brak dziennika pomiaru bądź wydruku raportów z pomiaru — zamieszczono tylko same współrzędne - §33, ust. 2 instrukcji technicznej G-4 „Pomiary sytuacyjno — wysokościowe”;

c) praca geodezyjna — inwentaryzacja powykonawcza budynku, działka nr 21582, miasto Łomża, ul. Wyzwolenia, robota nr 1461/65/2003

— szkic polowy:

· brak informacji o rodzaju utrwalenia punktów osnowy geodezyjnej wykorzystywanych do pomiaru — §40, ust. 1 instrukcji technicznej G-4 „Pomiary sytuacyjne i wysokościowe”;

— brak pomiaru kontrolnego przy pomiarze z punktu oznaczonego na szkicu literą B (bagnet) - §33, ust. 4 instrukcji technicznej G-4 „Pomiary sytuacyjne i wysokościowe.

d) praca geodezyjna — projekt podziału działek nr 20256/5 i 20257/5, miasto Łomża
ul. kpt. Fr. Skowronka, robota nr 1461/45/2003

— szkic wyznaczenia:

· brak kierunku północy — §42, ust. 1 instrukcji technicznej G-4 „Pomiary sytuacyjne i wysokościowe”;

· brak informacji o rodzaju utrwalenia punktów osnowy geodezyjnej wykorzystywanych do pomiaru — §40, ust. 1 instrukcji technicznej G-4 „Pomiary sytuacyjne i wysokościowe”;

— w operacie brak protokołu badania KW — załącznik nr 6 instrukcji technicznej O-3 „Zasady kompletowania dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej;

— nie zachowano 7 dniowego terminu do zawiadomienia stron o czynnościach przyjęcia przebiegu granic — art. 32 ust. 1 ustawy prawo geodezyjne i kartograficzne,

— brak zwrotnych potwierdzeń odbioru zawiadomień o czynnościach przyjęcia przebiegu granic,

— brak danych do wyniesienia projektu podziału.

— brak daty wykonania oraz podpisu wykonawcy mapy podziału sporządzonej na kopii mapy zasadniczej §16, ust. 6 instrukcji technicznej O-1 „Ogólne zasady wykonywania prac geodezyjnych”.

e) praca geodezyjna — projekt podziału działki nr 168/5 obręb Ruś, gm. Wizna, robota nr 1461/35/2004:

— szkic wyznaczenia:

· brak informacji o rodzaju utrwalenia punktów osnowy geodezyjnej wykorzystywanych do pomiaru — §40, ust. 1 instrukcji technicznej G-4 „Pomiary sytuacyjne i wysokościowe”;

— w operacie brak protokołu badania KW — załącznik nr 6 instrukcji technicznej O-3 „Zasady kompletowania dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej;

— brak danych do wyniesienia projektu podziału;

— mapy podziału należy sporządzać na aktualnej mapie przyjętej do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego — art. 96 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami;

— o czynnościach przebiegu granic strony zostały powiadomione przed zgłoszeniem pracy geodezyjnej w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Łomży — rozdział 2 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 16 lipca 2001 roku,

— przy zawiadomieniach o czynnościach przyjęcia przebiegu granic stosowano nieaktualną podstawę prawną.

Kontrolujący przed przystąpieniem do kontroli wpisali się do książki kontroli zewnętrznych pod poz. 1

Prowadzący kontrolowaną jednostkę został poinformowani o prawie do zgłoszenia umotywowanych uwag i zastrzeżeń, odnośnie ustaleń zawartych w protokóle, przed jego podpisaniem oraz składania wyjaśnień do stwierdzonych nieprawidłowości, w terminie 7 dni od dnia podpisania protokołu.

Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z czego jeden egzemplarz pozostawiono w jednostce kontrolowanej.

Białystok, 16 sierpień 2005 roku