Protokół z kontroli

problemowej przeprowadzonej w Urzędzie Gminy w Narewce, ul. Białowieska 1 REGON 000548519, NIP 543-10-25-970 zwanym w dalszej treści UG.

Kierownikiem jednostki kontrolowanej od dnia 15 czerwca 1990r. jest Pan Mikołaj Pawilcz - Wójt Gminy Narewka.

Kontrolę przeprowadzili w dniu 30 czerwca 2005 r. pracownicy Wydziału Polityki Społecznej Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku w składzie:

1. Elżbieta Ufnal - starszy inspektor wojewódzki,
2. Małgorzata Czerniawska - inspektor wojewódzki

na podstawie upoważnienia Nr 249 z dnia 24 czerwca 2005 r. wydanego z upoważnienia Wojewody Podlaskiego przez Pana Andrzeja Kozłowskiego Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku.

Kontrolujący wpisali się do ksiązki kontroli pod poz. 5

Kontrolą objęto okres od  1 stycznia  2004 r. do dnia kontroli tj. do 30 czerwca 2005 r.

Wyjaśnień w trakcie kontroli udzielał Pan Mikołaj Pawilcz - Wójt Gminy Narewka.

Kontrola problemowa dotyczyła:

Realizacji powierzonego Gminie Narewka obowiązku utrzymania grobów i cmentarzy wojennych. 

W trakcie działań kontrolnych ocenie podlegała prawidłowość wykonywania powierzonych zadań wynikających z przepisów prawa:

- ustawy z dnia 28 marca 1933 r. o grobach i cmentarzach wojennych (Dz.U.Nr 39, poz.311 z późn. zm.);

- rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 23 października 1936 r. wydanego w porozumieniu z Ministrami Spraw Wojskowych i Opieki Społecznej w sprawie wykonania ustawy z dnia 28 marca 1933 r. o grobach i cmentarzach wojennych (Dz.U.Nr 85, poz. 595 z późn. zm.);

- ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U.Nr 19, poz. 177 z późn. zm.)

oraz porozumienia pomiędzy Wojewodą Podlaskim a Wójtem Gminy Narewka zawartego w dniu 30 marca 2004 r.

Ustalenia kontroli:

Sprawy z zakresu cmentarnictwa wojennego prowadzi Pan Michał Trochimczuk - podinspektor. Posiada on wykształcenie średnie i 25 letni staż pracy na zajmowanym stanowisku.

Z przedstawionej kontrolującym dokumentacji wynika, iż w UG prowadzona jest  teczka znak: Bd.7060 2004-2005 "Nadzorowanie, organizowanie  i sprawowanie opieki nad cmentarzami wojennym i grobami poległych" . Zgromadzona w niej  dokumentacja z zakresu cmentarnictwa wojennego  zawiera   m.in. sprawy dotyczące realizowanych prac w ramach przyznanego przez Wojewodę Podlaskiego dofinansowania, utrzymywania oraz ilości obiektów. Teczka zawiera m.in. wniosek Wójta Gminy Narewka o przyznanie środków finansowych na wykonanie prac remontowych miejsca straceń ludności polskiej i radzieckiej przez okupanta hitlerowskiego w 1941 r. znajdującego się w Tarnopolu,  porozumienie zawarte w dniu 30 marca 2004 r. pomiędzy Wojewodą Podlaskim a Wójtem Gminy na realizację w/w prac oraz dokumentację rozliczeniową z wykonania prac tj. umowę z wykonawcą, dokumentację przetargową, protokół odbioru robót. 

Ponadto w teczce Bd 7060 1995-2003 "Nadzorowanie, organizowanie i sprawowanie opieki nad cmentarzami wojennymi i grobami poległych" znajdują się  karty ewidencyjne obiektów położonych na terenie Gminy Narewka. Zgromadzona  dokumentacja opisuje 8 obiektów cmentarnictwa i grobownictwa wojennego, a mianowicie:

• mogiłę zbiorową jeńców rosyjskich z I wojny światowej w Świnorojach, w której pochowano 9 jeńców,
• miejsce straceń mieszkańców ludności polskiej i radzieckiej zamordowanej w 1941 r. przez okupanta hitlerowskiego  w Tarnopolu ,
• 2 mogiły zbiorowe żołnierzy Armii Radzieckiej na cmentarzu prawosławnym w Narewce,
• mogiłę ofiar terroru z 1941 r. na cmentarzu parafialnym w Lewkowie Starym, w której pochowane zostały lekarka i pielęgniarka radzieckie,
• mogiłę pojedynczą żołnierza Armii Radzieckiej z okresu II wojny światowej w lesie w miejscowości Pasieki,
• mogiłę zbiorową ofiar terroru osób narodowości żydowskiej  zamordowanych w 1941 r. znajdująca się w Zabłotczyźnie,
• mogiłę pojedynczą nieznanego żołnierza radzieckiego z okresu I wojny światowej w Podlewkowie,

Natomiast w ewidencji Wojewody Podlaskiego poza w/w obiektami na terenie gminy Narewka figurują  ponadto:

ˇ        mogiła żołnierza radzieckiego z okresu II wojny światowej w Kapitańszczyźnie,

ˇ        cmentarz  z I wojny światowej w Masiewie.

Z wyjaśnień Pana Wójta wynika, iż mogiła żołnierza radzieckiego w Kapitańszczyźnie zlokalizowana jest na pograniczu dwóch gmin - Narwi i Narewki. Mogiłą opiekuje się gmina Narew. Na terenie gminy Narewka brak jest natomiast cmentarzy wojennych z I wojny światowej.

Stan utrzymania wszystkich obiektów na terenie gminy jest monitorowany przez pracowników gminy. Gmina w miarę potrzeb wykonuje bieżące prace porządkowe i konserwacyjne  polegając m.in. na koszeniu trawy, drobnych naprawach, malowaniu ogrodzenia, karczowaniu samosiejek oraz utrzymywaniu czystości. Ponadto we właściwym utrzymaniu obiektów  uczestniczy młodzież Zespołu Szkół w Narewce, która opiekuje się  mogiłami wojennymi na cmentarzu parafialnym w Narewce oraz  pracownicy stacji PKP Siemianówka - mogiłą ofiar terroru osób narodowości żydowskiej w Zabłotczyźnie i miejscem straceń w Tarnopolu.

Kontrolujący dokonali oględzin  stanu utrzymania obiektów w terenie. Dotyczy to:

• mogiły zbiorowej jeńców rosyjskich z I wojny światowej w Świnorojach zlokalizowanej w lesie za zabudowaniami gospodarskimi  -  9 mogił , obelisk z kamienia z tablicą pamiątkową, metalowe ogrodzenie z siatki , wokół mogił wyłożona kostka brukowa, tablica informacyjna przy drodze do obiektu -  stan dobry, wymaga bieżących prac konserwacyjnych ;  
• mogiły zbiorowej ofiar terroru  osób narodowości żydowskiej w Zabłotczyźnie w lesie nieopodal torów kolejowych - betonowy obelisk pomalowany czarną farbą, metalowa tablica z napisem, alejka z kostki brukowej, metalowe ogrodzenie w kolorze czarnym - stan dobry, wymaga bieżących prac konserwacyjnych ;
• miejsca straceń ludności polskiej i radzieckiej w Tarnopolu w lesie - betonowy obelisk pomalowany czarną farbą, tablica informacyjna, metalowy krzyż , metalowe ogrodzenie w kolorze czarnym, alejka wyłożona kostką brukową  - stan  dobry ;
• mogiły lekarki i pielęgniarki radzieckich zamordowanych z 1941 r. znajdującej się na cmentarzu parafialnym w Lewkowie Starym - pomnik z lastriko,  krzyż z tabliczką informacyjną - stan  dobry, wymaga bieżących prac konserwacyjnych;
• 2 mogiły żołnierzy radzieckich na cmentarzu parafialnym w Narewce - pomniki z lastriko, tablice informacyjne - stan dobry.

Z dokonanych ustaleń wynika, iż w miejscowości Masiewo na terenie Puszczy Białowieskiej znajduje się przedwojenny cmentarz ewangelicki. Nie ma tam mogił wojennych z okresu  I wojny światowej,  natomiast jest pojedyncza mogiła ofiary terroru z 1920 r. - sołtysa wsi Masiewo - zamordowanego przez bolszewików. Mogiła otoczona jest  drewnianym płotkiem, z tablicą informacyjną.

            Kontrolujący stwierdzili, iż zakres prac remontowych objętych porozumieniem zawartym pomiędzy Wojewodą Podlaskim a Wójtem Gminy Narewka z dnia 30 marca 2004 r. tj. remont pomnika upamiętniającego miejsce straceń ludności w 1941 r. przez okupanta hitlerowskiego w Tarnopolu został zrealizowany.

Ponadto w ramach środków finansowych przekazanych przez Wojewodę Podlaskiego oraz Radę Ochrony Pamięci Walk i Męczeństwa w Warszawie realizowane były prace remontowe m.in. na mogile zbiorowej jeńców rosyjskich z I wojny światowej w Świnorojach ( 2002 r.),  mogile zbiorowej ofiar terroru narodowości żydowskiej w Zabłotczyźnie( 2003 r.), mogile nieznanego żołnierza rosyjskiego z I wojny światowej w Podlewkowie ( 2003 r.).

Niniejszy protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z których jeden otrzymuje Wójt Gminy Narewka.

Jednocześnie informuje się o:

ˇ        przysługującym prawie zgłoszenia zarządzającemu kontrolę pisemnych wyjaśnień co do zawartych w protokole ustaleń, w ciągu 7 od dnia podpisania protokołu,

ˇ        przysługującym prawie odmowy podpisania protokołu z kontroli z jednoczesnym obowiązkiem złożenia pisemnych wyjaśnień co do przyczyn odmowy.

Wójt Gminy Narewka
Mikołaj  Pawilcz

Przeprowadzające kontrolę:
Elżbieta Ufnal - st. insp.woj.
Małgorzata Czerniawska - insp.woj.

Białystok,20 lipca 2005 r.