Protokół kontroli problemowej

przeprowadzonej w Przedsiębiorstwie Usługowo – Handlowym „TOPEK” J.W. Andraka i W. Tekień, 19-100 Mońki, ul. Białostocka 4, NIP 546-10-01-069, REGON 050221073.

Kontrolę w dniu 07 września 2005 roku przeprowadził zespół kontrolny Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku w składzie:

1. Mirosława Dudar – Kierownik Oddziału Nadzoru Geodezyjno – Kartograficznego, na podstawie upoważnienia do kontroli Nr RR.XII.0939-92/05 z dnia 05 września 2005 roku, nr legitymacji służbowej 23,

2. Hubert Filipowicz – inspektor wojewódzki, na podstawie upoważnienia do kontroli
Nr RR.XII.0939-94/05 z dnia 05 września 2005 roku, nr legitymacji służbowej 24,

3. Jarosław Kapica – inspektor wojewódzki, na podstawie upoważnienia do kontroli
Nr RR.XII 0939 – 93/05 z dnia 05 września 2005 roku, nr legitymacji służbowej 22.

Temat kontroli: Przestrzeganie przepisów dotyczących geodezji i kartografii przez jednostki wykonawstwa geodezyjnego w okresie od 1 stycznia 2003 do 31 maja 2005 roku.

W trakcie kontroli zbadano:

1. posiadanie uprawnień zawodowych, przez osoby wykonujące samodzielne funkcje w dziedzinie geodezji i kartografii,

2. wypełnianie przez jednostkę obowiązku zgłaszania prac geodezyjnych i kartograficznych oraz przekazywania materiałów i informacji uzyskanych w wyniku tych prac do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego,

3. zgodność wykonywania prac geodezyjnych i kartograficznych ze standardami technicznymi dotyczącymi geodezji i kartografii oraz krajowego systemu informacji o terenie.

na podstawie następujących przepisów prawnych:

- ustawa z dnia 17 maja 1989 roku prawo geodezyjne i kartograficzne (jednolity tekst
z 2000 roku, Dz. U. Nr 100, poz. 1086 ze zm.);

- ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami (jednolity tekst
z 2000 roku, Dz. U. Nr 46, poz. 546 ze zm.);

- ustawa z dnia 7 lipca 1994 roku prawo budowlane (jednolity tekst z 2000 roku Dz. U. Nr 106, poz. 1126 ze zm.);

- rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 17 maja 1999 roku w sprawie określenia materiałów stanowiących państwowy zasób geodezyjny i kartograficzny, sposobu i trybu ich gromadzenia i wyłączania z zasobu oraz udostępniania zasobu (Dz. U. Nr 49, poz. 493);

- rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 16 lipca 2001 roku w sprawie zgłaszania prac geodezyjnych i kartograficznych, ewidencjonowania systemów i przechowywania kopii zabezpieczających bazy danych, a także ogólnych warunków umów o udostępnianie tych baz (Dz. U. Nr 78, poz. 837);

- rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 24 marca 1999 roku w sprawie standardów technicznych dotyczących geodezji, kartografii oraz krajowego sytemu informacji o terenie (Dz. U. Nr 30, poz. 297);

- rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 roku w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. Nr 38, poz. 454);

- rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej z dnia 14 kwietnia 1999 roku w sprawie rozgraniczania nieruchomości (Dz. U. Nr 45, poz. 453);

- rozporządzenie Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 21 lutego 1995 roku w sprawie rodzaju i zakresu opracowań geodezyjno – kartograficznych oraz czynności geodezyjnych obowiązujących w budownictwie (Dz. U. Nr 25, poz. 133);

- rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 17 lutego 1998 roku w sprawie trybu dokonywania podziałów nieruchomości oraz sposobu sporządzania i rodzajów dokumentów wymaganych w tym postępowaniu (Dz. U. Nr 25, poz. 130);

- rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 7 grudnia 2004 roku w sprawie sposobu i trybu dokonywania podziałów nieruchomości (Dz. U. Nr 268, poz. 2663).

Podstawę prawną działania kontrolowanej jednostki stanowią wpisy do ewidencji działalności gospodarczej w Urzędzie Miejskim w Mońkach (zaświadczenia z dnia
12 września 2001 roku Nr ew. 1717; zaświadczenie z dnia 12 września 2001 roku Nr ew. 1718, zaświadczenie z dnia 02 grudnia 2004 roku Nr 1717, zaświadczenie z dnia 10 stycznia 2005 roku Nr 1718) oraz zaświadczenia Urzędu Statystycznego w Białymstoku z dnia 13 maja 1993 roku oraz z dnia 15 października 2004 roku o nadanie statystycznego numeru identyfikacyjnego REGON Nr 050221073.

W trakcie prowadzenia kontroli wyjaśnień udzielali – Wiesław Tekień oraz Jan Wiesław Andraka prowadzący jednostkę.

1. Posiadanie uprawnień zawodowych przez osoby wykonujące samodzielne funkcje w dziedzinie geodezji i kartografii.

W kontrolowanej jednostce samodzielne funkcje w dziedzinie geodezji i kartografii, w rozumieniu przepisów ustawy prawo geodezyjne i kartograficzne, pełni Wiesław Tekień legitymujący się świadectwem uprawnień zawodowych Nr 8220, zakres 1, 2 oraz Jan Wiesław Andraka legitymujący się świadectwem uprawnień zawodowych Nr 8179 zakres 1, 2.

2. Wypełnianie przez jednostkę obowiązku zgłaszania prac geodezyjnych i kartograficznych oraz przekazywanie materiałów i informacji uzyskanych w wyniku tych prac do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego.

W okresie od 1-go stycznia 2003 do 31 maja 2005 roku kontrolowana jednostka zgłosiła w powiatowych ośrodkach dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej funkcjonujących na terenie województwa podlaskiego 616 prac geodezyjnych i kartograficznych (2003-271; 2004-261; od 01 stycznia do31 maja 2005 roku - 84).

W wyniku przeprowadzonej kontroli stwierdzono, iż w przypadku 5 prac geodezyjnych zarejestrowanych pod Nr KERG 1555-15/2002, 1666-33/2002, 1667-772/2005, 1780-121/2002, 1781-22/2004 termin ich realizacji upłynął odpowiednio 31 stycznia 2003 roku, 30 lipca 2002 roku, 29 kwietnia 2005 roku, 31 grudnia 2002 roku, 30 lipca 2004 roku.

W wyniku porównania zapisów zawartych w rejestrze prac geodezyjnych przyjętych do realizacji przez jednostkę i wykazów sporządzonych przez poszczególne ośrodki dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej dotyczących zgłoszonych przez jednostkę prac geodezyjnych, stwierdzono, że kontrolowana jednostka w okresie objętym kontrolą wypełniała obowiązek wynikający z art. 12 ustawy z dnia 17 maja 1989 roku prawo geodezyjne i kartograficzne tj. zgłaszała przyjęte do realizacji prace geodezyjne i kartograficzne we właściwych miejscowo ośrodkach dokumentacji.

3. Zgodność wykonywania prac geodezyjnych i kartograficznych ze standardami technicznymi dotyczącymi geodezji i kartografii oraz krajowego systemu informacji o terenie.

W celu sprawdzenia zgodności wykonywania prac geodezyjnych i kartograficznych z obowiązującymi przepisami prawa, skontrolowano wyszczególnione poniżej prace geodezyjne:

1) inwentaryzacja powykonawcza budynku, działka nr 212, rob. nr 18/2005 obręb Kalinówka Kościelna, gm. Knyszyn zarejestrowana w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Mońkach KERG – 1724-62/2005;

2) mapa do celów projektowych, działka nr 8/2, obręb Kuczyn; rob. nr 187/2004, zarejestrowana w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Mońkach KERG – 1723-131/2004;

3) inwentaryzacja powykonawcza budynku, działka nr 14/19, miasto Mońki,
ul. B. Prusa, robota nr 256/2005 zarejestrowana w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Mońkach KERG – 1667-743/2004;

4) inwentaryzacja powykonawcza budynku, działka nr 58/4, obręb Kuczyn, robota nr 84/2005 zarejestrowana w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Mońkach KERG – 1723-153/2005;

5) projekt podziału działki nr 111/24 m. Mońki, robota nr 21/2004 zarejestrowana w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Łomży KERG 1667–549/2004.

W wykonaniu w/w prac geodezyjnych stwierdzono następujące uchybienia:

a) praca geodezyjna – inwentaryzacja powykonawcza budynku, działka nr 212, rob. nr 18/2005 obręb Kalinówka Kościelna, gm. Knyszyn

– szkic polowy,

· brak informacji o rodzaju utrwalenia punktów osnowy geodezyjnej wykorzystanych do pomiaru – §40, ust. 1 instrukcji technicznej G-4 „Pomiary sytuacyjne i wysokościowe”;

· brak miary czołowej mierzonego budynku ­ §1 instrukcji technicznej
G-4 „Pomiary sytuacyjne i wysokościowe”,

· na szkicu polowym błędnie wpisano miarę czołową budynku.

b) praca geodezyjna – mapa do celów projektowych, działka nr 8/2, obręb Kuczyn; rob. nr 187/2004,

– szkic polowy,

· brak informacji o rodzaju utrwalenia punktów osnowy geodezyjnej wykorzystanych do pomiaru – §40, ust. 1 instrukcji technicznej G-4 „Pomiary sytuacyjne i wysokościowe”;

· brak pomiaru kontrolnego przy pomiarze z punktu oznaczonego na szkicu cyfrą 1 (bagnet) - §33, ust. 4 instrukcji technicznej G-4 „Pomiary sytuacyjne i wysokościowe.

· brak drugiego kierunku nawiązującego przy pomiarze z punktu osnowy nr 1013 - §33 instrukcji technicznej G-4 „Pomiary sytuacyjne i wysokościowe”,

· brak zamknięcia horyzontu przy pomiarze ze stanowisk oznaczonych numerami 1013 oraz z bagnetu nr 1 - §33, ust. 4 instrukcji technicznej G-4 „Pomiary sytuacyjne i wysokościowe”;

c) praca geodezyjna – inwentaryzacja powykonawcza budynku, działka nr 14/19, miasto Mońki, ul. B. Prusa, robota nr 256/2005

– szkic polowy:

· brak informacji o rodzaju utrwalenia punktów osnowy geodezyjnej wykorzystywanych do pomiaru – §40, ust. 1 instrukcji technicznej G-4 „Pomiary sytuacyjne i wysokościowe”;

· brak pomiaru kontrolnego przy pomiarze z punktu oznaczonego na szkicu cyfrą 1 (bagnet) - §33, ust. 4 instrukcji technicznej G-4 „Pomiary sytuacyjne i wysokościowe.

· brak drugiego kierunku nawiązującego przy pomiarze z punktu osnowy nr 16671206 - §33 instrukcji technicznej G-4 „Pomiary sytuacyjne i wysokościowe”,

d) praca geodezyjna – inwentaryzacja powykonawcza budynku, działka nr 58/4, obręb Kuczyn, robota nr 84/2005

– szkic wyznaczenia:

· brak informacji o rodzaju utrwalenia punktów osnowy geodezyjnej wykorzystanych do pomiaru – §40, ust. 1 instrukcji technicznej G-4 „Pomiary sytuacyjne i wysokościowe”;

e) praca geodezyjna – projekt podziału działki nr 111/24 m. Mońki, robota nr 21/2004:

– szkic wyznaczenia:

· brak informacji o rodzaju utrwalenia punktów osnowy geodezyjnej wykorzystywanych do pomiaru – §40, ust. 1 instrukcji technicznej G-4 „Pomiary sytuacyjne i wysokościowe”;

– brak zwrotnych potwierdzeń odbioru zawiadomień o czynnościach przyjęcia przebiegu granic,

– brak kopii wzoru zawiadomienia stron o czynnościach przyjęcia przebiegu granic,

– na protokołach z przyjęcia granic przed podziałem stosowano niewłaściwą podstawę prawną przeprowadzanych czynności, sprawy z zakresu podziałów nieruchomości regulują przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami, a nie przepisy ustawy prawo geodezyjne i kartograficzne,

– w protokole z czynności przyjęcia przebiegu granic zamieszczono błędne pouczenie pkt.9 protokołu, w treści protokołu mówi się o czynnościach wznowienia znaków granicznych – czynności te nie są tożsame z czynnościami przyjęcia przebiegu granic.

Kontrolujący przed przystąpieniem do kontroli wpisali się do książki kontroli zewnętrznych pod poz. 1

Prowadzący kontrolowaną jednostkę zostali poinformowani o prawie do zgłoszenia umotywowanych uwag i zastrzeżeń, odnośnie ustaleń zawartych w protokole, przed jego podpisaniem oraz składania wyjaśnień do stwierdzonych nieprawidłowości, w terminie 7 dni od dnia podpisania protokołu.

Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z czego jeden egzemplarz pozostawiono w jednostce kontrolowanej.

Białystok, 16 wrzesień 2005 roku