Białystok, 2005.09.16
PS.I.EB.0932/6/5/05
Pani
Anna Maria Świderka
p.o. Kierownika Powiatowego Centrum
Pomocy Rodzinie w Grajewie
Uprzejmie informuję, że w
wyniku kontroli Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Grajewie
przeprowadzonej w dniu 5 sierpnia 2005r. przez pracowników Wydziału Polityki
Społecznej Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku dokonano ustaleń w
zakresie realizacji zadań zleconych i własnych wynikających z art. 19 i 20
ustawy z dnia 12.03.2004r. o pomocy społecznej (Dz.U. Nr 64, poz. 593 ze zm.).
Wyniki kontroli zostały ujęte w protokole kontroli, podpisanym przez
p.o. Kierownika Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Grajewie
w dniu 6.09.2005 r.
Kontrolą objęto okres od
1.05.2004 r. do dnia kontroli i skontrolowano następujące
zagadnienia:
I. Zasoby materialne powiatowego centrum
pomocy rodzinie.
II. Zasoby kadrowe powiatowego centrum.
III. Zadania realizowane przez centrum i
upoważnienie kierownika centrum do wydawania decyzji administracyjnych.
IV. Realizacja zadań własnych powiatu
wynikających z art. 19 ustawy z dnia 12.03.2004r. o
pomocy społecznej (Dz.U. Nr 64, poz. 593 ze zm.):
1)
opracowanie i realizacja powiatowej strategii rozwiązywania problemów
społecznych;
2)
prowadzenie specjalistycznego poradnictwa;
3)
organizowanie opieki w rodzinach zastępczych, udzielanie pomocy
pieniężnej na częściowe pokrycie kosztów utrzymania umieszczonych w nich dzieci
oraz wypłacanie wynagrodzenia z tytułu pozostawania w gotowości przyjęcia
dziecka albo świadczonej opieki i wychowania niespokrewnionym
z dzieckiem zawodowym rodzinom zastępczym;
4)
zapewnienie opieki i wychowania dzieciom całkowicie lub częściowo
pozbawionym opieki rodziców, w szczególności przez organizowanie i prowadzenie
ośrodków adopcyjno-opiekuńczych, placówek opiekuńczo-wychowawczych, dla dzieci
i młodzieży, w tym placówek wsparcia dziennego o zasięgu ponadgminnym,
a także tworzenie i wdrażanie programów pomocy dziecku i rodzinie;
5)
pokrywanie kosztów utrzymania dzieci z terenu powiatu, umieszczonych
w placówkach opiekuńczo-wychowawczych i w rodzinach zastępczych, również na
terenie innego powiatu;
6)
przyznawanie pomocy pieniężnej na usamodzielnienie oraz na
kontynuowanie nauki osobom opuszczającym placówki opiekuńczo-wychowawcze typu
rodzinnego i socjalizacyjnego, domy pomocy społecznej dla dzieci i młodzieży
niepełnosprawnych intelektualnie, domy dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet
w ciąży, rodziny zastępcze oraz schroniska dla nieletnich, zakłady poprawcze,
specjalne ośrodki szkolno-wychowawcze lub młodzieżowe ośrodki wychowawcze;
7)
pomoc w integracji ze środowiskiem osób mających trudności w
przystosowaniu się do życia, młodzieży opuszczającej placówki
opiekuńczo-wychowawcze typu rodzinnego i socjalizacyjnego, domy pomocy
społecznej dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnych intelektualnie, domy dla
matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży, rodziny zastępcze oraz schroniska
dla nieletnich, zakłady poprawcze, specjalne ośrodki szkolno-wychowawcze lub
młodzieżowe ośrodki wychowawcze, mających braki w przystosowaniu się;
8)
pomoc osobom mającym trudności w integracji ze środowiskiem,
które otrzymały status uchodźcy;
9)
pomoc osobom mającym trudności w przystosowaniu się do życia po
zwolnieniu z zakładu karnego;
10)
prowadzenie i rozwój infrastruktury domów pomocy społecznej o zasięgu ponadgminnym oraz umieszczanie w nich skierowanych osób;
11)
prowadzenie mieszkań chronionych dla osób z terenu więcej niż jednej
gminy oraz powiatowych ośrodków wsparcia, w tym domów dla matek z małoletnimi
dziećmi i kobiet w ciąży, z wyłączeniem środowiskowych domów samopomocy i
innych ośrodków wsparcia dla osób z zaburzeniami psychicznymi;
12)
prowadzenie ośrodków interwencji kryzysowej;
13)
udzielanie informacji o prawach i uprawnieniach;
14)
szkolenie i doskonalenie zawodowe kadr pomocy społecznej z terenu
powiatu;
15)
doradztwo metodyczne dla kierowników i pracowników jednostek
organizacyjnych pomocy społecznej z terenu powiatu;
16)
podejmowanie innych działań wynikających z rozeznanych potrzeb, w tym
tworzenie i realizacja programów osłonowych;
17)
sporządzanie sprawozdawczości oraz przekazywanie jej właściwemu
wojewodzie, również w wersji elektronicznej, z zastosowaniem systemu
informatycznego;
18)
sporządzanie bilansu potrzeb powiatu w zakresie pomocy społecznej;
19)
utworzenie i utrzymywanie powiatowego centrum pomocy rodzinie, w tym
zapewnienie środków na wynagrodzenia pracowników.
V. Realizacja zadań z zakresu administracji
rządowej wynikających z art. 20 ustawy z dnia 12.03.2004r.
o pomocy społecznej (Dz.U. Nr 64, poz. 593 ze zm.):
1)
pomoc uchodźcom w zakresie indywidualnego programu integracji
oraz opłacanie za te osoby składek na ubezpieczenie zdrowotne określonych w
przepisach o powszechnym ubezpieczeniu w Narodowym Funduszu Zdrowia;
2)
prowadzenie i rozwój infrastruktury ośrodków wsparcia dla osób z
zaburzeniami psychicznymi;
3)
realizacja zadań wynikających z rządowych programów pomocy
społecznej, mających na celu ochronę poziomu życia osób, rodzin i grup
społecznych oraz rozwój specjalistycznego wsparcia.
VI. Realizacja zadań wynikających z art. 6
ustawy z dnia 6.09.2001r. o dostępie do informacji
publicznej (Dz.U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.).
Ustalenia kontroli wykazały, że zadania
własne powiatu, wynikające z:
1)
art. 19 pkt 2, 3, 5, 6,
7, 10, 13, 15, 17, 18 i 19 ustawy
o pomocy społecznej - realizowane są prawidłowo,
2)
art. 19 pkt
4 - są realizowane poprzez umieszczanie dzieci na terenie innego powiatu;
powiat grajewski nie zorganizował i nie prowadzi
ośrodków adopcyjno-opiekuńczych, placówek opiekuńczo-wychowawczych, dla dzieci
i młodzieży, w tym placówek wsparcia dziennego o zasięgu ponadgmninnym,
a także nie stworzył i nie wdraża programów pomocy dziecku i rodzinie,
3)
art. 19 pkt
12 - są realizowane, pomimo że powiat nie prowadzi ośrodka interwencji
kryzysowej; na podstawie porozumienia zawartego pomiędzy Zarządem Powiatu Grajewskiego a Zarządem Powiatu Ełckiego mieszkańcy powiatu
grajewskiego będący ofiarami przemocy lub znajdującym
się w innej sytuacji kryzysowej mogą korzystać z miejsc w Ośrodku Interwencji
Kryzysowej w Nowej Wsi Ełckiej.
4)
art. 19 pkt 16 - podjęto działania, ale brak zapisania w programie
konkretnych celów powoduje brak powstania jakichkolwiek efektów,
5)
art. 19 pkt 1, 8, 9, 11 i - nie były realizowane
na dzień kontroli, przy czym pkt 8 z uwagi na brak
osób ze statusem uchodźcy na terenie powiatu, zaś pkt 9 z uwagi na brak osób zgłaszających się o
udzielenie pomocy.
Powiat nie realizuje zadań z zakresu
administracji rządowej wynikających z art. 20 ust. 1 pkt 1, 2 i 3 ustawy o pomocy społecznej, przy czym pkt 2 i 3 z uwagi na brak potrzeb w tym zakresie.
Zadania
wynikające z art. 6 ustawy z dnia 6.09.2001r. o
dostępie do informacji publicznej (Dz.U. Nr 112, poz.
1198 ze zm.), wykonywane są bez zastrzeżeń.
Przedstawiając powyższą ocenę i uwagi
zobowiązuję Kierownika Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Grajewie do:
1. Niezwłocznego opracowania, a następnie
koordynowania realizacji powiatowej strategii rozwiązywania problemów
społecznych, ze szczególnym uwzględnieniem potrzeb rodzin, osób
niepełnosprawnych oraz osób i rodzin z grup szczególnego ryzyka - po konsultacji
z gminami powiatu grajewskiego.
2. Realizacji zadań wynikających z art. 19 pkt 11 ustawy o pomocy społecznej po opracowaniu powiatowej
strategii rozwiązywania problemów społecznych, mając na uwadze zdiagnozowane w
strategii potrzeby mieszkańców powiatu grajewskiego.
3. Realizacji zadań wynikających z art. 19 pkt 14 ustawy o pomocy społecznej, poprzez zapewnienie
szkoleń i doskonalenia zawodowego kadr pomocy społecznej w terenu powiatu grajewskiego.
Jednocześnie
informuję, że zgodnie z art. 128 ust. 2, 4 ustawy z dnia 12.03.2004r. o pomocy społecznej oraz rozporządzenia Ministra Polityki
Społecznej z dnia 23 marca 2005 r. w sprawie nadzoru i kontroli w pomocy
społecznej, kierownik jednostki kontrolowanej ma prawo zgłoszenia na piśmie do
Wojewody Podlaskiego w terminie 7 dni od daty otrzymania wystąpienia
pokontrolnego umotywowanych zastrzeżeń w sprawie ocen, uwag i wniosków
zawartych w tym wystąpieniu.
W przypadku
nieskorzystania z powyższego prawa należy w terminie 30 dni zawiadomić Wojewodę
Podlaskiego o realizacji zaleceń, uwag i wniosków.
Z up.Wojewody Podlaskiego
Krystyna Golubiewska
Z-ca Dyrektora Wydziału
Polityki Społecznej
Otrzymują:
1. Starosta Grajewski
2. Wydział Prawny i Nadzoru
3. a/a